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1、紫金河流域开发性治理的实践 钟明星1黄正建2 ( 1 谷城县水土保持试验站，湖北襄樊，4 4 1 7 0 0 ； 2 谷城县水利局，湖北襄樊，4 4 1 7 0 0 ) 瓣? 瀵紫金河流域通过连续不断的开发性治理，把一个贫穷落后的流域建设成为山清 水秀、林茂粮丰，茶果飘香，社会经济快速发展，人民生活不断步入小康的新农村，为鄂 西北秦巴变质岩水土流失类型区的综合防治，探索了一条较为成功的道路，对三峡和丹江 口库区开发性移民有一定的借鉴作用。 j 鬻灞鳞彰小流域开发治理实践 1 治理前的基本情况 1 1自然地理概况 紫金河流域位于鄂西北秦巴变质岩水土流失类型区，地理位置在东经1 1 1 。1 3
2、”2 3 ”、 北纬3 2 5 1 1 ”，是汉江中游北河水系的一条支流。全流域由8 条小流域组成，流域面积 1 2 4 4 4 k m 2 ，海拔2 0 0 1 2 2 7 m ，年平均气温1 4 ，不小于1 0 的积温4 3 5 0 ，多年平均 降水量1 0 5 0 m m 。属低山丘陵地貌，土壤以黄棕壤为主，山林植被以松栎杂灌为主，农业 植被以水稻、小麦、玉米、豆类为主。 1 2 土地利用构成 1 9 8 2 年全流域农业用地8 5 5 h m 2 ，其中，水田3 0 4 h m 2 ，梯平地1 3 9 h m 2 ，坡耕地 4 1 2 h m 2 ( 坡耕地中大于2 5 。的陡坡耕地2
3、 2 3 h m 2 ) 。林业用地7 4 2 1 h m 2 ，其中，有林地 2 1 1 2 h m 2 ，主要为松杉；灌木林地2 0 7 9 h m 2 ，主要为栎杂；经济林地7 9 2 h m 2 ，主要为油 茶、油桐和木梓；疏幼林地2 4 3 8 h m 2 。荒山荒坡2 2 1 8 h m 2 ，其他用地1 9 5 0 h m 2 。土地的利 用比例分别是：农业用地占6 9 ，林业用地占5 8 5 ，荒山荒坡用地占2 5 3 ，其他 用地占8 2 。森林覆盖率为4 0 。 1 3 社会经济状况 紫金河流域治理前有1 7 个村8 4 个村民小组，2 2 4 8 户，1 0 4 5 1
4、人( 全部为农业人口) ， 劳力4 2 0 0 人，人口密度8 4 人k i n 2 ，人均耕地0 0 8 2 h m 2 ，其中，人均基本农田 0 0 4 2 h m 2 。人均林地0 2 h m 2 ，人均经果林0 0 7 6 h m 2 ，粮食总产3 4 3 1 万k g 。每公顷单 产4 0 0 s k g ，农业人均年产量3 2 8 k g 。农业总产值1 5 4 2 万元，其中，农业产值8 9 7 万元， 林业产值1 1 万元，牧业产值9 1 万元，工副业产值4 4 4 万元。农业人均纯收入1 4 7 元。 全流域6 5 的村不通车，5 0 的村不通电。1 7 个村只有4 所完全小
5、学，全流域无一部电 作者简介钟明星( 1 9 5 5 一) ，男，工程师，主要从事水土保持生态经济研究和管理工作。 6 3 2 四、成效与经验熟 视机和程控电话，无一处自来水工程和砖混楼房。每年吃供应粮4 5 万k g ，群众主要靠砍 柴、烧炭、卖树、打猎生活。 1 4 水土流失及自然灾害 治理前全流域的水土保持工程主要有1 1 5 个山凼、1 2 9 个柳石土谷坊、2 4 4 条4 4 k m 的引水小毛渠道，蓄引水量4 6 0 万m 3 。主要以土谷坊引水为主，还有于砌块石河堤3 4 条 长1 8 8 8 k m ，全流域有5 0 0 0 多人、4 0 0 0 0 多头大牲畜，稍遇干旱，就
