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1、目 录1、概述11.1项目由来11.2评价目的21.3评价原则21.4环境影响评价的工作过程31.5分析判定相关环保政策41.6主要环境问题及环境影响131.7环境影响评价主要结论142、总则152.1编制依据152.2评价因子与评价标准182.3评价工作等级和评价重点242.4评价范围及环境敏感目标283、拟建项目概况303.1工程概况303.2公用工程373.3工程总图布置394、工程分析404.1工艺流程简介404.2工程污染源分析434.3相关工程平衡524.4污染物排放量汇总545、建设项目区域环境概况575.1自然环境概况575.2区域环境质量现状评价616、环境影响预测与评价70
2、6.1施工期环境影响分析706.2营运期环境影响分析707、环境保护措施及其可行性论证837.1施工期污染防治措施837.2运营期污染防治措施848、环境风险评价978.1环境风险评价目的978.2评价等级、内容和重点978.3评价范围及保护目标1028.4风险识别1038.5事故风险防范措施1078.6应急预案1168.7环境风险评价结论1189、总量控制分析1199.1总量控制因子1199.2废气污染物排放总量控制分析1199.3废水污染物排放总量控制分析1199.4本项目总量控制分析12010环境经济损益分析12010.1环境效益分析12010.2社会效益分析12110.3综合分析121
3、11环境管理与监测12211.1环境管理12211.2环境监管计划12511.3排污口管理12511.4环保设施竣工验收12612、建议及结论12812.1项目概况12812.2项目由来12812.3环境质量现状12812.4环境影响结论12912.5项目环境可行性13012.6总结论13212.7建议133附件：附件1 环评委托书附件2 营业执照附件3 标准函附件4 联审意见附件5 土地证明附件6 检测报告附件7 金龙新区规划环评批复附件8 卓达创业园环评批复附图:附图1地理位置示意图附图2 项目平面布局图附图3 环境监测布点图附图4 引用环境监测布点图附图5 项目环境保护目标示意图附图6
4、评价范围图附图7 工业区区域土地利用规划图附图8 项目四界照片附图9 湘阴县生态红线图附表：项目基础信息表建设项目大气环境影响评价自查表建设项目地表水环境影响评价自查表建设项目土壤环境影响评价自查表建设项目环境风险评价自查表1、概述1.1项目由来中国美容化妆品及用具市场被称为“美丽经济”，经过20多年的迅猛发展，现今已经取得了前所未有的成就。中国化妆品及用具市场是全世界最大的新兴市场，在短短的20多年里，中国化妆品行业从小到大，由弱到强，从简单粗放到科技领先、集团化经营，全行业形成了一个初具规模、极富生机活力的产业大军。化妆用品企业如雨后春笋般越来越多，名目繁多的品牌层出不穷，市场竞争愈演愈烈
5、。2012-2017年我国化妆品零售总额不断增加，年均复合增长率约为12%。至2017年我国化妆品零售总额超过2500亿元，达到2514亿元，较上年同比增加13.14%。我国在逐渐发展成为化妆品及化妆用具的消费大国，总体消费水平已超越欧盟、日本，仅次于美国，成为世界上化妆品第二消费大国。但是我国人口众多，人均消费水平还较低，还存在相当大的市场消费潜力，这无疑会给化妆用品企业带来很多发展机会。湘阴县雅彩化妆用品有限公司（以下简称“建设单位”）为了应对消费者对于化妆用具的需求，同时增加社会经济效益，积极采用先进技术及先进设备发展高性能、高水平的产品以适应市场需求。因此建设单位拟在湖南湘阴县金龙新区
6、工业区卓达金谷创业园购置第5栋标准厂房建设“年产化妆刷3000万支、化妆粉扑5000万个项目”（以下简称“本项目”）。本项目占地面积为1360m2，建筑面积8160m2，年产粉扑5000万支、化妆棉3000万个，总投资5000万元，环保投资44万元，占总投资的0.88%。根据中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）、中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日）和建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年本）的有关规定，本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年本）中“十八、橡胶和塑料制品业-47、塑料制品制造”中的“人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的”，按要求应编制
7、环境影响报告书。因此建设单位委托湖南德顺环境服务有限公司承担该项目的环境影响评价编制工作。评价单位在充分收集有关资料并深入进行现场踏勘后，依据国家、地方的有关环保法律、法规，在建设单位大力支持下，完成了项目环境影响报告书的编制工作，上报有关环境保护行政主管部门审批。1.2评价目的（1）通过环境现状调查，了解评价区域的环境质量状况，分析评价区域存在的主要环境问题。（2）通过工程分析，查清项目污染类型、排污节点、污染物种类、各项污染物的排放规律及排放量，确定污染因子、环境影响因素，并分析其清洁生产水平。（3）在现状评价及工程分析的基础上，预测评价或分析项目建设对环境的影响程度和范围。（4）从经济、
