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1、进一步做好纺织行业的安全生产工作，为行业的协调健康发展保驾护航 赵传香同志在全省纺织行业安全生产工作会议上的讲话 二八年四月二十四日同志们：党中央和国务院确定将以人为本、创建和谐社会，实现可持续科学发展作为今后工作的中心任务，安全生产是以人为本创建和谐社会的重要内容之一。今天召开的全省纺织行业安全生产工作会议就是在全面落实“”精神，构建和谐社会的形势下召开的，会议的主要任务是：总结回顾2007年全省纺织行业安全生产工作，表彰2007年度行业安全生产先进单位和先进个人;研究分析纺织行业安全生产工作出现的新情况、新问题，努力探索强化纺织行业安全生产工作的新途径;部署2008年全省纺织行业安全生产工
2、作要点，推动纺织行业安全生产工作深入健康发展，实现全行业安全生产形势持续稳定，为建设社会主义和谐社会和全省纺织行业健康发展创造安全稳定的良好环境。下面我讲三个问题。一、2007年全省纺织行业安全生产工作回顾2007年，全纺织行业在省委、省政府的正确领导下，在省安委会和安监局的具体指导下，我省纺织行业安全生产工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列指示要求，坚持安全发展，抓基层、抓基础、抓队伍、抓制度建设，严格落实安全生产目标责任制，围绕建设“平安山东”、构建和谐社会，以落实安全生产责任制为核心，以基层和
3、基础工作为总抓手，创新监管方式，狠抓工作落实，从讲政治保稳定促发展的高度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，始终把安全生产放在经济工作的首位，加强领导，加大措施，狠抓落实，有效地减少了各类事故的发生。取得了自1994年以来连续13年未发生重大人身伤亡事故和重大火灾事故的好成绩。安全生产工作得到了省安委会的表彰和肯定。为全行业的快速健康发展创造了良好的生产和经营环境。2007年，全省规模以上4700余户纺织服装工业企业完成工业增加值1182.7亿元，同比增长23.66%。产销率达到98.3%，与上年同期持平。全省纱、布产量均居全国第一位。实现销售收入4668.4亿元，同比增长29.7%；实现利税
4、438.7亿元，增长32.4%，其中利润266.5亿元，增长40.6%。综合实力居全国第三位。出口创汇138.2亿美元，同比增长12.5%。以上成绩的取得来之不易，它凝聚着各市纺织行业主管部门和全省纺织企业安全生产监管人员的心血，大家为保障行业员工的生命和企业财产的安全、为保持全行业的快速发展和平稳运行，付出了艰辛的努力和汗水，换来了今天全行业安全运行的局面。在此，我代表山东省纺织工业办公室向在座的各位，并通过各位向全行业安全生产监督管理人员和广大职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾去年的安全生产工作，主要有以下特点：（一）突出重点，强化安全检查，增强预防意识针对去年我省发生多起重特大事故，省
5、委、省政府对加强安全生产监管提出严格要求和严厉措施，我办多次与潍坊、淄博、济宁、滨州、德州、东营、聊城市纺织行业的主管部门一道对重点纺织企业进行安全生产检查，取得了一定效果。在检查中各部门和企业都把安全检查作为安全工作行之有效的手段之一，按照当地安监局的部署，根据不同时期的工作要求，采取有针对性的安全检查。通过安全检查促进企业各项安全措施、规章制度的落实，及时发现事故隐患适时整改，提高预防意识。聊城市纺织协会按照省市政府和安全生产主管部门的部署，多次组织安全生产大检查对本市纺织行业重大危险源进行摸底排查,登记建档制定应急预案,多次组织专业人员对重点企业进行安全检查，严格落实“双基”工作七项标准
