浅论教科书制度在中小学教科书采访工作中的作用

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1、书，或准备一些目录由教学科研人员挑选。这样做的好处是，在帮助图书馆选择发现学科资 源的同时，教科研人员对图书馆该学科的馆藏文献资源特色、强弱环节也更易了解，对图书 馆的文献资源建设常常能够给出合理性的意见，从而起到教学相长，双向受益的效果。 4 4 设立“新教师购书基金”，加强新教师与图书馆的联系 我们可以借鉴加拿大渥太华大学图书馆的经验。由于退休、人才流动等原因，该校平均 每年约有1 0 0 名新教授上岗，( 我院也有相似的情况) 该校图书馆设立了一个特别的“新教 师购书基金”，即在图书馆年度预算中，为每位新教师拨出20 0 0 加元用于馆藏建设。由图 书馆相应的负责资源建设的馆员先汇总各院

2、新教师名单，图书馆制定明确的基金使用步骤 和管理措施，并在基金使用中的每一个环节，给新教师以必要的指导和帮助。这不仅加强了 新教师与图书馆的联系，从一开始就唤起他们对图书馆的兴趣，有利于他们与图书馆建立长 期合作关系，还叮以丰富图书馆的馆藏，因为新教师的研究方向大多是跨学科前沿课题，图 书馆需要补充这方面的馆藏，同时也彰显了图书馆在教科研中的作用。 参考文献： 1 张苏文，程玉春关于高校图书馆馆藏建没的案例分析图书馆，2 0 0 8 ( 3 ) 2 金旭东2 1 世纪美国大学图书馆运作的理沦与实践北京图 5 馆出版社，2 0 0 7 3 何刑芳数字化时代的高校图书馆建设云南大学出版社，2 0

3、0 7 4 董锡玖，朱迎舞蹈史论研究方法初探文化艺术H j 版社，2 0 0 7 浅论教科书制度在中小学教科书采访工作中的作用 刘常华( 人民教育出版社图书馆) ， 教科书制度涉及到中小学教科书采访工作的很多方面，是教科书采访工作中的一个重 要问题。全面深入地认识、了解不同国家的教科书制度及其对教科书采访工作的影响与作 用，是做好教科书的采访工作的基础。 1 教科书制度概述 教科书制度又称教科书管理体制，是在一定历史条件下，由国家制定并要求相关机构和 行业共同遵守的办事规程或行动准则。教科书制度包括教科书的编审体制、出版体制、发行 体制、价格体制，是一个国家中小学教科书规划、编写、出版、选用、

4、发行、供给、管理的基本管 理制度。国家通过教科书制度，采用法律法规、行政干预、制度保证、经费控制等直接、间接 手段，从教科书的研制到使用的全过程，包括教科书的编写、试验、审定、出版发行、选用的一 系列环节进行全过程的管理。 4 5 2 事实上，在教科书采访工作中，教科书制度总是直接间接地决定或影响着教科书采访的 对象与范围、教科书采集渠道与信息来源、教科书采集策略，以及教科书采集的时间、周期与 经费预算等。因此，在中小学教科书采访工作中，必须认真研究与认识世界上不同国家的教 科书制度，结合图书馆自身教科书资源建设规划，自觉地遵循教科书制度的要求，科学合理 地开展教科书采访工作。 目前，实行审定

5、制教科书制度的国家有中国、日本、俄罗斯等国家。其中，日本最具代 表性。 2 我国教科书制度的变化 2 0 世纪5 0 年代后，我国实行教科书统编制。国家投资，指定人民教育出版社编写并出 版全套中小学教材，在全国范围内使用，一套教材独统天下。 2 0 世纪8 0 年代后，我国开始试行一纲一本( 一个教学大纲、一个出版社一套教材) 教科 书审定制度，逐步取代建国以来一直实行的一纲独本教科书统编制( 一个教学大纲、一家出 版社、一套教材) 。 从2 0 0 0 年初开始，国家相继出台了降低中小学教材价格深化中小学教材管理体制改 革等1 1 个文件，对教材的编写、审定、出版、发行、选用体制等方面进行了

