安监局2016年工作总结及2017年主要工作安排

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1、安监局 2016 年工作总结及 2017 年主要工作安排一、2016 工作总结今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局以国务院、省、市、县安全生产工作会议精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,落实责 任,强化监管,深化安全生产专项整治,排查安全生产事故隐患,全县安全生产形势总体平稳。110 月份,全县共发生各类安全生产事故 364起,死亡 10 人,同比事故起数上升 33.3%,死亡人数下降41.2%,占市控指标(21 人)47.6%,没有发生较大以上伤亡事故。其中,道路交通事故 353 起,死亡 9 人,同比事故起数上升 35.8%,死亡人数下降 10%,占市控指标(13

2、人)69.2%;火灾事故 10 起,同比事故起数下降 25%,无人员伤亡;工矿商贸类事故 1 起,死亡 1 人,同比事故起数和死亡人数分别下降 80%和 85.7%,占市控指标(8 人)12.5%。未发生统计上报农机、农电及其它事故,基本实现安全生产形势稳定好转。(一)深入开展专项整治和隐患排查治理工作。根据 2016年安全生产专项整治计划要求,深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、职业危害、乡镇客渡船、流动式起重机械、液化气市场、供电线路、校车等 12项专项整治,认真排查治理事故隐患,着力建立安全生产长效机制,严防各类事故发生。被列为市级挂牌的 3 处重大安全隐患,目

3、前整治工作总体进展顺利,县兰花冲选矿厂尾矿库漏砂和西联乡顺安河新渡口非法设置重大安全隐患均已通过市安委会验收销案;白杨坡五岔路口道路交通安全隐患整治工作,县有关部门正在加紧施工,预计年底前可完成验收销案。(二)认真开展安全生产执法检查工作。我局 110 月份共检查企业 201 户,查出隐患 930 条,下达执法文书 359 份;切实加强职业卫生监管工作,累计申报职业危害企业 144 家,累计检查各类作业场所职业危害 80 家次,下达各类执法文书 50 份。为加强滨江工业园区搬迁企业安全监管工作,共检查化工企业 47 处次,下达各类执法文书 53 份,查处各类安全隐患 236 条。成立了广信化工

4、公司搬迁安全监管及应急处置指挥部,派驻专门工作组进驻,现场开展指导服务和安全监管工作,各项工作按时间节点有序推进,11 月 5 日物料处置全部结束,现已全面进入生产系统拆除阶段。(三)全面推进安全标准化达标工作。严格按照有关要求,对安全生产许可证到期的非煤矿山企业,必须达到安全标准化最低等级,否则不予办理延期换证手续。全县已有 5 家安全生产许可证到期的非煤矿山企业达到了安全标准化三级标准,1 家非煤矿山企业达到了安全标准化二级标准。同时积极推进工贸企业安全标准化达标工作,并将达标情况纳入安全生产目标管理考核,目前有 7 家工贸企业与评价机构签订协议,并积极开展标准化创建工作,年内完成安全标准

5、化达标企业 8 户任务;积极推进煤矿退出转型工作,完成 4 家煤矿关闭和退出。(四)扎实开展非煤矿山对标检查和隐患排查治理。根据市经信委、市安监局、市国土局关于立即开展全市非煤矿山对标检查和隐患排查整治行动的通知精神,县政府召开专门会议进行了工作部署,并成立了以分管县长任组长、县直有关部门相关人员为成员的领导小组。县经信委又牵头召集县直 8 个部门对 3 个乡镇进行对标检查。共检查非煤矿山 53家,验收合格 49 家,另有 4 家虽经检查但一直未报验收材料,其余 9 家因停产原因未开展。(五)积极开展“打非治违”专项行动。突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工等 14 个重点行业和领域