6、，采取企业自查和重点抽查相结合的方式，对查出各类事故隐患，及时下达事故隐患整改通知书督促限期整改，将安全生产责任落到实处。淄博市纺织行业管理办公室按照市政府部署组织专业人员对全市纺织企业进行安全大检查，对查出大小隐患，及时督促整改，由于条件限制不能立即整改的都采取了严格管理措施，确保安全运行。各市行业主管部门较好地履行了安全生产监督管理职责，各企业也都把安全生产作为一件大事来抓，一把手挂帅负总责，分管厂长靠上负责，安全生产监管部门具体抓，使安全生产意识进车间，到班组，日益深入人心。（二）进一步强化目标管理，加大安全生产投入，确保责任落实一是加强了对安全生产工作的组织领导，以实现安全生产无因工死
7、亡，无重伤、无火灾的“三无”企业为目标，按照属地化管理的要求，把安全生产摆到经济工作的首要位置，做到 “横向到边，纵向到底”，分级负责，严格考核。实行一级抓一级，一级向一级负责的责任体系。二是落实行业安全生产目标责任管理制度。按照纺织行业多年形成的惯例，企业每年召开的第一个会议是布置全年的安全生产工作任务，下达的第一个文件是制订全年安全生产目标责任制，将全年的安全生产目标责任层层分解落实到人。三是切实做好事故隐患的整改和监控。按照“关口前移，重心下移”的要求，把对事故的预测预防作为抓好安全生产工作的重点。在春夏秋冬四季及重大节日期间，根据不同气候特点及时部署做好防火、防盗、防冻、防中毒及防暑降
8、温、防雷电、防暴雨、防汛等工作，及时进行检查落实，使安全生产工作始终常抓不懈，警钟长鸣。四是加大对安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设。对安全生产舍得投入。高密孚日集团、三阳纺织股份有限公司、滨州亚光纺织集团、华纺股份、山东科技职业学院等单位投巨资建立了安全生产监控系统，通过硬件建设提高了监控自动化水平，达到了用人少，监控面广，不留死角的要求。很多单位每年都拨专款加大对安全生产的投入，通过增加投入，改善了员工的工作环境，保证了职工的安全及健康，提高了企业的抗灾、防灾能力，为做好安全生产工作提供了扎实的物质基础。（三）广泛开展了安全教育和技能培训活动去年以来，全省纺织行业加大了安全教育和技能
9、培训的力度。一是各地在“安全生产月”和“安全生产百日集中整治”活动中，充分利用广播、黑板报、宣传栏、张贴标语、出版刊物、印发小册子等广大职工喜闻乐见的形式，广泛开展普及安全生产法规、安全生产知识、消防常识、防触电、防中毒及应知应会知识的宣传教育，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。二是举办培训班，加强对安全生产法、山东省安全生产监督管理规定、消防法、职业病防治法及操作规程和专业技能培训，增强了广大职工安全生产的法制观念，安全意识，提高了技术水平。正是由于以上各项制度、措施真正落到实处，才保障了全行业安全生产形势的稳定。(四) 坚持不懈地抓基层、打基础，筑牢基层和企业的安全生产防线建立
10、健全基层组织,加强监管体系建设和安全基础建设是搞好行业安全规范管理和“双基”工作的前提。抓住了“双基”，就把握了工作的主动权。针对企业在改革改制中出现的安全职能部门人员配备不足、安全专职人员更换频繁、规章制度不健全等问题，我办下发了山东省纺织行业安全生产管理制度，从加强安全基础建设入手，提出了安全生产规范化达标实施意见。目前行业内企业监管人员相对稳定，绝大多数企业已建立健全了安全生产例会制度、奖惩制度、定期检查制度、特种岗位持证上岗制度等一系列规章制度。被列入一、二级消防重点管理的单位，均已建立了完整的安全消防档案，使各企业安全消防责任人，以消防档案的形式确定下来，做到了职权与责任相统一。基本
11、实现了消防网络图版化，安全规章系统化，安全检查、例会制度化。大大加强了安全生产的管理力度，使安全生产走上了规范化管理的轨道。按照省安监局颁布的安全标准化纺织生产企业考核标准实施以来，去年已有11家企业通过达标验收达到了二级（省级）标准，安全生产监管达到了量化标准，更加规范，可进一步降低事故概率。同志们，去年各市纺织行业主管部门和企业在安全生产方面做了大量工作，成绩是显著的。纺织业的特点是易燃易爆物品多，极易发生火灾和机械损伤事故，仍是高危行业之一。十多年来，全省纺织行业安全形势持续保持稳定，多年未发生大的事故，很容易产生麻痹思想和侥幸心理，我们要戒骄戒躁，常抓不懈，对行业的安全生产监管决不能放
