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1、哈人口发201111号哈尔滨市人口计生委关于印发哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案的通知各区、县（市）人口计生局：现将哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 二0一一年七月四日主题词：卫生 计划生育 人口文化建设 方案 通知哈尔滨市人口和计划生育委员会办公室 2011年7月4日印发 共印50份哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案国家人口计生委在“十二五”规划中提出，提高家庭发展能力，促进家庭幸福和谐。其中一项重要举措是加强新型家庭人口文化建设，弘扬家庭美德，建设美满和谐幸福家庭。按照省人口计生委制定
2、下发的黑龙江省新型家庭人口文化建设“黑土甘霖”行动方案，结合我市实际，制定哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以倡导人口长期均衡发展为重点，以全面推进新型家庭人口文化建设为努力方向，以培育和创建“冰城幸福家庭”为目标，以“八项服务进家庭”为主要任务，开展群众性人口文化活动，优化人口文化环境，加强人口文化服务体系建设，努力满足群众不断增长的文化需求，为促进人口与经济社会资源环境协调可持续发展服务，为构建社会主义和谐社会服务。二、发展目标以“传承文化、倡导文明、同创和谐、幸福全家”为主要内容，通过具有人性化、情感化、辐射力的“冰城甘霖润万家”活动
3、，广泛宣传新型婚育观念，大力弘扬家庭美德和社会公德，积极倡导绿色健康文明生活方式。从2011年开始，全市用5年时间实施“冰城甘霖润万家”活动，每年按不低于20%的比例，创建全市“冰城甘霖润万家”活动示范县（市、区）、乡（镇、街）、村（社区）；在各地评选推荐基础上，每年评选出100个“冰城幸福家庭”作为示范，加快提高家庭成员综合素质，增加家庭发展能力，促进家庭幸福与和谐。三、主要任务（一）婴幼儿早期教育服务进家庭工作对象：0-3岁婴幼儿。工作目标：聪明伶俐、健康发育。工作任务：婴幼儿早期教育开展率80%。工作内容及方式：开展创建国家和省级早教“示范活动”，提升早教工作水平。统一教材，规范教学内容
4、、培训百名育婴师。指导基层建早教基地、入户指导、建立档案，发放早教指导手册。举办“婴幼儿智健竞赛”，提高社会对早教工作的关注度。（宣传处牵头，办公室、宣教中心配合）（二）中小学健康人格教育服务进家庭工作对象：小学生、中学生。工作目标：健康人格，快乐成长。工作任务：在校学生接受中小学健康人格教育率达到90%；社区开展中小学健康人格教育普及率80%。工作内容及形式：充分利用社区开展健康人格教育活动。在社区建立家长联谊会、QQ联谊群、志愿者咨询站。利用人口学校向家长传授教育子女的知识和经验，树立教育子女的好家长典型和励志成才的好孩子典型。人口计生网站开辟“中小学健康人格教育”专栏。电视台开设专题栏目
5、。组织关爱女孩宣传活动，倡导社会性别平等观念，营造良好舆论氛围。县级与学校配合，在学校设立健康人格大课堂、主题活动、“知音姐姐信箱”、“成长热线”、提供心理健康咨询及救助。制作流动宣传板定期到基层巡展。（宣传处牵头，办公室、宣教中心配合）（三）青春健康服务进“家庭” 工作对象：大专院校学生工作目标：身心健康，成长成才。工作任务：大专院校开展青春健康教育普及率80%。工作内容及形式：协调相关部门组织大学生开展青春健康主题活动。在大专院校成立“绿丝带青春健康”社团。开展经常性的讲座、沙龙、同伴教育、知识竞赛、文艺演出、才艺展示等形式的活动。利用人口计生服务机构免费向大学生开展青春健康服务。（宣传处