6、。集中行动开展以来,县政府主要领导和各分管领导多次深入乡镇开展专题调研和检查安全生产工作。为确保“打非治违”专项行动取得实效,活动期间,各重点行业和领域的牵头部门组织开展联合检查执法,形成合力,强力推进打非治违专项行动的开展。全县共查出安全隐患 20651 条,已整改20577 条,整改率达 99.6%,约投入整改资金 1710 万元。(六)突出抓好烟花爆竹经营许可与安全监管工作。一是认真做好烟花炮竹经营许可(零售)证的发证工作,全面落实烟花爆竹储存、经营等重要环节的监管工作;二是严格限制主城区烟花爆竹常年经营业户的进货数量,大力宣传烟花爆竹限放要求的强制性和重要性,教育广大烟花爆竹经营业户,

7、提高认识,全面做好退出常年经营烟花爆竹思想准备。三是联合县公安局、工商局等相关部门对辖区内烟花爆竹经营户进行联合执法检查,共检查烟花爆竹零售点 100 余处(次)、取缔非法烟花爆竹小作坊 3 个,收缴非法烟花爆竹 231 箱(件)。(七)认真组织开展安全教育培训工作。我局先后举办了企业负责人、乡镇分管负责人、乡镇安监员执法业务培训班。同时积极组织顺安、天门和钟鸣安监所及县部分非煤矿山负责人,实地参观了池州市有关企业井下安全避险“六大系统”建设情况。组织了三期 2011 年、2016 年发生安全生产事故单位参加了省安监局安排的警示教育培训。二、存在问题2016 年,我局在安全生产方面虽然做了大量

8、工作,取得了一定的成效,全县安全生产工作得以进一步加强。但应该看到我们面临的安全生产形势依然严峻,不容乐观。主要问题有:一是各行业和领域安全生产发展水平不平衡。全县各类安全事故总量依然居高难下,部分行业事故多发。二是安全生产非法违法生产经营行为屡禁不止。道路交通领域的“三超” 、酒后 驾驶、超速 驾驶等违法行 为大量存在,非法采矿、以采代探等现象时有发生。三是安全生产基层基础工作仍很薄弱。高危行业企业较多,规模普遍较小,安全投入少,安全装备水平低,安全生产基础比较薄弱,从业人员安全素质和技能较低,安全管理水平亟待提高。三、2017 年工作思路及举措2017 年全县安全生产工作指导思想和目标任务

9、:认真贯彻落实党的“ 十八大 ”精神,坚持以人为 本,以科学发展、安全发展为总要求,以深入扎实开展“安全生 产年” 活动为载体,以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施,提升重点行业和领域整体安全生产水平,力争各类事故低于市控指标,坚决遏制较大以上生产安全事故,杜绝特大事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。围绕上述目标任务,重点采取以下七项举措:(一)深化责任落实,夯实安全生产基础。一是严格落实领导责任制。通过层层签订目标责任书等形式,将目标任务细化、分解、落实到基层各单位和岗位,形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。严格落实行政主要负责人负总责、班子成员“

10、一岗双责” 安全生 产领导责任制。二是强化部门安全监管职责。相关职能部门要按照“属地管理” 和 “谁主管、 谁负责 ,谁发证、谁负责 ,谁审批、谁负责”的原则,加强对本行业安全生产工作的管理和指导,严密组织隐患排查,严格落实预防措施,切实做好分管领域内的安全生产监管工作。三是严格落实企业安全主体责任。强化企业法人责任意识,严格执行企业负责人执业资格否决制度。四是严格责任追究。对发生的每一起事故,严格按照“责任倒查”和“ 四不放过” 的原则 ,对造成事故的各个 环节进行认真调查和责任追究,切实做到用事故教训推动安全生产工作。(二)深化“打非治违”,规范安全生产秩序。一是将“打非治 违” 与 专项