12、松警惕，掉以轻心。近年来行业安全生产形势出现新的变化：一是企业规模快速扩张，万人以上的企业已有4-5家；二是随着企业的发展，从事化工、电解铝、热电等非纺织行业逐年增多，热电、化工、电解铝的设备和生产工艺相对纺织行业的专用设备是新设备、新技术，涉及易燃易爆、高温高压对安全生产的监控和管理提出了更高的要求。 三是生产厂房由平面向立体发展，二层、三层、四层的生产厂房在省内已很普遍，也是今后发展的方向。多层厂房由于跨度大、进深广，离地高，发生火灾不易扑救，人员疏散困难，对消防设施、安全疏散通道、货运设备提出了更高的要求。四是投资渠道和所有制形式变化，目前全省98%以上的纺织企业已改为民营或股份制，国有
13、股份基本全部退出，特别是近年来，德州、菏泽、滨州、潍坊市的一些县、乡镇、村以民营资本形式上了很多纺织厂，有不少企业是因陋就简发展起来的，设备不先进、厂房是简易厂房，电器安装不规范、消防设施不齐全、安全生产监管人员不到位的现象非常普遍；五是招工难、留不住的现象比较突出，职工流动性增大；六是按照国家有关法规将将交通安全，特别是上下班的交通安全列入监管范围，生产企业安全生产监管由“三无”企业向“四无”企业发展；七是各企业单位发展多种经营，搞宾馆、商场、酒店等三产，是人员密集的公共场所，更要抓好防火、消防、应急疏散通道的管理和设施配备。根据新形势下的新变化，各级行业主管部门和企业必须要制定有针对性的措
14、施，居安思危，保持清醒头脑，正视问题和不足，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，进一步增强责任感和使命感，牢固树立安全发展理念，与时俱进，结合行业安全生产出现的新问题、新变化，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，下大力气抓细、抓实、抓好，抓出成效。二 、今后加强安全生产工作的几点意见 2008年纺织行业遇到了前所未有的困难。一是国家实施从紧的货币政策，资金紧张将是制约纺织经济运行的一个突出因素。二是国家强化产业政策导向，严格市场准入，继续控制高耗能、高排放和资源性产品出口，全行业结构调整、节能减排的任务十分艰巨，加大了我们的工作压力。三是保障经济运行的压力进一步加大。国际市场能源、原材料价格
15、将继续呈现上涨态势；国内煤电油运供应依然偏紧；我省棉花缺口达300多万吨，占全国缺口总数的60%以上；新劳动合同法的实施使劳动力成本提高、新的加工贸易政策的限制、棉花进口实施滑准税等，使全行业面临着较多的增支减利因素。四是世界经济增长的不确定性明显增多，国际贸易摩擦不断加剧，发达国家不断针对中国的反补贴、反倾销、技术壁垒等新的贸易保护措施亦将是纺织企业不可忽视的隐患。严重威胁着行业的发展和生存。面对诸多不利因素，我们要积极应对，及时调整，纺织行业是个民生行业也是个农副产品加工行业，担负着就业和社会稳定的重任，特别是吸收了大量农民工就业。目前行业的困难已引起国家领导人的重视，我们也在向上反映争取
16、的政府的支持共度难关。在安全生产监管上，我们更要加倍小心，谨慎行事，确保万无一失，为行业的生产经营保驾护航，决不能因为发生安全事故再为企业增加经济损失。要认真贯彻落实姜大明省长2月15日在全省安全生产工作会议上的讲话精神，总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化安全生产基层和基础工作，强化企业安全生产主体责任和政府安全监管职责落实，全面排查治理事故隐患，加快源头治本，解决存在问题，有效防范遏制重特大事故，确保人民群众生命财产安全。各级各部门和各单位必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上。要按照“隐患治理年”的总体部署，深入开展“拉网式”检查，进一步把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。特别是重点岗位、重点部门引发事故的隐患点，要认真详细排查