6、一系列重大改 革。确定了中小学教材建设实行在国家基本要求指导下的教材多样化方针，教材编写实行 国家立项核准和审定；教材价格按照保本微利原则，以租赁、出版、发行等环节发生的行业平 均成本和5 的成本利润为基础，实行国家核定制；教材出版发行要引入竞争机制，鼓励或 支持有条件的单位、团体或个人依据国家课程标准编写高质鼍有特色的教材。特别是鼓励 编写适合农村地区和少数民族地区使用的教材。教科书审定制度与教科书自由选择制意味 着教科书市场的开放，教科书呈现一纲多本( 一个教学大纲、多家出版社编写出版、多套教 科书) 的多样化的出版发行格局。 2 0 0 2 年新课程标准教材正式投放市场后，我国教科书一纲

7、多本的局面正式形成。 我国的香港地区采用教科书选用制度，澳门地区则采用自由制教科书制度，近年来，澳 门主管教育的部门计划并着手开发优质教育课程与教科书。 在不同的教科书制度下，根据其教科书制度的特点，教科书采访工作应做出相应的变 通，采取不同的采集模式与采集策略，有针对性地开展教科书采集工作。 3 教科书制度与教科书采访工作的对象与范围 教科书制度决定了教科书采访工作的对象与范围。中小学教科书是教科书编写单位根 据国家颁布的课程标准，按年级、分学科编写的，经过国家教育主管机关审定通过的，通过教 科书选用程序，供中小学师生课堂教学中使用的出版物。包括用于课堂教学的课本以及必 要的教学辅导资料。

8、一般说来，构成中小学教材的出版物应具有下列特征：( 1 ) 中小学教材的使用对象是中 小学生与中小学教师以及教材编写、研究人员。( 2 ) 中小学教材有着特定的编写标准。中 小学教材必须是严格依照国家教育机关颁布的课程标准编写的出版物。( 3 ) 中小学教材是 4 5 3 中小学学生与教师在课堂教学中使用的出版物。( 4 ) 中小学教材是经过国家教育机关审定 通过的出版物。不同国家以及同一国家的不同历史时期，由于教科书制度的差异与变化，对 教科书的审定与否，在制度设计以及实施上不尽相同。 在任何教科书制度下，中小学教科书是否为中小学师生编写、在中小学课堂教学中使 用，都是决定出版物是否是教科书

9、的必须具备的条件。但是，在实际的教科书采访实践中， 确定出版物是否就是教科书采访的对象，在不同的教科书制度下，其复杂程度是很不相同 的。在四种不同类型的教科书制度中，一般说来，实行统编制教科书制度以及审定制教科书 制度国家的教科书，作为教科书采集的对象，较为容易确定；实行选用制与自由制教科书制 度的国家的教科书，作为教科书采集的对象，确定起来颇费周章。 日本是一个严格实行制审定教科书制度的国家。任何出版社出版的从小学到高中教科 书，必须经过文部科学省的审定方能进入国家规定的教科书目录，成为地方学校的备选教科 书。通过文部科学省发布的正式教科书选用目录，教科书采集人员，就叮以比较全面了解掌 握日

10、本教科书全貌。至于哪些教科书最终成为学校师生使用的教科书，则需要通过来自于 选用学校的信息加以证实。教科书采集人员根据文部科学省发布的教科书目录采集的教科 书，如果没有学校选用，该教科书也只是且录上的教科书。 英国是一个实行自由制教科书制度的国家，教科书的选用权完全在学校与教师手中，教 师自由、多种渠道选择适用的教材。因此，英国的中学教科书品种繁多，各具特色，随意性 大。一般不存在相对全面与权威的教科书选用目录及推荐性目录，有的只是教科书出版社 的所谓的教科书推广目录。图书馆教科书采集人员会在英国教育出版委员会8 0 个左右的 委员中，根据以往的经验，结合出版社的推介与目录，作为采集教科书的参

11、考。 根据教科书制度的要求，不同国家在不同时期会根据时代条件的变化，颁布新的课程标 准，在一定时期内，编写、出版、使用新的教科书。教科书采访就要不断跟踪，紧跟变化，抓住 时机，即时地采集新的教科书。 4 教科书制度与教科书采集的信息来源 教科书制度决定了教科书采访工作中教科书采集的信息来源的权威性、完整性。在教 科书采访工作中，关于教科书的信息来源大致如下：( 1 ) 来自出版社的教材出版或推介目 录。( 2 ) 来自图书经销商组织的出版目录。( 3 ) 来自有关学校与教育委员会的教科书选用 清单。( 4 ) 来自国家或州教育委员会公布的教科书选用目录。( 5 ) 教科书展示会等。( 6 )

