行政公文请示、批复、议案、意见

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1、,行 政公 文,第4讲,第三节 请示、批复、议案、意见,一、请示,一、请示的含义,请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。 （上行文）,1）、请批的请示 （让我做）,请上级机关批准某业务的请示。如文秘教研室关于邀请人力资源总监刘军刚先生来本专业讲座的请示 ,二、请示的分类,2、求援请示（帮我做）,就人力、物力、财力请求帮助的请示。如光机所关于给我所调拨柴油发电机的请示,3）、请教的请示（教我做）,对工作中有疑问的问题请求上级机关明确解答，以明白应怎样开展工作的请示。 如关于会计人员职权条例中“总会计师”是行政职务还是技术职称的请示 ,4）、请求批转的请示,如：关于暂缓调高旅游专项资金在交

2、通建设附加费中分配比例的请示,三、请示的特点,期复性 发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。 单一性 一事一文，多事多文。 可行性 请示中提出的请予批准的要求，应是切实可行的。 超前性 必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。,四、请示的写法,（二）主送机关,1.请示原因 2.请示事项 3.结语,（四）落款,（一）标题,1.发文机关事由文种 例1 市区人民政府关于路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示 2.事由文种 例2关于建立中国工程院有关问题的请示,只能有一个,（三）正文,2019/11/3,10,注意：,1）主送机关只能有一个。 2）只能主送上级单位，不能送领导个人。 3）

3、一般不得越级主送。,即受理、答复请示的部门。,主送机关,如何写好请示理由？,理由要真实 例如，一家单位申请资金购买电梯。理由是电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看这些电梯还没有到报废年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火，资金问题当然也就得不到解决了。,理由要合理、充分,例如，一家单位申请资金盖办公楼。 “我单位长年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就5万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金50万元，约等于10年的租金，这样10年后每年将节约5万元经费。”,例如，申请扩建校舍的请示 “学生众多，校舍紧张”

4、“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由2010年的人上升到2016年的人，而目前校舍设计容纳学生人数为人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈。为此，”,理由要合理、充分,理由中可恰当渗入感情,例如，一单位请求解决学校房屋建设资金问题。 “这些年学校连年失修，致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字；夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蛀，非常危险，一旦倒塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子，我 们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教室，目前我们已筹集了万元资金，还缺万元

5、，能否适当给予解决？”,站在谁的角度来写理由？,“蠢人用他知道的道理说服我，智者用我知道的道理说服我。” 亚里士多德 请示的理由要站在领导的角度来写,四、请示的写法,结语 妥否（当否），请批示（指示）。 以上意见妥否（当否），请批示（指示）。 以上请示，请予审批（批准）。 以上意见是否可行，请予批复。 “请从速批复”、“请尽快拨款，以解燃眉之急”。,因标题中已写明发文单位，所以落款处，我们一般只写明成文时间“某年某月某日”，不用再署本单位名称，但需加盖单位公章。,（四）落款,瓯海区学校 关于要求解决学生餐厅拥挤等问题的请示 区政府、区教育局： 近年来，由于我校在校就餐学生人数急剧增加，已有的学

6、生餐厅已无法容纳， 现在就餐学生基本上是十人餐桌二十人用餐，严重影响了学生的学习、生活和身心健康。为解决这一问题，我校决定再建一栋学生餐厅。另外，我校图书馆也尚未达到省一级图书馆标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。 瓯海区学校 2009年4月28日,下拨建造学生餐厅经费问题,区教育局：,造成学生就,餐十分困难，,现在就餐学生中有半数以上,校拟再建一栋学生餐厅，可容纳人就餐，建筑面积平方米。经有关工程人员匡算，整体工程概算资金万元，目前，我校自筹资金万元，尚有万元资金缺口。另外，我校图书馆也尚未达到省一级图书馆标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。,为此，恳请区,教育局

7、给予解决。,妥否，请批示。,二一五年四月二十八日,病文修改,五、写作要求,1.一文一事。 2.一个主送机关。 3.不能越级请示。 4.事前请示。 5.请示事项具体： 请示中除了必须要写明请示的事项外，还要写出本单位拟就的处理意见，以备领导定夺。,市区人民政府 关于路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示 2015号 市人民政府： 我区路位于路之间，在解放初期，原已封闭，并在该路南北两端，穿越路路的交叉处设置禁止标牌，至一九六六年，禁止一切机动汽车辆通行历十七年之久。由于“文革”中无政府主义思潮的影响，禁止机动车辆通行的标志被人拨去，逐开路禁。 该路路面狭窄（仅六公尺），两侧早已被居民占用建房或搭造

8、棚屋，行人只能在马路上行走，而此路两边有大学八栋教职工家属宿舍、两所幼儿园及两个工厂，高峰时，行人摩肩接踵，与机动车辆争道。由于车辆的通行量日益增多，恶性交通事故已多次发生。 为了保证附加费近学校师生和居民的安全，最好能封闭该路。考虑到目前完全禁止车辆通行确有困难，请先禁止重型卡车和大型客车通行。这些车辆可循附近路和路行驶，对于交通运输并无影响。 以上意见是否可行，请予批复。 市区人民政府（公章） 二一五年月日,公文写作,二、批复,2019/11/3,温州科技职业学院 人文教研室,22,2019/11/3,23,批复是上级机关答复下级机关请示事项的文件。,一、批复的含义,2019/11/3,温