8、技术角度分析论证拟采用的环保措施的可行性。必要时提出改善或改进措施的替代方案。（5）根据环境功能要求和环境容量，提出污染物排放总量控制建议指标。（6）根据当地的发展规划、环境功能区划以及影响评价结果，论证项目选址的合理性。（7）依据环保法规、产业政策和区域环境现状、工艺排污情况、污染防治措施等综合分析结果，从环境保护角度对项目的可行性给出明确结论，确保环境影响报告书为主管部门提供决策依据，为环境管理提供科学依据。1.3评价原则按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作：（1）依法评价贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项
9、目建设，服务环境管理。（2）科学评价规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。（3）突出重点根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。1.4环境影响评价的工作过程2019年4月，湘阴县雅彩化妆用品有限公司委托湖南德顺环境服务有限公司承担湘阴县雅彩化妆用品有限公司年产化妆刷3000万支、化妆粉扑5000万个项目的环境影响评价工作。我单位承接任务后，随即组成环境影响评价工作组，安排有关环评技术人员赴现场进行调查，收集有关资料，调查厂址周围的地表水、环境
10、空气、声环境、地下水和土壤环境质量现状资料，收集了项目所在区域近期环境质量现状监测数据以及业主征询当地群众及企业单位的意见；并根据项目的规模、污染物排放量及其“三废”处理措施，分析和预测项目可能对周围环境产生的影响程度和范围，提出相应的减缓环境影响的对策和措施。在以上基础上，根据国家、省市的有关环保法规及环境影响评价技术导则的要求，并结合本项目的工程特点，编制完成了湘阴县雅彩化妆用品有限公司年产化妆刷3000万支、化妆粉扑5000万个项目环境影响报告书（报批稿），现提交建设单位呈送环保主管部门审查。本项目环境影响评价程序如下图所示。图1.4-1环境影响评价程序图1.5分析判定相关环保政策1.5
11、.1产业政策相符性分析（1）与产业结构调整指导目录（2011年本）相符性本项目主要产品为泡沫塑料制品，主要生产设备如表3.1-5所示。由产业结构调整指导目录（2013年修订版）和部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）可知，本项目不属于国家限制及淘汰类中提及的内容。因此项目建设符合国家现行产业政策。（2）与环境保护综合名录（2017年版）相符性分析本项目不属于环境保护综合名录（2017年版）中“一、高污染、高环境风险产品名录”之类，符合环境保护综合名录（2017年版）相关要求。（3） 与国家土地政策的符合性分析根据限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（201
12、2年本）的通知（国土资发201298号），本项目均不属于其中项目，故本项目符合国家土地供应政策。（4）与大气污染防治行动计划（气十条）符合性分析2013年国务院向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构印发了大气污染防治行动计划（简称气十条），该文件是目前我国大气污染防治工作的指导性文件，本评价逐条对照气十条条文，就本项目与该文件的符合性分析如下。表1.5-1 本项目与气十条有关条款符合性分析与本项目相关的水十条要求本项目情况符合性一、加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性
13、有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂本项目暂未列入挥发性有机物综合整治的行业，生产泡沫塑料制品，未使用毒性较大的有机溶剂符合二、调整优化产业结构，推动产业转型升级（四）严控“两高”行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能
14、等量或减量置换。本项目不属于两高行业，符合国家产业准入要求符合（五）加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）、产业结构调整指导目录（2013年修订本）（修正）的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家
15、安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。本项目拥有选址意见，经过相关单位同意，新增的产能不属于要求淘汰的范围符合（六）压缩过剩产能。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。本项目不属于产能过剩行业符合三、加快企业技术改造，提高科技创新能力（九）全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。本