6、发生饮水困难。由 于长期的乱砍滥伐林木和毁林毁草开荒种粮及盲目围滩造田，不但造成植被锐减，水源干 涸，沟道河床淤积抬高，而且造成水土流失加剧，水旱灾害频繁。据1 9 8 3 年调查，全流 域有中度以上水土流失面积6 7 6 6 k m 2 ，年流失量达5 0 7 5 万t 。1 9 8 2 年7 月2 9 日降水 2 9 9 2 m m 暴雨，就造成全流域1 8 7 3 h m 2 的田地被冲毁，农作物绝收；冲垮河堤护岸 2 4 1 1 处，长达4 2 8 2 m ，冲毁房屋8 问，冲塌房屋8 2 间，直接经济损失2 3 万多元。 2 开发性综合治理的实践 2 1 治理的指导思想及原则 ( 1
7、 ) 紫金河流域开发性治理的指导思想。以小流域为单元，以合理利用水、土、生物 资源和开发性治理为基础，以市场为导向，以科技为动力，以经济效益为中心，以不断改 善生态环境，促进生产发展，提高人民物质文化生活水平为目的。因地制宜，全面规划、 通过调整农林牧、种养加的生产布局和连续不断的综合治理，逐步建立起具有区域特色的 优质高产高效的农林牧茶果菌药杂商品生产基地。 ( 2 ) 开发性综合治理的原则。一是因地制宜，全面规划。按照自然条件，进行山水田 林路全面规划，坡沟川岸滩综合治理，农林牧副渔合理布局，运建服工商全面发展。二是 发挥优势，提高效益。围绕茶叶、板栗、食用菌产业，通过集约经营和加工增值，
8、形成拳 头产品占领市场，把资源优势转化为商品经济优势。三是围绕市场，依靠科技。把开发性 治理与市场需求结合起来。通过引进新品种、新技术、新方法，不断提高科技含量。四是 坚持开发治理与预防管理并重的原则。在开发治理的同时，通过封山育林、限额采伐，乡 规民约来保护原有植被和治理成果，以实现自然资源的持续利用。 2 2 开发性治理的总体布局和措施配置 紫金河流域开发性治理的总体布局是山顶陡坡林草戴帽，山腰缓坡改梯经果缠带，山 脚平地农田穿靴，沟冲修塘筑坝建堤防，开发资源发展工商，水电路通建楼房。具体措施 布置又要因地制宜，合理配置。 ( I ) 坡面治理措施的配置。山顶阳坡松栎混交涵养水源，山沟阴凹
9、密植杉树保持水 土。山腰缓坡水平抽槽治带兴建经果林，陡坡地退耕还林还草，缓坡地改梯建设稳产高产 基本农田。荒山荒坡全部开发绿化；并配置鱼鳞坑、水平阶、截水沟、沉沙凼、作业道等 工程措施，以保证泥不下坡，清水入沟。 ( 2 ) 沟道水系治理措施配置。按照“沟头砌谷坊，冲上修堰塘，沟底筑坝护岸层层设 防”。对有成片农田和经果林的山冲，均在其中上部布置截水沟和山凼、堰塘，以截蓄坡 面径流灌溉田地。在溯源和下切侵蚀的沟道，布设浆砌石谷坊和跌水进行防护。两岸有农 田的下游河道，布设浆砌拦沙滚水坝和灌排水渠及堤防护岸，以稳定河床，拦蓄径流泥 沙，保护基本农田免受水旱灾害损失。 6 3 3 十脚e 霪壤中国
10、水土保持探索与实践 ( 3 ) 基本设施建设方面。要求实现村村水、电、路、通信畅通，有基地、加工厂、人 才技术配套。 2 3 开发性治理的主要对象和目的 ( 1 ) 开发土地资源，建设高产稳产基本农田，实现粮食自给有余目标。坚持大搞坡改 梯、旱改水，以解决流域内基本农田不足的矛盾。普及推广水稻、玉米杂交良种，地膜覆 盖，配方施肥，免耕套种等农技措施，不断提高单位面积产量，而且促进了陡坡地的退耕 还林。通过连续1 0 年的不断努力，共完成坡改梯治理2 4 4 h m 2 ，退耕还林4 1 1 h m 2 ，1 9 9 1 年实现了粮食自给有余。 ( 2 ) 开发水资源，变水害为水利。就是按照规划
11、，对原有的山凼和柳石土谷坊进行全 面整修改造。通过修建深塘大堰和浆砌石谷坊，并上配截水沟，下设灌排水渠和引水管道 及蓄水池，以达到拦蓄径流、灌溉农田、解决人畜饮水困难的目的。对水源不足的田地， 采用架设提水泵站以保丰收。同时，对水土流失严重的沟道河段，重点布设拦沙滚水坝和 堤岸护坡工程，以保护沿河两岸基本农田免受水冲沙压和洪涝灾害。 ( 3 ) 开发荒山荒坡资源，建设以茶叶为龙头的绿色饮料基地。充分利用全流域 2 2 1 8 h m 2 荒山荒坡。通过水平抽槽治带，秸秆回填培肥，良种短化密植等技术措施，大力 开发兴建茶叶、银杏、绞股蓝等绿色无公害饮料基地。目前全流域已建成优质丰产茶园基 地1