6、牵头，科技处、宣教中心、技术中心、药具站配合）（四）科学育儿服务进家庭工作对象：新婚夫妇和0-3岁婴幼儿父母。工作目标：预防缺陷、科学孕育。工作任务：科学育儿知识普及率90%。工作内容及形式：免费提供“孕前风险评估”服务。在婚姻登记处为新婚夫妇赠送大礼包。对有遗传病史的夫妇免费进行优生筛查。开展孕前优生健康基本项目检查，为计划怀孕夫妇提供孕前、围孕期健康“订单咨询服务”。乡村站室开展优生促进宣传、咨询、随访工作。人口计生网站开辟“龙江幸福宝贝”科普知识栏目；电视台开辟“专家讲育儿课堂”专题栏目；制作早教知识宣传品下发基层。（宣传处牵头，科技处、办公室、宣教中心、技术中心配合）（五）生殖健康服务
7、进家庭工作对象：育龄期人群。工作目标：生殖健康，幸福快乐。工作任务：接受生殖健康服务率90%。工作内容及形式：利用“哈尔滨之夏音乐会”、人口文化艺术展等形式引导群众树立新型婚育观念，倡导健康的生活方式。利用各纪念日宣传节点，组织大型社会宣传活动，宣传生殖保健、避孕知识，提高育龄人群生殖健康知识的普及率。及时送避孕方法和避孕工具，为育龄群众提供优质服务。及时为婚后妇女免费查环、查孕、查病。（宣传处牵头，科技处、技术中心、宣教中心、药具站配合）（六）政策关怀服务进家庭工作对象：符合计划生育政策的人群及流动人口工作目标：勤劳勤俭，创业致富。工作任务：政策关怀服务率90%。工作内容及形式：协调相关部门
8、确保奖励经费落实到位，维护计划生育家庭合法权益。在全市开展计划生育家庭帮扶活动，每个村（社区）每年至少帮扶5户计划生育家庭。采取项目扶持、资金援助、物质帮助、信息支持、技术培训、资助子女上学等多种方式帮扶计划生育的独生子女户和双女户，重点帮扶计划生育特扶家庭、奖扶家庭和计生家庭中的五保户、困难户、低保户。对流动人口推行“四心服务”模式；实施“五个一样”服务机制，使流动人口与市民一样享受免费服务。发挥人口文化活动中心、“农家书屋”等人口文化阵地优势，为家庭搭建培训、交流平台，引导广大群众不断自立、自强，培养自主创新、创业精神，努力提高致富本领；举办各类科技、技能、技术培训班，提高广大群众致富能力
9、。（法规处牵头，流动人口处、办公室、宣传处、发规处配合）（七）更年期保健服务进家庭工作对象：更年期人群。工作目标：放松精神，身心愉悦。工作任务：更年期健康援助活动开展率80%。工作内容及形式：根据更年期人群特点，开展关注和关爱活动。为育龄后期妇女发放免费取环卡，提供生殖健康援助。开办流动的大讲堂或利用人口学校和服务站（室），组织专家进社区、企业和乡村宣传更年期保健和健康生活方式的知识，引导更年期人群平稳度过更年期。组织开展有意义的健身活动。（科技处牵头，宣传处、宣教中心、技术中心配合）（八）老年关爱服务进家庭工作对象：老年人群工作目标：老有所乐，健康长寿。工作任务：开展爱心服务活动率80%。工
10、作内容及形式：开展爱心服务活动。成立“爱心使者”服务队，为计划生育特困老人、鳏寡孤独老人、空巢老人、留守老人提供生活、法律服务，体现社会的关心和爱护。利用人口学校和技术服务站（室）开展保健知识讲座，为老年人提供科学饮食、健康生活等方面的信息，提供老年心理健康咨询。（宣传处牵头，科技处、发规处、流动人口处、宣教中心配合）四、工作步骤“冰城甘霖润万家”活动为期五年。第一阶段（2011年）：典型引领阶段。重点培养市级试点单位；每区、县（市）培养示范乡（镇、街）、示范村和示范“冰城幸福家庭”；开展“冰城幸福家庭”评选宣传活动；组织“爱心使者”队伍，开展献爱心活动。第二阶段（2012年）：全面推进阶段。
