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1、基层组织工作基本制度一、组织设置（一）机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。机关党的代表大会代表实行任期制。（二）机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生。（三）机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必
2、要时增选副书记1人。（四）机关基层组织应当按期换届。机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级机关党组织的同意。（五）设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员。（六）机关基层党组织根据工作需要，本着精干高
3、效和有利于加强党的工作的原则，设置办事机构，配备必要的工作人员。机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要。二、党员的教育、管理、服务和发展（一）机关基层党组织应当按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽党员受教育的渠道，积极组织党员参加党内集中教育活动，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用。（二）深入开展创先争优活动。紧
4、密联系机关实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。（三）严格党的组织生活，增强党内生活的原则性和实效性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，定期开展党员党性分析评议活动。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。（四）做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员的服务工作。（五）严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用
5、的总要求和有关规定发展党员。三、“两学一做”学习教育常态化制度化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态。（一）着力坚持领导带头，发挥表率作用。党员领导干部应坚持带头加强政治学习，带头强化党性修养，带头查找整改问题，带头建立基层党建工作联系点，开展“五个一”活动。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，参加分管领域、联系点和所在党支部的主题党日活动。
6、严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法，密切联系服务群众，切实改进作风，自觉同特权思想和特权现象作斗争。严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。（二）着力落实上级要求，规范学习内容。深学党章党规，进一步筑牢思想防线；悟透系列讲话，进一步提振担当意识。（三）着力搭建载体平台，丰富学做形式。1.丰富“学”的载体。各级党委（党组）和基层党组织按年度作出学习安排，党委（党组）理论中心组学习每月至少1次，农村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织学习每月固定1天，机关企事业单位学习每月至少固定2天。坚持“线上”学与“线下”学相结合，用好“灯塔一党建在线”综合管理服
7、务平台，发挥好现代远程教育、山亭手机报、“幸福新山亭”微信公众号等作用，运用动漫短片、宣传册、“口袋书十分钟微党课等方式，把“两学一做”融入党员日常工作生活。2.搭建“做”的平台。在农村，围绕发展现代农业、精准扶贫脱贫，深化党员设岗定责、承诺践诺等制度；在城市社区，围绕完善基层治理体系、维护社会和谐稳定，组织开展党员志愿服务、结亲连心等活动；在国企和“两新”组织，围绕深化改革、促进生产经营，服务奉献社会，深化党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等制度，开展创新创业竞赛、“亮身份、比奉献”等活动；在机关事业单位，围绕简政放权、为民服务、公正执法等，深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等
8、制度；在学校，围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务，把学习教育融入日常工作，引导党员教师敬业修德、以德施教、以德立身。（四）着力发挥支部作用，强化基础支撑。1.建设过硬支部。扎实推进基层党组织“三二一递进升级”工程，深化“六位一体”过硬支部建设。各镇街和区直机关党（工）委至少培植35个、其它各区直部门单位党（工）委至少培植13个基层党建不范点。2.推行主题党日。完善“28日党员活动日”制度，落实“四定两挂一戴”要求，引导党员定期进行“党性体检”。（五）着力培树先进典型，放大示范效应。1.加强典型培育。选树一批党员示范标兵、党员示范能手、党员示范团队，引导党员对照标杆创先争优。2.强化典型宣传
9、。通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大宣传力度，积累和放大正能量。3.发挥典型作用。实施基层党建重点突破领域和党（工）委书记抓基层党建突破项目，树立党建工作典型，以点带面，整体提升。区直部门单位和镇街党（工）委书记每人确定1个突破项目，对标先进，集中攻关，凝心聚力，破解难题，打造有创新、有特色、有成效、有影响的基层党建典型品牌，形成创新成果。（六）着力加强基础保障，凝聚工作合力。1.建强骨干队伍。坚持建好管好党组织书记队伍、组织员队伍、党务工作者队伍和党员队伍“四支队伍。建立基层党务工作人才库，加大选派党组织负责人、党建工作指导员力度，强化党务骨干能力建设。推行党员积分量化管理，及
