澳门总体城市设计资料

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1、澳门总体城市设计研究,序：本次总体城市设计的核心关切点,澳门人均GDP水平已可比肩世界上最发达的地区和国家,2002年赌权开放及2003年自由行政策实施后，澳门的经济强劲增长，近几年均保持两位数的增长。08年澳门GDP总量可排进中国所有城市的前50名，超过云南省会昆明、江西省会南昌。 注：04年的巅峰在于赌权开放和自由行政策的效应释放；05年经济增长放缓的原因一是澳门龙头产业博彩旅游业因未有新娱乐场开业而影响增速，05年至月，博彩收益增幅约为，而04年同期金沙等两家大型娱乐场的开业却使这项收益增加；其二，受全球成衣及纺织品配额取消的影响，货物出口较大幅度地下跌。05年前季度，货物出口总值同比下

2、降，而04年同期的升幅为；06、07的强劲增长在于新娱乐场的不断开业；08年则受到金融危机的影响而增长放缓。,数据来源：澳门统计暨普查局,经济的快速发展也在快速地改变城市面貌,经济的增长伴生着人口的增加，近年的人口密度不断加大,数据来源：澳门统计暨普查局,以澳门29.2平方公里的土地，近年来每年新动工的楼宇建筑面积是惊人的，这一点与一千多平方公里(即便按照城市密集地区400多平方公里)的香港比较，其多年来每年新动工楼宇面积也就150万平方米左右，而在2005年和2007年全港新开工建筑面积分别是148和154万平方米，同期的澳门则达到213和220万平方米。,资料来源：澳门统计暨普查局,赌权开

3、放及自由行政策实施后，澳门的水泥消耗也大幅增长，近年相当于每年在每公顷土地上倾泄300多吨水泥。 经济的高速发展带来巨大的城市建设量，城市形象必然也在快速改变。,数据来源：澳门统计暨普查局,十年,40年代,千禧年前后,现在,在经济高速增长的过程中，我们尤其应当要注意对一些核心价值的保护，因为此时它们更容易被伤害，而且我们往往不感到痛！,数据来源：澳门统计暨普查局,城市规划要处理好开发和保护的关系，在保护中开发，在开发中保护，处理好此关系就是改进和完善城市建设。在执行规划的过程中亦应设有监督机制，有了规划就有执行，执行要按规划进行，一旦执行超出规划，便要有监督机制制约。澳门的发展要将浓郁的历史特

4、色和现代时期有机地结合起来。 -习近平副主席20091月在澳门特区考察时的讲话,新任特首崔世安的施政理念： 传承创新 共建和谐,本次总体城市设计的目标或要解决的核心问题： 从城市公共空间的角度，如何处理好保护传承-开发创新的关系,实现目标、解决问题从三个方面展开工作,源，经济基础：经济基础决定上层建筑，当然也深刻地影响着城市的物质空间，它是影响城市空间形象的根源； 本，空间基础：公共空间是城市设计关注的中心，是本次工作的根本，7专题的6个与此相关； 立，制度基础：制度政策是将策略付诸实现，保证设想能够成立的工具，1个专题专门对此进行研究。,与此同时，澳门的经济基础、空间基础和制度基础的特点既造

5、就了澳门独具魅力的城市特色，同时也带来了澳门当前最突出的城市问题。,休闲娱乐之都的基础,产业单一食利经济 带来经济风险 抑制其它产业 加剧用地紧张 滋生社会问题,紧凑发展 步行尺度,空间狭小 混杂拥挤,中西合璧 自由民主,制度缺失 效率受限,经济基础,博彩支撑,土地稀缺,文化混合,空间基础,制度基础,减轻它们带来的城市问题 加强它们造就的城市特色,一 基于经济产业的空间策略 二 基于物质环境的空间策略 三 基于公共空间的制度设计,研究的内容,针对的特点,回答的问题,针对博彩支撑的经济基础 针对土地稀缺的空间基础 针对文化混合的制度基础,为什么造成这样的物质环境 如何改善这样的物质环境 如何落实