11、全面推进“冰城甘霖润万家”活动迈出新步伐，活动开展面达到40%；举办全市“冰城幸福家庭”综艺大赛；配合省开展“龙江幸福家庭”征文活动。第三阶段（2013年）：总结提高阶段。活动开展面达到70%；创新活动方式，配合省开展“龙江幸福家庭” 文化艺术作品评选活动。第四阶段（2014至2015年）：评估、表彰阶段。要认真总结经验，全面评估，树立典型，评选表彰“冰城甘霖润万家”活动先进集体、先进个人、“冰城幸福家庭”等。五、组织保障开展“冰城甘霖润万家”活动，是我市新时期人口和计划生育宣传工作的主要任务，贯穿于“十二五”始终。为确保“冰城甘霖润万家”活动的顺利实施，卓有成效，要在以下方面加强工作。（一）
12、加强组织领导。市人口计生委成立以主任为组长，班子其他成员为副组长，各处（室）及直属事业单位负责人为成员的“冰城甘霖润万家”活动领导小组，领导小组办公室下设在宣传处，负责本次活动的具体工作。各级人口计生部门领导要从人口和计划生育发展的前瞻角度谋划运筹，争取党委、政府的关注和经费的支持，要将“冰城甘霖润万家”活动纳入“十二五”期间的规划和年度工作计划同部署、同考核，保障开展活动的经费、人员、设施等方面的投入。（二）加强部门协调。进一步加大与宣传、文化、教育、广电等部门和工会、妇联、共青团等社会团体的沟通、交流与合作力度，加快完善人口计生部门协调机制，形成齐抓共管的工作合力，共同推进新型家庭人口文化
13、建设形成大宣传、大联合、大发展的工作格局。（三）加强典型培养。每个区、县（市）要选择工作基础好，人员素质高的乡镇作为示范点，第一年示范点要达到20%以上，每年按20%比例递增。要加强先进典型培养工作，充分发挥典型的示范引导作用，推动“冰城甘霖润万家”活动全面开展。（四）加强工作创新。“冰城甘霖润万家”活动是“惠家工程”的延伸和拓展，要与“惠家工程”同布置、同指导、同考核。要在理论、机制、体制、载体等方面不断创新，展现各地家庭人口文化品位，打造家庭人口文化精品，充分体现出新型家庭人口文化的时代性、民族性和开放性。附件：1、哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动示范单位考核评估标准 2
14、、冰城幸福家庭标准附件1哈尔滨市新型家庭人口文化建设“冰城甘霖润万家”活动示范单位考核评估标准一、县（市、区）级(一)硬件：1.1计划生育宣传指导站有不少于3间的办公用房，有文编、美术、摄影、摄像等专职人员，有能够保障工作开展的数码照相机、采访机、电视机、DVD机，无线摇控手提扩音机、多媒体（采、编、刻功能）、数码摄像机、非线性编辑机等设备和工作室等（此项只适用县市）。1.2有人口文化活动中心（青少年健康人格教育大讲堂等），设人口文化展室，设置开放式展架或展板等；有与人口文化相关家庭创作的各类书画、工艺品和宣传精品等，体现人口文化、社会文化与新家庭文化相融合的艺术效果。1.3有能够开展03岁婴
15、幼儿早期教育活动的人口早期教育中心，配备具备资质的专（兼）职育婴师，有科学的教案、教程等。1.4有建设在广场、公园、休闲绿化地带等地的人口文化园（广场），建有融艺术品味的人口文化内容的高标准宣传景区。1.5有设立在主要交通要道或重要、繁华的公共场所等地不少于3块的人口文化大型广告宣传牌（人口文化宣传一条街等）。 1.6有根据需要更换内容、可折叠移动的人口文化巡回展板，数量不少于10块，展开不少于15平米。1.7有相关工具书，有不少于10种的家庭人口文化宣传文、图、像资料。（二）软件：1.8有“十二五”新型家庭人口文化建设规划和年度工作计划等。1.9与相关部门、社会团体和新闻媒体等建立了长期合作、协调有序、资源共享、有效开展新型家庭人口文化活动的工作机制。1.10把新型家庭人口文化建设纳入到县（市、区）领导班子成员统筹解决人口问题等方面的理论学习内容，纳入培训计划并开展培训，每年不少于2次。1.11指导乡（镇、街道）、村（社区）两级开展“八项服务进家庭”活动，开展面达到90%以上。1.12与有关部门联合，组织创作高质量、有影响力的新型家庭人口文
