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1、 幅 广大 为普 进而 督 、 j 重要 内容。 加大宣传和预防力度 ， 使 反腐倡 廉教 育面 向全党 全社 会 ， 使党员干部做到 自重 、 自省 、 自警 、 自励 ， 不犯或少犯错误 。只 有搞好廉政文化建设 ， 群众的道 德素质提高了， 法制观念增强 了， 良好的社会风气形成了，党风廉 政建设才有深厚的群众基础和 良 好的社会氛围，才能不断取得新 的成效。 再次， 加强廉政文化建设 ， 是 建立源头防腐思想道德 防线的重 要途径。 加强廉政文化建设 ， 不仅 可以使反腐倡廉建设借助文化的 支撑和文化的力量 ，在潜移默化 中影响人的心理 、 情感和思想 ， 起 到 “ 化” 人的效果，
2、 从源头防腐 ， 而且可以发挥廉政文化的导向作 用 、 凝聚作用 、 警示作用和约束作 用，使党员干部 自 觉构筑拒腐变 思想道德防线。 二、绍兴县粮食系统加强廉 政文化建设的主要做法 ( 一 ) 坚持强化教育， 增强廉 政 文化 的吸 引力 绍兴县粮食局党工委把加强 教育作为推进廉政文化建设 的首 要环节 ，作为加强干部作风建设 的重要内容来抓，作为推进精神 文 明建设 的重要途径来抓。 1 强化理想信念教育 ， 增强 宗旨观念。绍兴县粮食局围绕理 想信念、从政道德和党的优良传 统教育， 结合粮食工作实践， 组织 学习新 党章 、 开展 “ 进村人 企 、 助推发展 、 强化服务”为主题 6
3、 6 中国粮食经济 I 2 0 1 3年第 2期 的作风建设活动和 “ 我们 的价值 观 ” 讨 论暨 “ 幸福水 乡文明人 ” 行为规范教育实践活动 ，形成教 育的制度化、规范化，着力在信 仰、 信念、 信心、 信任上下工夫， 引 导广大党员干部牢固树立正确的 人生观 、 权力观和名利观 ， 引导大 家爱岗敬业 ， 尽职尽责 ， 切实做好 粮食工作。 2 强化遵纪守 法观念 ， 增 强 廉政意识。绍兴县粮食局定期组 织干部职工认真学习党纪条规 ， 教育和引导广大干部职工居安思 危， 不断提高廉洁自律意识。 2 0 1 2 年 7 月份 ，组织局机关及下属公 司 3 2名党员干部 ， 到福建闽
4、北革 命历史纪念馆进行革命传统教 育 ，以正面示范促使机关干部进 一 步牢记立党为公 、执政为民的 理念，增强党风廉政建设的责任 意识 。 3 强化思想道德 观念 ， 接受 廉政文化的熏陶。 近年来 ， 绍兴县 粮食局以提高干部职工的廉政文 化素养为抓手，大力宣传党的反 腐败指导思想和方针政策 ，筑牢 党员干部拒腐防变 的思想道德防 线 。坚持 “ 一把手” 上党课制度 ， “ 一 把手” 亲自 确定讲课主题、 亲 自撰写教案、 亲自授课， 结合粮食 系统工作实际 ，加强对党员干部 的思想道德教育。“ 七一” 前夕组 织党员干部参加绍兴县庆祝中国 共产党成立 9 l 周年党史党建知 识竞赛，
5、强化党史党建学习效果， 增强党员的宗 旨意识、责任意思 和忧患意识， 从而提高 自 身的思 想政治素质和文化素质。 ( 二 ) 坚持防微杜渐 ， 增强廉 政 文化的感染力 绍兴县粮食局通过生动活泼 的形式， 独特新颖的载体， 不断增 强廉政文化 的说 服力 和感染力 ， 努力在潜移默化 中取得实实在在 的效果 。 1 开展教学育廉。结合学习 型机关 、 学习型企业的建设 ， 在广 大干部职工 中大力倡导 “ 终身学 习”的科学 理念 ， 汲 取传统廉政 文化的精髓 。 通过集中学习 、 上党 课 、撰写心得体会 、读书心得交 流 、 组织讨论等形式 ， 切实解决粮 食系统干部职工在权力观、地位
