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1、2015 年度市城乡规划和建设局 党政领导班子述责述廉报告今年以来，规建局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、成都市委及我市市委党风廉政建设各项重大部署，坚持党要管党、从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，抓班子带队伍，有序推进惩防体系建设，努力营造风清气正的从政环境。一、健全责任体系，夯实主体责任（一）领导带头，压实责任。今年以来，局班子认真结合规划和建设工作实际，将党风廉政建设与其他业务工作同等重视、同步部署、同步落实。全年局党组专题研究落实党风廉政建设相关工作 8 次，制发党风廉政相关文件 9份。局主要领导认真践行“四个亲自”要求，逢会必讲党风廉政建设，先后多
2、次对我局党风廉政建设和反腐败工作重大问题作出部署，对相关苗头性问题的督导整改亲力亲为，并针对“两个责任”开展专题约谈、宣讲。其他班子成员也按照相关要求，结合各自分管的业务工作，加大了对责任范围内干部职工的教育与监管。（二）责任分解，抓好落实。局班子始终把主体责任扛在肩上、抓在手里、落实在各项工作当中，落实上级纪委关于纪检组长不分管其他业务工作的要求，做到了责任清晰，任务明确。市领导与班子主要领导、主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人层层签字背书，全局共签订责任书 34 份，廉政承诺书 190 份，有效传递工作压力，使党风廉政建设“主体责任”不落空。与此同时，班子成员在“班长”的带动下，自觉
3、将自己置于组织和群众的监督之下，严格执行述责述廉、重大事项报告、外出请假、民主评议等制度，努力践行廉洁从政承诺。二、狠抓思想建设，唤醒党员党纪意识（一）严格党内生活。严格执行关于党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”制度，从严开好民主生活会和组织生活会，通过专题学习、专题讨论、专题教育和专题活动，不断增强班子守纪律讲规矩的意识，力促班子成员切实做到把住清廉底线、不越规矩红线、不碰法律高压线。主要领导带头讲党课，带头参加双重组织生活，带头联系指导党支部；班子成员以身作则、率先垂范，教育督促分管范围内的党员干部遵规守矩。今年以来，组织开展理论宣讲 37 次，我局党员领导干部到对口联系党支部讲
4、党课 9 次，作“学党章”专题辅导报告 8 场，牢固树立了我局党员的规矩意识和纪律意识。（二）筑牢思想防线。开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，强化廉洁从政培训，筑牢党员拒腐防变防线。今年以来,召开领导班子思想政治建设专题反思会 1 次，召开解决“四风”和腐败问题专题民主生活会 1 次，召开重大案件专题民主生活会 1 次，组织开展警示教育 9 次、“一把手”讲党课 1 次，观看廉政警示教育片 8 部，学习廉政警示教育读本 5 本，全年组织干部职工撰写学习教育心得体会 197 篇。（三）严守政治规矩。局班子始终把守纪律、讲规矩摆在突出位置，在重大政治问题上认识不含糊、态度不暧昧、
5、行动不动摇，把遵守党的政治规矩、维护党中央权威体现到落实中央“四个全面”战略布局、体现到落实省委、成都市委、我市市委一系列重大要求部署上。（四）遵守组织纪律。局班子通过召开南充拉票贿选案剖析反思会、重大案件专题民主生活会、思想政治建设专题反思会，深刻汲取教训。始终把“重品行、重实干、重公认”用人导向贯穿于干部选拔全过程，防止选人用人不正之风和腐败问题。今年修订了市城乡规划和建设局组织人事工作制度，进一步加强和改进中层干部选拔、任用等工作，并按照彭州市城乡规划和建设局勤廉考核制度严格管理。三、紧扣规建重点环节，有力推进源头治腐（一）加大监督力度，规范权力运行。一是坚持科学民主决策，严格执行“三重
6、一大”事项决策程序，加强风险防控和监督管理，严格执行决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，实行决策终身负责制。今年重新修订了规建局“三重一大”集体决策制度，进一步明确了“三重一大”事项主要范围，规范了决策程序；二是进一步规范了行政权力运行，重新修订了规建局行政权力运行监督备案制度，明确了 19 种行政权力及隐性权力行为接受备案监督和专项检查的具体要求，使监督更具针对性和实效性，迄今已备案 133 件；三是狠抓权力公开规范运行，进一步优化行政审批。全局再次梳理职权清单，保留并公示了行政许可、其他行政权力共计 32 项，对外服务事项共计 27 项；重新优化了办事指南，最大限度简化办事
