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1、中南民族大学 硕士学位论文 独立学院与区域互动发展的运行机制研究 姓名：刘光胜 申请学位级别：硕士 专业：教育经济与管理 指导教师：蔡琼 20060515 中南民族大学硕士学位论文 II 摘 要 摘 要 独立学院的产生具有重要的理论意义和现实意义。为应对高等教育大众化进 程中出现的质量和经费等难题，中国高等教育体制始终处在不断的探索和改革之 中，独立学院正是这一探索和改革的产物。独立学院以自身特有的优势，在中国 高等教育大众化进程中发挥着独特的作用。自独立学院诞生以来，高校工作者对 独立学院开展了积极的研究。但是由于独立学院属于新生事物，而任何事物的发 展都有一个历史过程，独立学院也不例外，因
2、而，从总体来看，对独立学院的研 究成果还比较少，未能为独立学院的健康发展提供有力的理论指导。在市场化、 大众化与国际化的背景下，独立学院既面临着许多发展的机遇，也面临着许多生 存的困境，如何在更加激烈的竞争环境中正确定位、如何建立独立学院的运行机 制，发挥特色、求生存、求发展乃是独立学院必须解决的重大理论与现实问题。 因此，独立学院的运行机制乃成为高等教育管理中必须认真研究的课题。 阿什比曾经说过： “大学是继承西方文化的机构。它保存、传播和丰富了人类 文化。它像动物和植物一样地向前进化。所以任何类型的大学都是遗传和环境的 产物。 ”独立学院作为大学的新型办学形式，同样是遗传和环境的产物。 高
3、等教育大众化浪潮中，入学者数量的增加是独立学院产生的一个环境。 第二次世界大战后，世界范围内兴起了高等教育大众化的浪潮。许多发达国家 都相继实现了高等教育大众化目标。在世纪交替之际，党和政府做出了科教兴 国的战略决策，制订了向高等教育大众化迈进的目标。高校扩招是 20 世纪末影 响整个中国社会的重大事件，它彻底改变了中国高中后教育千军万马过独木桥 的状况，无数原本无缘接受高等教育的青年因而得以进入大学校园，极大地缓 解了高等教育的供需矛盾。以此同时，也给原有我国原有的高等教育机构带来 了必须扩容的压力。 高等教育体制改革逐步深化，高校办学自主权日益扩大是独立学院产生的 另一个环境因素。十一界三
4、中全会以来，我国进行了经济、政治和文化等社会 领域的全面改革，整个社会进入了转型时期，高等教育改革也在逐步推进。总 结这一时期我国高等教育体制改革，其核心是高校办学自主权问题。改革过程 大致可划分为四个阶段，每一阶段提出了目标，制订了相关政策和法律文件， 解决了问题，取得了进展。经过四个阶段的改革后，基本完成高等教育管理体 中南民族大学硕士学位论文 III 制调整的目标，结束了长达半个世纪与计划经济体制相适应的条块分割的办学 历史，高校逐渐成为管理的主体。 经济体制改革，居民收入提高，民间资本增强是独立学院产生的又一个环 境。我国经济体制改革取得了举世瞩目的成绩, 城乡居民收入大幅度增长,居民
5、 收入占国内生产总值的比重也不断提高，民间资金存量比较富裕。相反，我国 公立大学却长期面临着国家财政拨款不足的窘镜。如何引导这些资金投向高等 教育，就成为高等教育发展关注的问题。 普通本科教育所蕴涵的质量因素是独立学院的遗传基因。世界各国在推进 高等教育大众化的进程中，高等教育质量问题越来越突出。在不少发展中国家， 片面追求高等教育数量扩张，忽视高等教育质量提高的做法导致高等教育的严 重危机，其结果，不仅影响了高等教育的继续发展，还拖累了国家经济，在个 别国家甚至造成了社会危机。我国高校扩招也引发了人们对高等教育所存在问 题的广泛关注，关注的焦点之一就是高校扩招会不会引起高等教育质量的下降。
6、由于历史和现实因素，成人高等教育、专科学校、高等职业教育、民办高等学 校的培养学生的质量被普遍认为低于普通本科高校，而普通本科高校由于资金， 体制等因素无力承当扩容的任务。因此，普通本科高校所蕴涵的质量因素（遗 传基因）面临新的环境，形态必然会发生变化。 “基因”与“新的环境”进行“博 弈” ，最终导致了独立学院的产生。 独立学院应该定位在与区域互动发展，而政治论是独立学院与区域互动发 展的哲学基础。布鲁贝克在高等教育哲学一书中提出了高等教育存在的两 种哲学依据：认识论和政治论。认识论观点倾向于以“闲逸好奇”精神追求知 识作为高等教育存在的目的。而政治论的观点则认为人们探讨深奥的知识不仅 处于
7、闲逸的好奇，而且还因为它对国家有着深远的影响。政治论的观点准确地 解释了高等教育为社会服务的职能。独立学院与区域互动发展是指独立学院以 区域综合实力提升为宗旨，充分发挥自身人才、信息资源等优势，为区域政治、 经济、文化、科技、人力资源开发提供全方位服务；而区域内的政府、企业、 各部门也为独立学院发展提供信息、经费及政策等方面的支撑。独立学院与区 域互动发展涉及政治、经济、文化等方面。互动发展过程就是政府、高校、市 场诸因素相互作用的过程，互动发展的运行机制就是各要素相互作用的方式。 中南民族大学硕士学位论文 IV 独立学院与区域互动发展，既是社会经济发展、科学发展对独立学院的外在驱 动，同时也
8、是独立学院自身发展内在逻辑的必然要求，是一种外在与内在发展 需求相结合的必然。 在独立学院与区域互动发展的运行机制中，政府宏观调控是独立学院健康 发展的保障力，政府应该通过立法、下放高等教育管理权、制订科研经费政策、 税收政策、人事政策等等，保障独立学院与区域互动发展。市场需求是互动发 展的外部推动力。虽然我国高等教育发展取得了显著进步，已经跨入大众化发 展初级阶段，但与发达国家相比，我国高等教育毛入学率偏低。教育市场的潜 力很大。从我国人力资源开发的角度看，区域人力资源的充分开发有利于区域 经济的崛起。而我国人力资源的整体水平偏低。因此，独立学院面临提高区域 人力资源开发水平的巨大市场。独立
