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1、淮安经济技术开发区经济发展集团有限公司淮安经济技术开发区经济发展集团有限公司 20192019 年度第一期中期票据年度第一期中期票据发行方案发行方案 （发行金额动态调整机制版本）（发行金额动态调整机制版本） 淮安经济技术开发区经济发展集团有限公司2019年度第 一期中期票据已向中国银行间市场交易商协会注册。中国建 设银行股份有限公司为本期债务融资工具发行的主承销商和 簿记管理人，中国建设银行股份有限公司为本期债务融资工 具发行的主承销商。 本次发行采取发行金额动态调整机制。 根据中国银行间市场交易商协会关于非金融企业债务 融资工具的相关规定及自律规则，发行人与簿记管理人将本 次发行的具体发行方
2、案披露如下： 一、发行基本情况一、发行基本情况 本期债务融资工具名称 淮安经济技术开发区经济发展集团有限公司 2019 年度第一期中期票据 品种 中期票据 发行人 淮安经济技术开发区经济发展集团有限公司 主承销商 中国建设银行股份有限公司 簿记管理人 中国建设银行股份有限公司 注册通知书文号 中市协注2019MTN260号 接受注册时间 2019 年 5 月 16 日 完成备案时间 - 注册金额 5 亿元 本期基础发行规模 2.5 亿元 本期发行金额上限 5 亿元 期限 3 年 二、发行方式的决策过程及依据二、发行方式的决策过程及依据 本期债务融资工具拟采取集中簿记建档的发行方式。选 择集中簿
3、记建档发行的主要原因： 1、簿记建档是一种市场化的发行方式，也是国外比较 成熟的证券发行方式，其在各国债券市场中广泛使用。从国 内的实践看，大型企业债、公司债和非金融企业债务融资工 具绝大多数都采取簿记建档的方式发行。 2、簿记建档定价市场化，符合发行人的要求。簿记建 档过程中直接接收投资人的申购订单，其最终发行利率根据 投资人的投标结果而定，投资人在簿记投标过程中体现出的 竞争和博弈能有效提高定价效率，尤其是在市场比较稳定或 者市场向好，投资人需求强烈的情况下，更容易获得较为有 利的发行利率。 3、集中簿记建档属于簿记建档发行方式的一种，指主 承销商作为簿记管理人在集中簿记建档系统实现簿记建
4、档 集中处理，汇总承销团成员/投资人认购债务融资工具利率 （价格）及数量意愿，按约定的定价和配售方式确定最终发 行利率（价格）并进行配售的行为。通过集中簿记建档系统 发行，有利于保证发行过程的合规性，提高市场效率。 因此，本期债务融资工具采用集中簿记建档方式发行。 发行人、主承销商承诺严格按照主管部门对集中簿记建档的 相关要求，公正开展债券发行工作，本方案所有内容公司法 人均已知悉。 为提高公开决策的透明度，簿记管理人采取集体决策机 制规范债务融资工具集中簿记建档工作，并成立债券承销发 行管理小组承担集体会议决策职能，负责对债券承销业务、 授权审批、发行以及后续管理等工作进行统一管理和决策，
5、作为本次集中簿记建档决策会议的承担机构。 三、集中簿记建档的相关安排三、集中簿记建档的相关安排 （一）发行时间安排（一）发行时间安排 详见募集说明书。 （二）定价原则（二）定价原则 本期债务融资工具定价原则及方式如下： 1、认购超过基础发行规模的定价 申购时间截止后，簿记管理人将全部合规申购单按申购 利率由低到高逐一排列，取最后一次调整的发行金额作为实 际发行金额，所对应的申购利率作为最终发行利率。 2、认购不足基础发行规模的定价 集中簿记建档中，如出现有效申购总金额小于基础发行 规模的情况，可分如下情形处理： （1）提高利率区间再次簿记，并在簿记截止时间前完 成。 （2）对于以代销方式承销的
6、，缩减实际发行金额。 （三）配售（三）配售 1、配售原则 簿记管理人集体决策会议应根据债务融资工具申购情 况，遵守“价格优先”的原则对全部有效申购进行配售。承 销商的获配金额不得超过其有效申购中相应的申购金额。 2、配售方式 簿记管理人债券承销发行管理小组原则上采用如下方 式安排配售： （1）如簿记区间内的合规申购总金额低于或者等于基 础发行规模，原则上应对全部合规申购进行全额配售； （2）如簿记区间内的合规申购总金额超过基础发行规 模，原则上应对实际发行金额对应的利率/价格以下的全部 合规申购进行全额配售，对等于实际发行金额对应的发行利 率/价格的合规申购进行按比例配售。 3、配售调整情况
7、簿记管理人应当对配售情况进行核查。对有下列情形之 一的，经簿记管理人债券承销发行管理小组议定，簿记管理 人可对配售结果进行适当调整： （1）对主承销商和承销团成员设有基本承销额的，须 满足对基本承销额的配售； （如有） （2）对合规申购总金额超过基础发行规模的，若按比 例配售导致出现某配售对象边际上的获配量小于最小申购 单位的情况，经与其协商，可整量配售或不配售。 如有以上情形，簿记管理人将做好说明和记录，并妥善 保存。 4、不予配售情况 簿记管理人应当对拟配售对象的情况进行核查。对有下 列情形之一的，经簿记管理人集体决策会议议定，可不予配 售： （1）拟配售对象的名称、账户资料与其登记的不一