6、 观 、 利益观等方面存在的问题。 组 织学习党的 “ 两个条例”、 惩防 体系实施纲要 、 国有企业领导 人员廉洁从业若干规定 等党纪 条规， 督促广大干部职工学习好 、 贯彻好党纪条规 ，做到知法 、 懂 法 、 守法 。通过寓教于文 、 寓教于 学 、 寓教于考 ， 使广大干部职T做 到学有所思 、 思有所获。 2 组织活动导廉。组织党员 干部参观绍兴师爷纪念馆 ，学习 师爷尽心尽言、 仁恕求生、 立品洁 身等 良好的职业操守 ；赴杭州市 南郊监狱开展廉政法纪教育 ， 以 典型案例为警钟 ， 做到警钟长鸣； 局领导走进 行风热线 ， 与广大 听众朋友进行在线交流 ，宣传粮 食收购政策和促
7、进粮农增收服务 举措 。 通过喜闻乐见 、 生动有趣 的 多种文化活动 ，吸引广大党员干 部踊跃参加， 使他们在享受文化、 参与文化 中受到感染、 接受教育 ， 从而达到 陶冶情操 、增长知识的 目的。 3 推进依法经营倡廉。坚持 以 “ 诚信 廉洁 、 依 法经营 ”为 主 题 ，把廉政文化融入到下属企业 生产经营管理和建设之中，倡导 企业艰苦奋斗、 廉洁诚信、 依法经 营。 制订廉政文化活动计划 ， 把廉 政文化建设与企业经营管理和精 等工作同部署、同落 不断修改完善企业原 制度 ，健全权力 的运 L 制。把企业廉政文化 商业贿赂 、企业社会 ： 结合起来 ，培养企业 信廉洁、依法经营的
8、提升企业 的竞争力软 坚持常抓不懈， 增 强廉 透 力 粮食局坚持将廉政文 到粮 食 整体 工作之 起部署 、 一起 落实 、 一 力扩大廉政文化的辐 4 力 ，形成长效工作机 攻文化 的持续发展。 组 织机构 。以党风廉 制为基础 ，建立健全 巨 设责任制领导小组， ： 作实际 ，建立走访座 】 卷调查等党风廉政建 r 机制 ，动员和组织党 字参与， 广泛接受各方 行严格的责任追究 ， 对 i 一查到底 、 及时处理 、 订完善了谈心谈话 、 财务管理、 财产管理、 基建维修等 多项制度 ，真正形成用管理规范 行政行为，以制度倡导廉政文化 发展 。 2 开展创建廉政文化示范点 活动。2 0
9、0 7年 ， 在全系统深入开 展创建廉政文化示范点活动。廉 政文化示范点要求达到“ 五有” 标准：一是有企业廉政文化建设 工作规划和具体实施意见，二是 有对企业员工的廉 洁经营教育计 划 ，三是有固定的企业廉政文化 活动场所 ，四是有 丰富多彩的廉 政文化活动 ，五是有切实可行 的 廉洁经营制度 。下属 国有公司严 格按照创建要求深入开展创建活 动 ，最终绍兴县粮食收储有限公 司顺利被评为首批县级廉政文化 进企业示范点 。 近年来 ， 绍兴县粮 食局注重企 业的廉政文化建设 ， 将廉政文化建设寓于企业各项经 营活动之 中，针对企业经营管理 的薄弱环节 ， 发动职工献计献策 ， 查找廉政风险点
10、， 提高企业效益。 同时， 利用电教设备， 组织干部职 工观看反腐倡廉电教片 ，运用正 反典 型开展 示范 教育 和警 示教 粮食文化 育 ，不断增强企业领导人员 重要岗位人员诚实守信、勤 职 、 廉洁从业的自觉性 。 3 深入开展廉政风险防 制建设 。坚持 “ 全面覆盖 、 有 进 、 突 出重 点 、 注重 实效 ” 以及 勉履 控机 序推 l r 则， 围绕 “ 事权” 运行和监督制 约 ， 以 “ 查找 、 规范 、 监督” 等环节 为重点 ， 通过查找岗位职责 、 业务 流程、 制度机制、 外部环境等方面 可能引发腐败的风险，从源头上 有针对性地制定和实施相应 的预 警防控措施 ，
11、形成以岗位为点、 程 序为线 、 制度 为面 、 预防超前 、 制 度完善、 监督有力 、 干部廉洁的廉 政风险防控机制体系，为粮食事 业的健康发展提供有力保证 。 4 采用 电子竞价交易模 式轮 换储备粮。从 2 0 0 9年起 ， 绍兴县 储备粮轮换采用 电子竞价交易模 式 ， 在宁波粮 网 、 衢州粮 网、 绍兴 粮网等网上粮食市场共竞拍储备 粮 6 3 2万 吨， 成交额超亿元。在 绍兴县委县政府 的高度重视下 ， 由浙江亚太粮食批发交易市场有 限公司主办的“ 绍兴粮网” 2 0 1 1 年 9月开通 ，已拍卖粮食 2 1 9 2 5 吨 ， 成交额 5 8 1 5万元。这种新型 的交
