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1、国土资源“十二五”工作总结和“十三五”工作打算“十二五”期间，莱西市坚持以科学发展观统揽国土资源管理工作，认真贯彻落实国家和省、青岛市关于国土资源管理工作的一系列重大决策部署，以“保障科学发展，保护资源红线”作为工作的立足点与出发点，妥善处理好依法行政和服务发展、保障用地的关系，切实加大耕地保护力度，努力提升节约集约用地水平，大力提高现有土地利用率，为全市经济科学、持续发展提供了强有力的保障与服务。现就“十二五”期间的国土资源管理工作的思路、措施与成效及“十三五”工作思路报告如下：一、“十二五”工作总结（一）加强耕地保护，耕地总量实现占补平衡。坚持土地开发与保护并重的方针，严格落实耕地保护目标
2、责任制，强化土地利用总体规划、年度计划管理，严把用地预审关，健全基本农田“五不准”制度。在保护和合理利用好土地资源的同时，着力开展土地整治工作，增加有效的耕地面积，提高耕地质量与综合生产能力，确保耕地总量不减少、质量不下降、用途不改变。“十二五”期间，共立项实施工矿废弃地复垦项目 22 个 1579 亩、建设用地增减挂钩项目4 个 376 亩，增加可用土地指标 1955 亩。开发整理补充耕地 13152亩，建设高标准基本农田 326921 亩，耕地保有量比 2010 年增加85179 亩。（二）强化节约集约利用，保障发展用地需求。严格执行国家用地政策，以“产业集聚、布局集中、用地集约”为原则，
3、优化土地利用结构，提高土地利用率。严格实行节约集约用地制度，确保用地不越线。采取“易主”、“易用”、“易权”、“易位”等多种途径盘活存量土地，加大清理非农建设闲置土地力度，盘活闲置土地，提高土地利用率和容积率，提高工业用地单位土地的产出率；大力提高项目建设效率，缩短建设周期，确保更多大项目、好项目早开工、快建设，发挥土地的最大化经济效益；严格执行工程项目建设用地定额指标，加强用地预审管理，严格核定建设用地面积，强化土地供应和利用监督管理，形成“一亩地发挥几亩地作用”的土地利用集约效应。 “十二五”期间，共供应土地 28795.21 亩，盘活存量土地 1544.06 亩，供地率平均达到 90%以
4、上。（三）推进依法行政，确保依法管地管矿。以土地卫片执法检查为重点，健全土地动态巡查制度，严肃查处乱占乱用、非法占用土地行为，2011 年至 2014 年，违法占地比例分别为2.64%、0.65%、0.05%、1.62%，远低于上级 15%的问责比例。累计巡查车次 2792 车次，巡查人数 8177 人次，巡查里程 59357 公里，巡查制止土地矿产违法违规行为 318 起，有效降低了执法成本。立案查处违法违规案件 231 起，移送纪委、法院、公安 79 起，扣押非法采矿机械车辆 230 多部，推倒线杆 50 根，捣毁选洗矿设备 25 部，推倒工棚 280 间，封填矿井 20 眼。着力加强信息
5、化平台建设。先后投资 380 万元，聘请专业公司开发建设国土资源信息化建设平台，建成了行政办公、城镇地籍管理等 10 个应用子系统，行政办公、城镇地籍管理等部分子系统已投入运行，建立起了无纸化高效办公系统，各项业务办理实现了网上转办，为国土资源依法行政工作提供了科技支撑。采取多种形式，切实搞好“3.19”矿法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12.4”宪法日等主题宣传活动。累计开展集中宣传 50 余次，群发手机短信 50 万条，发放宣传材料 3 万余份。（四）加强矿产资源管理，规范矿业开采秩序。依法整合矿山企业。对全市持证矿山企业进行了清理整顿，关停