6、提出的空间策略,1 博彩业的发展状况 2006年，澳门博彩业收入首次超过美国拉斯维加斯（72亿美元VS66亿美元） 2008年，博彩业毛收入竟然占到本地生产总值的六成以上，如果考虑到典当等与博彩相关的产业，这个比例会更高。 过度依赖单一产业，一旦博彩业出现问题，整个城市经济将遭受重创。 外部因素、政策波动极大 按各赌业公司的发展规划，2010年后，澳门赌台将达上万张，超过整个美国内华达州的赌台数。,澳门博彩业建设规划一览表,资料来源：澳门经济社会发展报告(2008-2009),一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,数据来源：澳门统计暨普查局,2 博彩业带

7、来的链式反应 对价值观的影响,收入中位数的统计：1998年，博彩业平均月收入水平低于教育、医疗及金融行业，8年后情况逆转 仅需高中甚至初中学历就能获得与更高学历职业相当甚至更高的薪水，降低了青少年对个人成就的追求。在博彩培训班中尽然也有实习医生和工程师,博彩业低学历高收入行业,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,数据来源：澳门统计暨普查局,青少年人生价值观调查-人生目标的变化 家庭由第四位升至第一位：从事博彩业人员与亲人时间较少，加剧了对亲情的关注 个人成就由第一位降至第四位：较少的努力便可获得较高收入的职业，降低了对个人成就的关注 青少年普遍价值观的

8、形成，将对未来澳门社会产生深远影响,引自澳门理工学院黄雁鸿等博彩业迅速发展后的澳门青少年价值观探析,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,社会责任感越高，对博彩的态度越不接受,越偏人文对博彩越不接受,引自澳门理工学院黄雁鸿等博彩业迅速发展后的澳门青少年价值观探析,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,博彩业吸引了大量劳动力抑制了其它行业的发展、冲击了稳定的社会结构,博彩业的高收入吸引了大批其它行业就业人口，从06至08年转工人员的比例不断攀升，每100就业人员中就有12人转工；其中，只有博彩业成为净转入的行业，这意

9、味着其它行业的就业人员在不断流失，并流进博彩业，在2008年，每5个转工人士中有1人是转入博彩业（共8200人转入）；同时，这种情况对社会就业结构的稳定造成冲击。,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,数据来源：澳门统计暨普查局,与博彩业学历要求相当其它职业居民月收入中位数 单位：澳门元,博彩业的高收入吸引了大批就业人口，博彩就业人口的比例从03年不到8%飙升至每5个工作人口中就有一人从事博彩业，引起其它行业的就业不足，从而影响澳门经济全面而健康地发展。,东方斜巷附近,某种程度上降低了人口素质,从博彩业职位招聘要求中可看到文员职位以高中学历为主；服务、销

10、售及同类工作人员以要求初中学历为主。而这两类人占到博彩业有薪酬就业人口的85%以上。 注：文员包括监币、兑换、赌场、监场、巡场、荷官、投注员等； 服务、销售及同类工作人员包括赌场侍应生、角子机场服务业、护卫及保安、闭路电视监察员等。,博彩业职位招聘要求,随着博彩业的繁荣，中学离校学生数也在增长，在离校学生中，工作原因占到40%左右，他们大部分流向了博彩业。 同时，澳门中学教育完成率在67%左右，发达国家一般在80%；澳门中学留级率11%以上，香港只有4%。,2008年，澳门就业人口中，初中及以下学历占50%，与广州相仿，但08年广州人均GDP是1.1万美元，澳门是3.9万美元 澳门就业人口中，

11、专科及以上学历占20%，而发达国家一般在30-40%。2008年澳门人均GDP超过意大利，与德国相当，并逼近法国，可以说澳门的社会发展水平与人均GDP水平极不相称。,数据来源：澳门统计暨普查局,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,博彩就业人口与外地雇员基本同步增长，博彩对就业的吸附造成其它一些行业的就业缺口，从而加剧对外劳的依赖 2008年，每10名就业人口中将近有3人是外劳。,间接导致用地紧张,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,数据来源：澳门统计暨普查局,外劳主要集中在低收入行业、体力劳动以及博彩业(荷官除