11、整治相结合。把 “打非治违”工作列为专项整治的重点内容,在专项整治中开展“打非治违”工作。二是将“打非治 违” 与隐患排查整改相 结合,按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁批准、谁负责”和属地管理原则,在隐患整改中打击取缔非法生产经营行为。三是将“打非治违” 与加 强监管相 结合,切实做到发现 一处,查处一处,打击取缔一处。四是将“ 打非治违” 与群防群治相 结合,建立“打非” 责 任体系和信息网络,及时公布对严 重非法违法生产经营建设行为、典型案例的查处结果,充分发动群众,让各类非法违法生产经营活动无藏身之地。(三)深化安全标准化建设,提高企业安全生产水平。坚持从基础环节抓起,切实加强班

12、组安全建设经验,明确班组和岗位安全规范,搞好岗位达标和专业达标,继续落实企业领导干部现场带班等制度,夯实企业安全生产基础。继续推进重点行业领域安全生产标准化创建工作,推动企业提升安全管理水平。同时,积极推广应用安全生产新技术、新装备;在地下矿山强制推进安全避险“ 六大系统” 建设,在非煤矿山推行机械通风、中深孔爆破、高陡边坡安全监测等技术和装备;在冶金机械制造企业推广行车定位、起重机吊钩上下限位、压力机滑块防坠落装置;在道路运输领域推广卫星定位动态监控和联网联控,所有运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车都要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;渔

13、船要推广安装防撞自动识别系统;大型起重机械要安装安全监控管理系统。(四)加强部门联动,强化安全生产行政执法力度。严格安全准入,严格执行安全设施“三同时” 规定,把监管执法与安全生产行政许可结合起来,对存在严重违法行为的生产经营单位,要综合运用多种手段予以严肃处理,情节严重的,要依法吊销其相关证照,坚决取缔非法生产、非法经营、非法建设;把监管执法与企业标准化建设结合起来,推动企业自觉加大投入,改善安全条件;加强安全监管部门与相关部门的协调配合,建立和完善联合执法机制,形成安委会成员单位月例会制度。(五)深化预防为主,有效降低安全生产事故风险。一是紧紧围绕实现年度安全生产目标任务,每季度确定一个主

14、题,明确重点整治领域,分时段、有针对性地开展集中整治行动。每个季度初,召开安全生产工作例会,总结通报上季度安全生产工作情况,深入分析事故发生规律、特点、时段及领域,安排部署下一季度安全生产工作重点,牢牢把握安全防范事故工作的主动权。二是积极预防自然灾害引发的事故灾难,进一步建立和完善预报、预警、预防联动机制,确保安全生产信息和预防措施能够在第一时间落实到生产经营单位中。三是认真做好应急管理工作,建立企业安全生产动态监控系统,健全应急救援机构,整合应急救援资源,加强应急演练。同时,做好政府和企业应急预案的衔接和配合。(六)深化重点领域专项整治,全面排查治理事故隐患。充分发挥安委会办公室的职能作用

15、,加强与有关行业部门的沟通协调,有针对性地组织开展各类专项整治活动。按照“ 行 业管理、各 负 其责,分级监管、属地 负责,综合监管、整体推进”的原 则,推 进重点行业领域认 真开展隐患排查和专项整治,对排查出的隐患,督促相关企业和单位抓紧制定整治方案,落实整改措施;对正在整改的隐患和问题,采取严密的监控防范措施;对不能确保生产安全的重大隐患,有关职能部门要敢于碰硬,责令企业停产整顿,经验收合格后方可恢复生产;对整改无望的,报县政府,坚决责令关闭或退出,严防较大以上事故发生。(七)加强队伍建设,不断提升科学监管能力。切实加强安全监管队伍业务能力建设,利用业余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径,开展安全监管业务培训,提升专业能力;强化园区安全监管机构建设,充实乡镇和园区安全监管力量,继续推行乡镇委托执法工作,落实权责统一的属地监管责任。加强安监队伍思想建设,认真学习贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规,不断增强政治素质和理论修养,切实提高践行科学发展观和推动安全发展的自觉性。积极推行“服务型监管” 模式,认真践行“一线 工作法” ,增强主动协 作意识,不推诿、不懈怠,求真务实,打造规范高效安监。

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