6、了弘盛矿业、万军矿业、山里吴家金矿等矿山企业，全市持证矿山由 2009 年的 39 个压缩到27 个。严格矿业权审批管理。通过减少矿山企业数量，紧缩矿业开发规模，调整最低开采规模标准等措施，引导矿山企业走集约高效利用之路。“十二五”期间，全市未新设权限内采矿权，矿山企业的最低生产规模从 2 万立方米提高到 4 万立方米。加强矿业开采监管。定期开展全市矿山企业安全生产大检查，聘请青岛市地质工程勘察院专家，对地下开采的矿山企业全部进行了井下测量。邀请上级业务专家和矿产督察员，对重点矿山逐一进行现场督察。编制完成了各采矿权开拓工程平面图、莱西市行政区域矿业权分布图、莱西市行政区域矿业权和矿产资源分布
7、综合图等，对露天开采的矿山企业，全部埋设界桩，做到每月巡查一次。加强矿山环境恢复治理。中央财政拨款 5000 万的南墅矿山地质环境治理一期工程，复垦土地约 265 亩，已通过验收。中央财政拨款 1000 万的南墅矿山治理二期工程，复垦土地 177 亩，项目施工已完成，现正申请验收。二、“十三五”工作思路“十三五”期间，全市国土资源管理以保护耕地为核心，以保障经济社会发展和重大项目用地为中心，以推进矿产资源规范科学开发为目标，坚持依法行政、阳光行政、服务行政、规范行政，建设廉洁高效管理机关，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，开创国土资源各项工作科学发展新局面。（一）坚持用
8、地规划先行，提高土地利用效益。以实施土地利用规划和保障建设用地为重点，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划及建设用地供应政策，坚持土地开发规划先行，科学安排建设用地，规范项目建设用地审批，增强服务保民生与促发展的能力。（二）强化行政执法，规范土地利用秩序。一是切实做好土地矿产卫片执法检查工作，建立健全政府主导、国土牵头、部门配合的土地矿产联动工作机制，努力将违法占地比例控制在问责比例以下。二是加大巡查工作力度，继续组织开展全方位、全覆盖、多频率、地毯式巡查，严防各类违反国土资源行为发生。对巡查发现的问题，要督促进行跟踪管理，明确监管责任人，一抓到底，确保对巡查监管发现的违法违规行为做到严
9、防死守、盯死看牢。三是进一步加强与公安、安监等部门的密切配合，时刻保持高压态势，对重点矿区、重点矿种、重点区域进行专项整治，严厉打击乱采滥挖、超层越界、违法违规建设等非法行为。（三）坚持强化矿产资源监管，促进科学有序开发。一是加以加强矿业权市场建设为重点，以加大矿产整合力度为手段，完善探矿权和采矿权申请、审批等各环节管理制度，继续深化矿产资源有偿使用制度改革，严格实行探矿权、采矿权招拍挂制度，促进矿产资源的科学有序开发，延长矿产开发产业链条。二是严厉打击私挖乱采，维护和整治矿业权秩序。进一步加强动态巡查日常打击与专项整治的力度，建立多部门联动机制，对非法开采矿山、矿点进行取缔炸封填实，对非法开
10、采人员加大刑事打击力度，发挥震慑作用。三是加强地质灾害防治工作。通过建立健全地质灾害防治群测群防网络，严格落实地质灾害防治预案，加强汛前、汛中、汛后监管等措施，力争地质灾害防治零事故。（四）夯实土地管理基础。一是规范地籍管理工作。全面完成农村宅基地确权登记发证工作。扎实做好不动产登记的相关工作。进一步完善局信息化管理平台，扩展功能应用，开发建设档案管理、二级市场交易等子系统。二是加强基础测绘工作。全面完成“数字莱西”地理空间框架建设工作，构建覆盖全市域、多尺度、无缝集成的地理信息公共平台，为政务决策、社会管理及群众生活提供地理信息服务。三是依法依规做好征地补偿工作。做好重大基础设施、民生项目、重点建设项目所涉及到的征地补偿工作，保障各项建设顺利推进。