12、外)，总体收入中位数（8000）以下行业集中了外劳的六成以上。,将近占澳门总人口1/5的外劳是一个庞大的群体，这进一步加剧了澳门空间资源紧张的局面，同时，由于生活习惯、文化背景的差异，也带来一系列社会问题。,数据来源：澳门统计暨普查局,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,影响社会稳定,一般认为，赌客总数中大约2%的人是病态赌徒。2008年，访澳旅客约3000万，其中4%的主要目的是博彩(此数偏保守)，则病态赌徒人数为2.4-4.8万人，所牵连的家庭成员更多，这带来很大的社会问题。 联合国世界卫生组织对“病态赌徒”的定义：循环持久的心理及行为失调的赌博行

13、为。 与此同时博彩业较易衍生的洗钱、高利贷、色情业、毒品、暴力等罪行加重了澳门治安的严峻形势。,随着社会经济的发展、人口的增加特别是赌权开发，澳门罪案发生呈上升趋势，其中尤以侵犯财产罪为主，占到5-6成，这与长久以来博彩业为主的发展模式有密切关系。而香港的犯罪率常年仅在千分之十几。,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,数据来源：澳门统计暨普查局,博彩业带给澳门的好处有目共睹，但它与日常的社会生活之间也存在着一定的矛盾，我们需要在利用好澳门博彩经济优势的同时，也要尽量减少由此带来的各种问题和矛盾。,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什

14、么造成这样的物质环境,虽然功能混合一向是澳门最重要的优点之一，但鉴于博彩行业的特殊性，在空间上可划定博彩功能区，引导博彩娱乐业向集聚区内集中。与游客关系密切的娱乐、食宿等功能也应适当分区并靠近博彩区。,治安警察局接获之噪音投诉 由于本地居民和游客以及外劳人群不同的作息和生活习惯，功能的混杂造成投诉数量的激增。 另一个有趣的现象是，随着澳门赌桌数量的增加，麻将噪音的投诉比例大大降低了（98年的11%降至08年的6%）。,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,3 空间对策,数据来源：澳门统计暨普查局,导：引导博彩娱乐业适当集中，设置博彩集聚区,澳门旅游博彩设

15、施分布图,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,博彩集聚区 博彩设施建议控制在黄色区域内 新填海区陆沊新城 区外现存博彩设施逐步转型,停业的昔日皇宫娱乐场,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,回应保护传承-发展创新： 保护本地人的生活方式和社会格局,回顾澳门经济发展的历史 16-17世纪 海上贸易-在中国与其它地区政府之间转移财富（海上通道受阻后开始衰落） 19世纪50年代 苦力贸易(取代厦门成为苦力贸易中心， 19世纪70年代废除澳门华人契约移民) 19世纪70年代 茶叶贸易(在一项限制性法令颁布后开始衰落)

16、20世纪初 包税制鸦片贸易(1925年日内瓦协定取缔鸦片贸易) 20世纪30年代 特许专营赌博业 20世纪70年代 美国普惠制制度下香港制造业转移(1984年，澳门出口加工业在本地生产总值比重达到巅峰35.9，超过旅游博彩业成为最大产业；80年代末珠三角改革开放的深化，优势不再，2007年制造业仅占本地生产总值的2.8%) 21世纪初，赌权开发和自由行,资料来源：澳门史,杰弗里C.冈恩，秦传安译，中央编译出版社,一 基于经济产业的空间策略,针对博彩支撑的经济基础,为什么造成这样的物质环境,引： 大力发展文化创意及会展业,16-17世纪 海上贸易-在中国与其它地区政府之间转移财富（海上通道受阻后开始衰落） 19世纪50年代 苦力贸易(取代厦门成为苦力贸易中心， 19世纪70年代废除澳门华人契约移民) 19世纪70年代 茶叶贸易(在一项限制性法令颁布后开始衰落) 20世纪初 包税制鸦片贸易(1925年日