10、时组织开展民主评议党员工作。2.加大经费支持。严格落实“三项经费、两项待遇”，确保村、社区各类经费达到规定标准。扎实推进村集体“增收计划”，逐村建立工作台账，定期调度工作进展，确保取得实效。设立“两新”组织党建工作经费。建立党内经常性激励关怀帮扶机制，组织开展困难帮扶、走访慰问。3.完善场所设施。实施村级组织活动场所提升工程，加大老旧村级组织活动场所建设、改造力度，统筹建设好各类别各领域的活动场所。（七）着力健全规章制度，构建长效机制。1.建立问题查摆机制。建立党组织和党员“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单），并在一定范围内进行公开，做到边查边改、立行立改、常抓常改。2.健全完善基本制
11、度。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等基本制度。健全完善党员评星定级、积分量化管理、联系服务群众等制度，研究规范党组织设置调整审批、基层党组织换届、党费收缴、发展党员、党组织关系转接等基本业务流程。3.规范制度运行。严格落实党员领导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。严格落实民主生活会、组织生活会制度，各级领导班子每年至少召开一次高质量的民主生活会，党支部根据上级党委安排，及时召开专题组织生活会。严格落实民主评议党员制度，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。严格落实谈心谈话制度，各级党组织班子成员之间
12、、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈心谈话2次；基层党组织负责人每年与党员普遍谈心谈话。四、“三会一课”制度“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课。（一）支部党员大会。由支部委员会召集，党支部书记或副书记主持，全体党员参加，必要时上级党组织可派人参加，原则上每季度至少召开一次。主要内容是：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究制定贯彻落实的具体计划和措施；听取和审查支部委员会的报告；选举支部委员会及出席上级党代会代表，增补党支部委员；讨论并决定党支部的重大问题等。（二）支部委员会。由党支部书记召集、主持，支部委员参加，原则上每
13、月召开一次，主要内容是：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示和精神；结合实际制定本支部贯彻意见，并检查贯彻执行的情况；讨论并决定本支部重大问题；研究党支部自身建设情况；研究本单位群团工作的重大事项等。（三）党小组会。由党小组长召集、主持，全体党员参加，原则上每月至少召开一次。内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定。（四）党课。由党支部根据不同时期的形势和任务，结合本单位实际和党员思想状况有针对性地组织进行，每年不少于四次，原则上每季度举行一次。坚持党员领导干部讲党课，鼓励普通党员轮流上台讲党课。五、“28日党员活动日”制度基层党组织应严格落实“四定两挂一
14、戴”（即定时间、定主题、定内容、定人员；挂党旗、挂入党誓词；戴党徽）要求，认真开展主题党日活动。（一）定时间。固定每月28日为党员活动日，以党支部为单位，组织党员开展主题党日活动。主题党日活动可结合“三会一课”等组织生活开展，党小组会和支部委员会会议原则上每月28日召开，党员大会和党课原则上每季度最后一月28日进行。（二）定主题。年初，党支部在深入调查研究和广泛征求意见基础上，根据上级安排结合各自实际，制定全年主题党日活动计划，具体到每个月。（三）定内容。釆取“规定内容+自选动作”的模式，围绕强化党性观念、提高宗旨意识，突出政治学习和教育，落实好按时交纳党费、重温入党誓词、传达上级精神、集中学
15、习研讨、开展组织生活和开展志愿服务等6项规定内容，并结合不同领域党组织特点，确定符合基层实际的自选内容。（四）定人员。参加活动人员原则上为党支部全体党员。对长期外出务工党员，利用返乡时节集中组织开展活动；对年老体弱、行动不便党员，及时传达党支部开展活动情况；对流动党员，实施双重管理，引导在其流入地参加党组织生活。根据需要也可吸收部分入党积极分子参加。（五）有氛围。结合党组织活动场所建设，在党员活动室统一标准悬挂党旗和入党誓词。党员在参加活动时统一佩戴党徽，主动亮出身份、接受监督，强化责任意识和宗旨观念，激发归属感、荣誉感和自豪感。六、民主生活会和组织生活会制度（一）党员领导干部民主生活会每年召
16、开一次，一般安排在第四季度，由上级党组织统一确定主题。党员领导干部民主生活会一般应包括学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲、开展批评和自我批评、整改落实6个环节。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视、巡察和审计发现重点问题以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。（二）组织生活会以党支部或党小组为单位召开，一般每半年召开1次，由上级党组织作出安排。围绕解决党性党风党纪和作风方面存在的问题，确定组织生活会主题。基层党支部组织生活会一般包括组织集中学习、开展谈心谈话、广泛征求意见、查找突出问题、开展批评和自我批评、抓好问题整改6个环节。（三）设支部委员会的党支部先行召开支部委员会会议，开展批评和自我批评，查摆支部班子及成员存在的问题，提出整改清单，在此基础上召开党员大会，通