12、2 0 0 h m 2 ，银杏、绞股蓝基地3 0 0 h m 2 ，形成了年产绿茶1 0 0 0 t ，袋装银杏、绞股蓝l O O t 的生产加工经营能力。 ( 4 ) 开发栎杂资源，建设食用菌商品生产基地。紫金河流域治理前2 0 7 8 h m 2 的栎杂 资源，都作为烧炭卖柴之用。不但收益少，而且资源破坏十分严重。从1 9 8 4 年开始，积 极引进推广天麻、黑木耳、香菇人工栽培技术，在短短的几年之内，就使不少村组农户脱 贫致富。但流域区的干部群众并没忘记资源的保护，十几年来，全流域共点橡子 1 7 9 8 h m 2 ，并长期坚持轮封抚育，限额采伐等一系列措施，保证了年产1 5 万k g
13、 食用菌的 可持续生产能力。 ( 5 ) 开发毛栗资源，建设以板栗为主的干果生产基地。紫金河流域分布有大量野生毛 栗资源，因果实粒小长期未被开发利用。如何把自然资源优势转变为商品经济优势。流域 内的垭子口村从1 9 8 4 年开始，采取清山砍杂，就地嫁接良种，缺苗补植，封育管护等一 系列开发性治理措施，硬是把过去1 3 3 h m 2 栗杂从生的山坡，变成了夏初白花满坡，中秋 硕果挂满枝头的优质板栗基地。榜样的力量就是无声的号召。到目前为止，紫金河流域共 开发利用毛栗资源兴建板栗基地7 3 3 h m 2 ，形成年产于果5 0 万k g 的生产能力。 2 4 开发性治理的建管形式 ( 1 )
14、统一规划集中开发治理，承包经营管理形式。就是对开发治理面积大，投工多的 坡改梯和茶、果经济林基地建设，采取集中全镇或邻近几个村的劳力，按照规划，统一质 量要求，坚持“以劳换劳，推磨转圈，三五年找平”的办法，集中连续治理。实现“开发 一片荒山，建设一个基地，修好一条环开作业道，建好一个加工厂，培养一批技术人才， 带动一方经济发展”目标。坡改梯治理后均承包给农户经营管理。经果林基地由独立核算 的公司经营管理或分农户承包经营管理，公司统一加工、销集。以上开发治理和经营管理 形式，实践证明都很成功，效果很好。 6 3 4 四、成效与经验熟 ( 2 ) 动员社会各界广泛参与开发治理。主要是采用股份合作、
15、租赁、承包的经营管理 形式，把社会各界的资金、物质、技术和农户的土地、劳力以股份形式计入开发治理成 本，治理后由股份公司经营管理，盈利后按股份分取红利。实践证明问题较多，效果不理 想，但由部门租赁开发治理，独资经营管理和个体承包开发治理的形式效果很好，主要是 因为这样开发治理成本较低，经营管理效益较高，但集约经营和市场竞争能力相对较差。 3 开发性治理的成果及效益评价 3 1 开发性治理的成果及投入构成 紫金河流域开发性治理在历届党委、政府的高度重视下，通过社会各界的广泛参与和 流域内干群连续2 0 年的综合治理，截至2 0 0 3 年，已累计完成坡改梯2 4 4 h m 2 ，营造水保 林1
16、 9 5 7 h m 2 ，兴建高效经果林基地2 4 7 2 h m 2 ，营造耳菌林1 7 9 8 h m 2 ，封山育林2 9 6 1 h m 2 。 2 5 。以上的陡坡地全部退耕还林，荒山荒坡基本开发利用。兴修整修堰塘1 6 8 口，兴建拦 沙滚水坝2 9 座，兴建浆砌石谷坊9 7 个，兴建集中式供水工程9 处、分散式蓄水池2 2 3 个，铺设供水管道1 8 4 k m 。兴建提水泵站1 3 处，开挖截水沟1 2 5 条长1 5 4 k m ；修建灌排 水渠1 4 4 条长1 l O k m ；修筑河堤护岸5 3 处长1 8 5 k m ，兴修村级公路1 5 条长2 7 5 k m ；累 计投工4 3 9 万个，完成土石方6 8 3 万m 3 ，累计投资1 9 5 1 万元。总投资的构成分别是：各 级各部门无偿投资5 4 1 4 万元，占总投资的2 7 7 ( 其中，市县各部门扶贫投资3 2 0 万 元，水利水保投资1 0 1 4 万元，林业投资6 0 万元，县财政