8、致 的； （2）拟配售对象有违法违规或者违反诚信原则历史的。 如有以上情形，簿记管理人将做好说明和记录，并妥善 保存。 ( (四四) )有效申购不足或缴款不足的应对方案有效申购不足或缴款不足的应对方案 发行过程中，如出现有效申购金额低于基础发行规模， 且在提高利率区间再次簿记建档后仍未能解决，导致本次发 行面临发行失败的情况，发行人将与主承销商、簿记管理人 协商，选择采取以下方案： 本次发行取消，由发行人通过主承销商在中国银行间市 场交易商协会综合业务和信息服务平台告知承销团成员/投 资人。 四、风险与对策四、风险与对策 本期债务融资工具的发行人、主承销商、簿记管理人等 面临多种风险。相关机构
9、的行政负责人已知悉本次簿记发行 可能涉及的风险并已采取相应措施。 （一）违约风险（一）违约风险 本期债务融资工具发行中涉及的所有法律文件，签署各 方均应严格遵守，如出现任何一方单方面违约，其余各方将 面临违约风险。 应对措施：本期债务融资工具发行相关的协议文本中严 格规定了相关主体的违约责任，相关主体协议文本进行存档 备查，一旦发生相关主体的违约行为，受害方即可按照协议 约定主张自身合法权利。同时，在本期债务融资工具发行过 程中，严格执行信息披露的相关规定，并在相关主体之间实 现最大限度的发行信息共享，从而降低各方因信息不对称造 成单方面违约的概率。 （二）操作风险（二）操作风险 如参与机构任
10、何一方出具的文件、协议内容要素错误或 未及时完成缴款、付款等操作；簿记现场设备故障或相关人 员操作失误，未收到或未统计部分认购要约等情况，导致发 行延时或失败及其他操作风险。 应对措施：簿记管理人应完善内控制度，引入复核复查 程序，强化内部风险控制，制定详细的操作规程，并加强对 相关人员的专业培训，减少操作失误。 （三）认购不足风险（三）认购不足风险 本期债券发行过程中可能出现有效申购金额或缴款额 低于基础发行规模，且在提高利率区间再次簿记后仍未能解 决，从而导致本次发行面临发行失败的风险。 应对措施：发行人将与主承销商、簿记管理人协商，取 消本次发行，由发行人通过主承销商在中国银行间市场交易
11、 商协会综合业务和信息服务平台告知承销团成员/投资人。 （四）分销系统风险（四）分销系统风险 本期簿记建档配售结果通过托管机构进行分销、缴款， 如分销系统发生故障，可能面临操作系统风险。 应对措施：簿记建档管理人安排专人负责本期债务融资 工具的分销工作，并按时向托管机构提交分销所需的材料， 确保托管机构及时完成确权，并督促分销机构在规定时限内 完成分销工作。对于分销系统故障等不可抗力造成未按时完 成分销工作的，在相关分销协议中约定后续处理流程及相关 方的权利义务，确保在系统故障情况下本期债务融资工具发 行工作的妥善处理，保障投资人、发行人等相关机构的合法 权利。 （五）推迟发行风险（五）推迟发
12、行风险 本期簿记建档期间如发生货币政策调整等重大不利事 件，可能出现簿记结果超出发行人预期而推迟发行或调整利 率区间的风险。 应对措施：簿记建档管理人在债券发行前对货币政策及 市场走势进行充分评估，发行窗口尽量避开货币政策敏感期； 如确定在货币政策敏感期发行，簿记建档管理人将在确定簿 记区间时综合考虑货币政策可能变动的因素，最大限度避免 市场实际利率超出既定簿记区间的情况出现；如因货币政策 调整造成发行利率与发行人预期偏离过大而推迟发行的，簿 记建档管理人、发行人等相关机构应将货币政策变动、相关 各方意见及最终决策做好记录以备后查。 五、重要事项五、重要事项 本机构已按照非金融企业债务融资工具
13、公开发行注册 工作规程第二十八条和非金融企业债务融资工具公开发 行注册文件表格体系（2019 年版） 之 MQ.7 表，对发行人 是否发生重大（或重要）事项进行排查，并协助发行人在本 次发行相关的“募集说明书”中完成补充披露、条款修改及 相关承诺。本机构承诺无其他未报告处置的重大（或重要） 事项。 本机构承诺在发行结束前对发行人是否发生重要事项， 或发生非重要、但可能对投资价值及投资决策判断有影响的 事项进行持续跟踪和排查；如有上述事项发生，本机构承诺 按照非金融企业债务融资工具公开发行注册工作规程 、 银行间债券市场非金融企业债务融资工具信息披露规则 等相关规则指引要求及时处理并通告协会。
14、（以下无正文） ? ? 附件一： 簿记管理人承诺函 簿记管理人承诺函 中国建设银行股份有限公司作为淮安经济技术开发区 经济发展集团有限公司 2019 年度第一期中期票据的主承销 商及簿记管理人，经与发行人商议确定，本次发行拟采取集 中簿记建档方式，本机构特此承诺如下： 1、我机构作为簿记管理人，已履行充分告知发行人簿 记建档发行相关规则及潜在风险的义务，发行人已明确知晓， 并愿意采取簿记建档方式发行、承诺遵守相关规则、接受簿 记建档发行结果。 2、我机构承诺遵守相关法律法规、自律规则及协议规 定，按照“集体决策、公开透明”原则组织实施簿记建档工 作，不实施或配合实施不正当利益输送行为，不做出有违债 券公开、公平、公正发行的行为。 3、我机构经与发行人商定，同意采用发行金额动态调 整机制，充分了解相关业务规则及潜在承销风险，承诺遵守 相关业务规则，接受发行结果。 （以下无正文） ?