9、学院与区域互动发展的最终动力是互动主 体的内驱力。独立学院应确立“共同生长”的互动理念，基于准确市场定位面 向市场办学的理念。独立学院与区域形成了良性互动发展后，往往与所在区域 的企业界、公众及政界建立了一种积极的、双向作用的“共生”关系。他们摈 弃了仅考虑自身需要和利益的旧观念，以区域发展为己任，充分发挥自己的优 势和潜力解决区域问题，成为所在区域的一种资源和社会发展的生力军。 关键词：独立学院；区域；互动发展；运行机制 中南民族大学硕士学位论文 V Abstract The independent colleges production has the important theory s
10、ignificance and the practical significance. In order to deal with the difficult problems of quality and funds which appears to the higher education popularity process, the Chinese higher education system has changed and reformed a lot during the unceasing exploration, the independent institute is th
11、e reform product precisely of this exploration. The independent institute by its own unique superiority is playing the unique role in the Chinese higher education popularity advancement. Since the independent college birth, the universities workers have carried out the positive research to the indep
12、endent college. But because the independent college belongs to the newly emerging things, but any thing development has a historical process, the independent college is not exceptional. Thus, looking from the overall, few of the independent college s research results has not been able to provide the
13、 powerful theory instruction for the independent institutes health development. In the background of market, popular and the internationalization , the independent institute is already facing many development opportunities, also facing many survivals difficult positions, how in the even more keen co
14、mpetition environment to realize the correct localization, how establishing the independent institute the operating mechanism, to display characteristic, to strives for the survival, to strive for the development are the significant theory and the realistic question which the independent institute m
15、ust solve. Therefore, the independent college operating mechanism is becomes the topic which in the higher education management must earnestly study Ashby has said: “The university is inherits the western organization of culture. It preserved, disseminates and has enriched the human culture. It like
16、s the animal and the plant equally to the advance. Therefore any type university all is the heredity and the environment product.“ The independent institute took the university the new school form, similarly is the heredity and the environment product. The independent institutes production has three environments and a heredity gene. In the higher education popularity tide, the matriculation quantity increase is an environment which the independent institute comes. After Second World War, i
