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1、在市委三届十二次全体（扩大）会议上的讲话王福松（2010年8月11日）同志们：刚才，郑市长代表市委常委会对上半年的经济工作进行了全面总结，对当前的经济形势进行了认真分析，对后几个月的工作作了系统安排和部署，希望大家认真贯彻落实。前不久在省委上半年经济形势分析会上，卢展工书记就做好下半年工作提出了“六个始终牢牢把握”的要求；在7月27日召开的郑州市委工作会议上，新到任的连书记就做好下半年工作提出了“持续跨越式发展的良好势头、持续注重落实的良好作风、持续风清气正的良好氛围”的要求，着重强调了落实“三项重点”、打好“六场硬仗”、破解“四大难题”、加强廉政勤政等工作，具有很强的针对性。希望同志们认真学
2、习领会省、郑州市主要领导讲话精神，按照郑市长的安排部署抓好贯彻落实。下面，就如何做好我市下半年的工作，我再讲四点意见。一、正确判断当前形势，再增跨越发展新信心今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的总体工作思路，沉着应对、果断决策、积极运作、狠抓落实，实现了经济社会的持续快速发展。主要体现在以下几个方面：一是发展更快，势头更好。上半年，全市生产总值和规模以上工业增加值两项指标的增速,在郑州六县（市）中均位居第一位；财政一般预算收入稳居全省县市第二位；税收总收入占GDP比重进一步提高；在六县市中率先完成郑州市下达的实际利用外资全年目标任务，各项经济指标
3、基本上实现了“时间过半、任务过半”，这些都充分说明我市经济在保持较快增长的同时，运行质量、效益、后劲也在不断地提高和增强。在上半年我市煤炭企业不能正常生产的情况下，能取得这样的成绩，更是来之不易。二是亮点更亮，特色更特。我们所承担的省、郑州市重点项目开工率高、项目规模大、新兴产业项目多。特别是几个大的文化旅游项目先后开工，与港中旅的合作步伐加快，与河南晨光实业有限公司签订了战略合作意向书，计划建设东区产业新城，正在制定东城区控制性详规；登封“天地之中”历史建筑群成功列入世界遗产名录，更是进一步提高了登封文化旅游的含金量，下一步我们还要在此基础上对我市的历史建筑群进行扩展，将永泰寺、法王寺等纳入
4、我市历史建筑群行列。与此同时，煤炭企业的战略兼并重组、“靓化城市、整洁乡村”环境卫生整治、新农村建设等工作都取得了积极进展和阶段性成效。三是人心更齐，干劲更足。半年多来，通过深入开展“创先争优”、“机关作风暨行政效能建设年”、“后备干部下基层开展群众工作”和领导干部“大接访”、“大下访”等活动，很多局长书记都走进优化环境直播间，向全市人民做出郑重承诺，全市党员干部的工作作风进一步转变。尤其是这次“申遗”的成功极大地增强了全体干部群众的凝聚力，提升了全市人民的信心，鼓舞了广大党员干部的士气。在肯定成绩的同时，还要看到我们工作中存在着一些不可忽视的问题。一是固定资产投资不足，项目建设推进不快。上半
5、年，全社会固定资产投资不论是总量还是增速，在郑州十二个县（市）区中位次都比较靠后，没有实现时间过半、任务过半。特别是我们的城镇固定资产投资总量在六县市中倒数第一，增速在全省县市前20强中位于第13位。我们登封确定的121项重点项目，仅开工64项，开工率较低；与六县（市）比较，我们超亿元的大项目不多，新开工的项目更少。二是乡镇之间发展不平衡，节能降耗压力依然较大。上半年，财政一般预算收入仅有白坪、君召、东华和颍阳四个乡镇实现了时间过半、任务过半，最差的仅完成目标的23.7%；工业增加值仅有八个乡镇完成了全年目标任务的一半以上，最差的仅完成目标的39.2%;固定资产投资仅有嵩阳办、颍阳、卢店、阳城