12、易模式效率更高 、 速度更快 、 透明度更高 ，有效防范 了传统竞 价过程中可能存在的恶意串价等 不规范交易行为 ，真正做到 了公 开 、 公平 、 公正 ， 同时也较好 地维 护了国家的利益 。 三、进一步加强粮食系统廉 政文化建设 ( 一 ) 正确 引导， 提 高干部职 工对廉政文化建设的认识 廉政文化建设是一个系统工 程 ， 要建设好 ， 任务重 、 难度大。 一 是坚持以人为本，注重培养廉政 文化意识 。 培养廉政文化意识 ， 不 中国粮食经济网WW W z g l s j j c o rn 67 耩 仅仅 也是 通 干 力 ， j 匕 直 增强廉政文化意识 ，提高拒腐防 变的 “ 免
13、疫力”。 二是准确把握核 心 ，不断充实廉政文化 的内涵 。 “ 廉以养德 ， 文 以化人”。文化之 “ 化” 的对象是人的内心世界， 使 之不断提高思想道德素质 ，自觉 抵制贪腐行为。这是廉政文化建 设的核心 目的，一切廉政文化的 形式和手段 ，都应当围绕此 目的 来展开。要把粮食廉政文化建设 与培养干部、提高干部队伍素质 有机结合起来 ，把积极向上的文 化融人廉政文化建设之中，教育 引导广大粮食干部职工树立廉洁 立身 、 廉洁执法的价值理念。 三是 坚持把握导向，注重营造廉政文 化氛围。 把握正确 的舆论导向， 大 力倡导多重社会文化心理层面中 有积极意义 的部分 ，引导党员干 部和人民群
14、众追求健康向上的文 化时尚， 营造一种 “ 以廉 为荣 、 以 贪为辱、 尊廉崇廉、 斥贪恶腐”的 文化氛 围。 ( 二 ) 健全制度 ， 促进廉政文 化建设的健康发展 廉政制度是廉政文化的外在 表现形式， 加强廉政制度建设，不 仅是现代法制社会对廉政建设 的 基本要求， 也是廉政建设取得实 效的有力保障 ， 二者相辅相成。 一 是完善体系 ，增强廉政文化的监 督力。认真开展党风廉政建设责 任制建设 ， 形成 “ 横 向到边 ， 纵向 到底” 的责任网络。坚持廉政预 警制度 ，进一步规范党员干部重 大事项报告 、 述职述廉 、 责任追究 6 8 中国粮食经济l 2 0 1 3年第 2期 等制度
15、。 完善民主制度 ， 建立健全 政务公开、 民主管理等制度 。 二是 纳入管理，增强廉政文化的生命 力。廉政文化只有与生产经营相 结合 ， 才有生命力 ， 尤其是人 、 财 、 物等重点管理环节 ，要制定严密 的操作和实施办法，切实做到文 化规范与制度规范并举 ，强化廉 政文化的服务功能。三是检查落 实 ， 增强廉政文化的执行力。 对制 度落 实情况 进行 必要 的监督检 查 ，增强执行制度 的刚性和 自觉 意识 。切实抓好党风廉政责任制 的检查考核 ，全程参与公开招标 会议的监督， 对业务招待费、 办公 费、车辆管理费等支出情况进行 审计 ，对废旧物资进行公开比价 处置 ， 杜绝商业贿赂 。
16、 ( 三 ) 创新形式 ， 确保廉政文 化建设落到 实处 廉政文化的载体是文化 ， 表 现形式是文化 ，因此廉政文化建 设也要遵循社会主义先进文化建 设 的一般规律 。开展廉政文化建 设 ，内容必须丰富 ，形式必须多 样 ， 把握文化渗透性特点 ， 在方式 方 法上注 意减少 说教性 和简 单 化 ， 注重 人性化 ， 增强说服力 、 吸 引力 、 感染力 、 渗透力 和亲和力 ， 针对粮食行业的特点 ，开展丰富 多彩 的廉政文化教育和活动 ， 做 到润物细无声 ，使廉政文化建设 落到实处 ， 保持旺盛的生命力 。 ( 四 ) 注重结合 ， 突出廉政文 化特 色 廉政文化不能千篇一律 ， 而 是要具有针对性 ， 因地制宜 ， 因时 而生。一是廉政文化与粮食文化 相结合 。要坚持 以科学理论为指 导， 紧密结合粮食工作实际， 充分 发扬 “ 宁流千滴汗 ， 不坏一粒粮” 的优良传统，将廉政文化建设贯 穿于粮