9、州科技职业学院 人文教研室,24,批复一种下行文,批复,批复,2019/11/3,25,批复和函复 的区别？,2019/11/3,26,你知道吗？ 不是所有的请示都要用批复来答复！,2019/11/3,温州科技职业学院 人文教研室,27,中共市委文件 2015 18号 中共市委市人民政府 关于县县直属机关机构设置 和编制总额的批复 中共县委、县人民政府： 你县关于县直机关机构设置和人员编制的请示 收悉。根据政200913号文件关于通知精神，经过研究，对你县编制总额及有关问题批复如下： 一、。 二、。 三、（略） 中共市委 市人民政府 二0年月日,正式的公文格式,2019/11/3,温州科技职业

10、学院 人文教研室,28,广东省人民政府 粤府函2015532号 关于禁止在新丰江水库内搞旅游问题的批复 河源市人民政府： 河府201573号请示收悉。为。现就有关问题批复如下： 一、。 二、。 三、（略） 广东省人民政府 二一五年月日,当下级机关的请示是一般业务问题时用复函。函件格式。,2019/11/3,29,处理平级机关和不相隶属机关的请示来文，不论事项重要与否，一律用函复，使用函件格式版头，用函的文称。,2019/11/3,30,二、批复的特点,1行文的被动性 2、内容的针对性 3效用的权威性,2019/11/3,温州科技职业学院 人文教研室,31,广东省人民政府 粤府函1999532号

11、 关于禁止在新丰江水库内搞旅游问题的批复 河源市人民政府： 河府201573号请示收悉。为。现就有关问题批复如下： 一、。 二、。 三、（略） 广东省人民政府 二一五年月日,被动性 针对性 权威性,2019/11/3,32,三、批复的种类,批复的种类从内容上可以分为两种类型： 一是阐释性批复，针对下级机关、单位对有关方针、政策、规定等提出的不甚明白的问题予以阐释或指示。 如审计署、财政部关于对执行财政部、审计署（88）财法字第61号文中不够明确的问题的答复。,2019/11/3,33,二是批准性批复，即对下级机关、单位请示的其无权自行决定的某个问题或某种事项作出同意与否的答复。 如省审计局关于

12、对县成立审计事务所请示的批复。,2019/11/3,34,四、批复的写法,批 复 结 构,标题 主送机关 正文 生效标识,2019/11/3,35,广东省人民政府文件,关于建立深圳高等职业技术学院的批复,粤府 199492号,2019/11/3,36,（一）标题的写作,1、发文机关事由文种,2、事由文种,全国高职高专,深圳,关于,2019/11/3,37,与其他公文标题写作不同的是，批复往往在标题的事由部分明确表示对请示事件的意见和态度。如: 国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复,2019/11/3,38,（二）主送机关,批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。

13、 如果所请示问题有普遍性，或需告知其他一些机关，可用抄送等形式。,2019/11/3,39,（二）正文的写作(Text),批复依据,正文,1.引叙请示来文,批复内容,结语,2.批复的政策、文件,1.针对请示所发出的指示 2.做出的批准决定 3.以及补充的有关内容,此复。 特此批复。,2019/11/3,40,1、批复依据的写作,首先，引叙请示来文： 用完整引用请示的标题和发文字号;,关于变更西宁市行政区域范围的请示,“你省 (青政201549号)收悉。”,根据关于的规定，现作如下答复：,“经研究”、“经决定”、“批复如下”,简述请示事项;,然后，写根据那些有关的政策、规定而进行答复。,“你省关

14、于开放xx航空口岸问题的请示（粤府2015 49号）收悉”。,或者用 领起下文。,2019/11/3,41,2、批复内容的写作,应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。 如果内容复杂，可分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。 答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。,D,请选择,2019/11/3,42,3、批复结语,此复。 特此批复。 结语应该独占一段。 也可以不写结束语，“秃尾”。,2019/11/3,43,深圳市大龙贸易总公司文件,深xx2014 XX号,关于购买30台笔记本电脑请示的批复,第一分公司：

15、 你公司关于购买30台笔记本电脑的请示（深XX2014 XX 号）收悉。鉴于目前总公司资金周转困难，暂不同意你们购买笔记本电脑，可通过租赁等途径来解决办公电脑不够使用的问题。 此复。 深圳市大龙贸易总公司 二O一四年十月十三日,2019/11/3,44,四、批复的写作要求,（一）要慎重及时 批复机关收到请示后，要及时进行调查了解，掌握有关情况，根据现行政策法令及办事准则，经认真研究后，及时给予答复。 （二）要针对请示答复 请示要求一文一事，批复也应有针对性地一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题，上下行文互相对应。 （三）态度明确，表述准确 批复意见不管同意与否，必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其词，模棱两可，以免下级无所适从。,2019/11/3,45,五、批复写作注意事项,态度要明确 经研究决定基本同意贷款给你公司 数字要确定 经研究决定贷款80万元左右给你公司 事项要重述 经研究决定同意你公司的贷款要求,2019/11/3,温州科技职业学院 人文教研室,46,2019/11/3,47,2019/11/3,48,关于要求拨给 抢修校舍专款请示的批复 教2015