12、来 自图书馆的教科书人藏信息。 以上有关教科书出版、选用的几种信息来源中，来自国家或州教育委员会的教科书选用 目录，无疑是最具权威性同时也是最全面的教科书出版、选用信息。但是也不能完全依靠该 目录，还需要综合利用其他几种信息来源的信息来确定某教科书只是目录上的教科书，还是 课堂上师生手中的教科书。 辨别教科书的版本是教科书采集工作的一个难点，哪些版本是正常使用中的、哪些版本 是名存实亡的、哪些是作为正式出版物根本就没出现过的。由于教科书一般都是微利出版 物，如果在学校的选用中没有达到一定的数量，出版社就会得不偿失。在这种情况下，就会 将该教科书转让给别家出版社出版或取消该教科书的出版。如此一来

13、，教科书就会出现有 4 5 4 名无实的情况。有的出版社，每年都在变更的教科书的内容。过度频繁的版次变更，也加重 了教科书甄别的难度。 5 教科书制度与教科书采集的时间性 教科书制度决定了教科书的发行与供给、选用具有时间性。具体表现为教科书出版发 行与供给的季节性与周期性。同时也决定了教科书采集具有季节性与周期性特点。 教科书的发行有明显的季节性。春、秋季征订和零购都有固定的时间，如果错过，就很 可能再也补不到了。一般来说，秋季征订的时间更早，品种也明显更多一些。由于新学年开 学是在秋季，所以学校选择了一种教科书后，很少会中途更换，秋季选用的教科书也决定了 第二年春季的版本。 教科书的选用具有

14、明显的周期性。课程标准及其相关规定是教科书制度的重要内容， 课程标准与规定不是一成不变的，而是随着社会环境，意识形态、文化、科学知识等因素的变 化而不断改变的。课程标准与规定一经改变，新的课程标准规定颁布实施，教科书就必须依 据新的课程标准重新编写、出版发行，新的选用工作随之开始。 从1 9 5 1 年到现在，我国教科书大致经历了1 0 轮更替。每一次更替的背后，都是在教科 书制度这只看不见的手的作用下发生的。在人民教育出版社出版的教科书中，我们可以明 显地看到我国教科书出版、选用的周期性。 1 9 5 1 年秋，人民教育出版社根据出版总署制订的一九五一年出版工作计划大纲，编 写出版第一套全国

15、通用的中小学教科书。 1 9 5 6 年秋，人民教育出版社依照教育部规定的十二年制中小学教学大纲编写的十二年 制中小学教科书出版，并在全国陆续使用。 1 9 6 1 年秋，人民教育出版社根据1 9 5 9 年国家制定的关于编写普通中小学和示范学校 教材的意见，新编的十年制中小学教科书开始向全国供应。 1 9 6 3 年秋，人民教育出版社按照国家要求重新编写的十二年制中小学教科书陆续向全 国供应。 1 9 7 8 年秋，人民教育出版社根据教育部部署编写中小学教科书向全国供应。 1 9 8 2 年秋，人民教育出版社根据1 9 8 1 年国家颁布的六年制中学教学计划实行草案 以及六年制小学教学计划实

16、行草案，编写的十二年制中小学教材向全国供应。 1 9 8 7 年人民教育出版社根据新颁布的全国中小学各科教学大纲，编修的中小学教科书 向全国供应。 1 9 9 0 年秋，人民教育出版社编写出版九年制义务教育实验教材( 六三制、五四制) 出版 并在全国教科书实验区试用；1 9 9 1 年秋，根据教委印发的关于现行普通高中教学计划的调 整意见编写的高中各科教科书向全国供应。 1 9 9 3 年秋，人民教育出版社根据国家教委颁布的九年义务教育全日制小学、初级中学 课程计划( 试行) 及各科教学大纲，重新编写的中小学各科一年级教科书，通过国家教委审 查，开始供应全国。1 9 9 7 年人民教育出版社根据国家教委颁布的普通高中课程计划( 试 行) 及各科大纲，编写的各科高中教科书，通过国家教委审定，在三省市实验，2 0 0 0 年修订 后在全国推广。 4 5 5 2 0 0 1 年秋，人民教育出版社根据教育部颁布的全日制义务教育课程计划和各学科课程 标准( 实验稿) ，编写的人教版义务教育课程标准实验教材通过教