6、、大冶五个乡镇完成时间过半任务，最差的仅完成目标的28.1%；综合能源消费量和万元增加值能耗，有的乡镇降幅不少，但有的乡镇不降反升，升的幅度还比较大，使我市下半年节能降耗面临不小压力。三是“三力”建设不到位，干部作风不务实。年初，市委专门就凝聚力、执行力和推进力“三力”建设提出明确要求，并在有关文件和会议中多次提到，但是根据上半年工作推进情况来看，这“三力”问题解决得不好。有一些干部责任心不强、作风不实、工作不力，一遇到问题就推，一遇到矛盾就绕，在许多应该落实的项目上、应该开工的项目上，由于责任心不强，不认真去解决矛盾和问题、不去克服困难，工作不主动，导致我们的开工不足，导致我们的项目落不了地
7、。有些领导干部对承担的工作一拖再拖，遇到什么问题、遇到什么困难，恐怕是树叶落下来都怕砸住头。不敢去承担责任，不敢说硬朗话，不敢拍板决策，该抓的工作落实不下去。这些诸如此类的问题需要在下半年认真加以解决。从目前情况看，下半年我们面临的困难多、挑战多、不确定因素多，压力更大，责任更重。我们一定要高度重视，进一步强化忧患意识、责任意识、机遇意识，转变作风，实干苦干，努力推动各项工作再上新台阶。二、突出把握工作重点，再聚持续发展新优势下半年，全市经济工作要突出把握好集聚区建设、重点项目建设和招商引资工作，这三项工作既是省、郑州市经济工作的重点，更是保证我们顺利完成全年各项指标的基础、前提和保障。（一）
8、要全力以赴抓集聚区建设。省委、省政府对产业集聚区发展高度重视，明确提出“产业集聚区建设是今后一个时期河南经济发展的重要载体和平台”，并先后出台了一系列措施和办法，加快推进产业集聚区建设。就我市来讲，产业集聚区更是我们推进产业结构调整的重要平台，是加快东城区发展的重要支撑，对促进登封经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。当然，由于我们的产业集聚区是从零开始，是在一张白纸上绘蓝图，从规划编制到各项审批用了较长一段时间，基础设施才刚刚动工，更谈不上进驻项目。因此，在全省的产业集聚区建设会议上，我们的产业集聚区受到了郭省长的严厉批评；前段时间赵建才市长专门到我市调研产业集聚区建设，明确要求我们加快马力
9、，尽快赶上，否则就要拖郑州市的后腿，否则就要在年底被清除出全省产业集聚区的行列，不再享受省政府的各项优惠政策。所以说我们的压力很大。为此，郑市长代表市委市政府专门向郑州市主要领导做了很好的表态，就是我们登封在今后的五个月，完全有能力迎头赶上，通过我们的努力，打好翻身仗，坚决甩掉落后帽子。面对这样严峻的形势，我们必须将集聚区建设作为下半年各项工作的第一重点、第一抓手，举全市之力，日夜兼程，快马加鞭，全力攻坚。一是要建机制。前一时期，我们已经研究制定了关于加快产业集聚区建设的工作意见，随后将以市委市政府的正式文件下发。这个意见进一步明确了实行全市联动、联审联批、全程代办等七项工作机制，明确了基础设
10、施建设等七项工作的责任领导和责任单位，明确了一些重点工作的时限和标准，非常具体，非常有针对性。希望全市各级各部门要各负其责，各司其职，通力合作，超常运作，确保按时完成承办的各项任务。二是要打基础。现在已到8月中旬，在这时间紧、任务重的情况下，无论如何要想千方设百计，将一些基础性的工作全面铺开，确保在9月底前全面开工建设5条道路，10月底前开工建设10万平方米搬迁安置房，年底前完成配套设施建设。同时，还要大力支持、积极引导各乡镇和骨干企业到产业集聚区兴建标准化厂房，这样才能使我们的产业集聚区早日拉开框架，见到形象。三是要抓入驻。要有实实在在的项目抓紧开工和建设，必须围绕汽车零部件、机械加工、电子
11、制造等产业集聚区主导产业的定位，围绕登封产业的几大优势，加快项目进驻，使入驻的企业不断地增加。同时，上半年，由于受资金、土地、环境等瓶颈制约，有一些乡镇没有一个新上项目。下半年，各乡镇书记、镇长要亲自带着队伍招项目，招来的项目就落户到产业集聚区。各乡镇分包的引资项目，是硬任务，完不成任务的单位，年底要坚决对“一把手”实行问责。（二）要强力攻坚抓重点项目建设。项目是经济发展的支撑，没有重大项目建设就没有固定资产投资的快速增长，就谈不上经济发展后劲。省委书记卢展工多次讲话中指出，要把实施项目带动作为各项工作的抓手，围绕项目建设形成合力。所以说，下半年必须以强有力的措施推进项目建设。不但审批项目要进