7、流程，推行“项目秘书”，及时解决服务对象在报建中的难题；四是突出建设项目招标投标环节的重点防控，新出台了招标投标监督管理相关文件，进一步严格规范招投标全过程监管，着力压缩权力寻租的空间。（二）创新防控措施，加强风险防范。围绕落实党风廉政建设主体责任、完善市场监管体系、深化行政审批改革、加强廉政风险防控、加强派驻机构队伍建设五个核心环节，切实开展“积极预防、系统治理”工作；大力开展廉政风险岗位防控、专项防控和重点防控工作，对本单位廉政风险再次进行了全面排查，排查出单位廉政风险点 6 个、科室(站所)廉政风险点 72 个；对领导干部岗位廉政风险进行排查，排查出领导干部岗位廉政风险 41 个。（三）
8、开展单元创建，形成防腐合力。积极开展廉洁社会单元创建活动，成立了廉洁社会单元创建工作领导小组，确定行政审批科、质安站为我局创建科室（单位）。行政审批科对建筑工程施工图设计文件审查备案工作流程进行了优化，将原规划、建设环节分别办理的审查备案进行了整合，对外承诺时限由 13 个工作日缩短为 8 个工作日，申请材料由 8 项减少为 5 项；质安站制定了关于实施廉政交底、回访工作制度，对 13 个工程进行了开工事前告知会，并签署廉政施工承诺书，杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生。四、深化“三严三实”活动，以党风促改政风（一）真学笃行，开展专题教育。坚持把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的
9、延展和深化，高起点、高标准、高质量抓好专题教育。通过党组中心组学习会和个人自学、交流研讨等形式，多渠道开展学习教育。局领导班子成员分别到对口联系党支部就“三严三实”主题开展专题党课辅导，推动了全局专题教育的开展。同时，领导班子排查梳理“不严不实”问题 41 个，并形成问题台账，制定了详细的整改措施，确保专题教育活动取得实效。（二）持之以恒，深化正风肃纪。始终坚持问题导向，进一步巩固深化“12+X”突出问题专项整治、“庸懒散浮拖”及“走读”问题专项整治工作，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，持续转变干部队伍作风。一是突出“三公”经费管理，在限期内按市纪委要求，完成了公务车“三定”执行不
10、严、票据报账不规范等问题的整改，并针对财务监管薄弱环节增添措施，完善了公务接待、政府采购管理制度；二是继续规范公务用车和办公用房管理，积极开展自查自纠工作，节假日严格执行公务用车封停制度，取消领导干部专车和清退借用公车，实行全局公车统筹管理使用；三是加大工作纪律检查力度，形成执纪检查与问责的高压态势，全年共开展专项检查 59 次，并实行问题实名通报制度，及时纠正考勤不规范、外出公示不规范、请假不规范、值班不规范等问题；四是突出对窗口服务科室服务效能的督查，全年共开展窗口行政效能专项检查 7 次，发通报 4 期，及时整改办事指南不规范、办事流程不顺畅等问题，使窗口的服务质量、办事效率有了较大提升
11、。（三）关注民生，维护群众权益。始终坚持把维护群众利益作为履职行权的第一要务，从解决群众最迫切的问题入手，通过专题调研和派驻规建局纪检监察机构再监督、再检查等多种方式，坚决查处和纠正损害群众利益的行为，使党风廉政建设与民生工作相融共促。一是全年开展民工工资维权检查 60 人次；办理“民工工资卡”、“民工权益卡”2630 张；协调处理拖欠民工工资投诉 29 起，解决拖欠农民工工资 2500 余万元，协调处理率达 100%。二是为方便市民出行，加大市政道路建设力度，牵头完成建设市政道路 12 条、改造路口 2 个，打通断头路 2 条。三是积极改善人居环境，千方百计筹措资金，加快公建设施配套、城中村
12、改造、污水管网建设与维护。全年共改造“三无”院落65 个，完成城中村旧房搬迁和拆除 104 户，新（改）建雨、污水管道 15.1 千米、清掏疏通雨污水管道 825 公里，清运管道内淤积物 578 立方米。五、积极支持派驻机构履职尽职一是加强工作沟通与协调，局党组及时了解派驻机构工作进展情况，协调解决相关重大问题，同时，大力支持派驻机构转变监督方式中的新思路、新方式，密切配合派驻纪检组探索对同级党组特别是对班子成员进行监督的试点工作；二是强化派驻机构建设队伍建设，优选配备了 4 名专职纪检监察工作人员，并全力保障相关工作经费；三是主动接受派驻机构的日常监督，认真听取和及时采纳派驻机构针对工作薄弱环节提出的相关工作建议。反腐倡廉任重道远，作风建设永远在路上。规建局班子将继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，夯实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，为彭州城乡规划建设发展营造风清气正、崇严尚实、干事创业的良好氛围。