12、驻审批中心，更要推进审批权力进驻审批中心，各职能部门要实行一套班子、一个领导抓审批，减少环节，根除行政服务中心“光挂号不看病”的根源；要推行联合办公制，认真落实政府每月16日联审联批工作日、每月17日集中办公日例会制度，实行先给“路条”、再给“批条”的工作制，推行代办制，形成快速审批“绿色通道”；要坚持变“坐等”为“主动”上门服务，特别是对重特大项目要实施全程跟踪服务，能今天办妥的事情决不拖到明天，以工作时间换取发展空间，以工作力度换取发展跨度，以工作频率换取发展效率。相信只要我们部门服务到位，项目建设自然提速。昨天得到消息，东风日产投资25个亿的设厂项目要落地到咱们登封，包括新签订意向的晨光
13、集团产业新城项目、白沙湖中国铁路职工休养度假中心项目、河南荣胜单晶硅多晶硅、郑州日产汽车零配件、年产15万吨铝型材、嵩阳煤机、三楂红酒等一批项目，都要抓紧时间进行谈判，进行审批，然后落地。要严格实行领导分包责任制和项目倒计时制，突出项目责任抓进度，努力形成尽快竣工一批、加快推进一批、抓紧开工一批和认真储备一批的“四个一批”梯次发展格局。（三）要千方百计抓招商引资工作。招商引资是我们解决资金不足、提高项目质量、加快发展方式转变的重要途径。当前，各地招商引资竞争愈发激烈，仅全省省级产业集聚区就达170多个，招商引资已不再是“坐地买卖”，现在的“招商引资”已变为“追商选资”，即，变“招商”为“追商”
14、，变“引资”为“选资”。一是要“大胆追”。现在不是“招”商，而是要“追”商。要“主动营销”，加强“优势包装”，将我们的资源、区位、产业、政策，尤其是世界文化遗产优势，充分展现出来，吸引投资者的眼球；要“主动出击”，采取政府招商与以商招商相结合、商会招商与全民招商相结合、网上招商与传统招商相结合、“小分队”招商与会展招商相结合的“四结合”机制，积极“引进外资”。要发挥商会的作用，加强与各种商会的联系。特别是要注重“激活内资”。上半年，我们登封金融机构存款余额达到160多个亿，还有相当一部分煤老板拥有巨额的闲置资金，不知投向哪里，这是一个很好的契机，也是大有文章可做的。我们要认真落实好招商引资的各
15、项优惠政策和措施，正确引导我们这些本地的煤老板、企业家积极转型转轨，与有关科研院所、知名企业联手联姻，投资发展新产业、新领域，实现“二次创业”。二是要“精心选”。现在不是“引”资，应该是“选”资。不是说剜到篮里都是菜。我们要精心的选，项目适宜于登封，知名度高、成长度高、潜力大的企业，我们要招；而那些使我们的环境、使我们的资源空间越来越小的企业，尽量少招；有污染的，坚决不能招；对于登封经济结构调整起到重要作用的项目，要认真去招，要集中精力盯住，成立专门队伍把这个项目搞成。三是要“优环境”。招商引资靠的是什么？实际上，真正的企业家最注重的还是环境的优惠，因为环境的优惠是对企业长期发展产生作用的一个
16、东西。企业家发展企业总要使企业利润最大化，如何实现最大化，那就必须是当地的发展环境、人文环境等方方面面适合企业的发展。所以说，要大力创环境，人人都是环境，要提高服务意识、转变服务观念。对破坏环境、“吃拿卡要”的要认真严肃处理。特别是昨天在常委会上讨论比较多的就是一个代办制，行政服务中心把项目收集以后，对超过500万的项目就要代办。由行政服务中心代办，就是要使一些有审批权力局委的个别人的个人利益受到损失，就是要使各项审批透明公开。所以在实施过程当中，不管难度大小、问题多少，都要坚决进行代办。在工作中我们还要不断的强化和调整，各局委审批事项多的，只能有一名副局长去专门管审批，一个科室三四个人专门搞审批，如果不按政策办事、不搞阳光作业，一旦出问题，就是你这几个人的问题！现在有些局委，这个科室审批这一块有点小便宜，那个科室审批那一块就得搞点小福利，大量的事实证明这些局委科室在依靠手中的权利为自己谋取私利！我们实行代办制，就是要使我们的各项审批都到行政服务中心去，就是要公开透明，并且纪委行政效能监察中心办公地点要设在
