泰国有害物质管理条例简介

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1、2 8 0 2 串晷农羲莨最年会农药进出珏与簧理摄甓疆姑会 泰国有害物质管理条例简介 陈铁春马进采傻华昊厚斌 ( 农业部农药检定所) 在泰国，由于有害物质在很多部门都有使用，其中一些物质已对人体、动物、植物、 财产及环境产生了危害，目前虽然存在一些相关管理有害物质的法律法规，然而这些法 律法规都由不同部委或司局制定和执行，且不同时期制定的法律也各不相同，存在着严 重的不一致性和不全面性因此，就非常有必要修订一部毒性物质管理条例，使其范围 扩大到包括所有有害物质的管理，制定统一的标准和程序，从而对有害物质实行更加有 效的管理，协调与有害物质管理有关的不同部门的关系泰国有害物质管理条例( 以 下简

2、称条例，是经泰国议会全国立法大会同意，而颁布的一部国家法规性文件) 。由 于条例内容较多，这里只将主要内容介绍给大家，供有关人员参考 条例规定：( 1 ) 易爆炸性物质；( 2 ) 易燃物质；( 3 ) 氧化剂和过氧化物；( 4 ) 毒性物质；( 5 ) 致病物质；( 6 ) 放射性物质；( 7 ) 致突变物质；( 8 ) 腐蚀性物质；( 9 ) 刺激性物质；( 1 0 ) 其它化学物质或者可能对人，畜、植物、财产或环境造成危害的物 质为有害物质。有害物质管理委员会执行条例的条款，政府负责有害物质管理部门的部 长为主管部长。国防部部长农业及合作社部部长、内务部部长、公共健康部部长、 科学技术与

3、环境部部长和工业部部长将共同负责监督管理和促进有害物质委员会秘书 处的工作，以确保该条例的有效实施：工业部部长有权制定条例规定不高于本条例所涉 及的收费额的收费项目，减免收费，或者制定其它要求，并根据本条例发布公告：主管 部长有权任命政府管理人员并根据本条例发布公告。 ( ( 条例共分4 章9 3 条 第一章有害物质委员会共有8 条。主要说明了有害物质委员会成员的来源、权利、 义务及对有害物质的收费标准 条例规定，工业部常务部长为有害物质委员会主席委员会委员由内贸司司长、 医药局局长、公共工程司司长、警察司司长、农业司司长、农业推广司司长，国家环保 委员会秘书长、食品药品管理局局长、和平利用原

4、子能办公室主任，工业标准研究所所 长、一位国防部的代表及委员会内阁选举出的7 名学者组成这7 位学者必须是在化学、 工程学、农业科学或法律专业领域有经验的专家，他们中至少要有2 人来自于公共环保 部门秘书长为工业工程司司长，另外有公共工程司，工业工程司、农业司、和平利用 原子能办公室和食品药品管理局各派一名代表作为委员会助理秘书 收费标准为：有害物质登记证5 ，o o o 泰铢8 ；有害物质生产许可证3 ，o o o 泰铢； 有害物质进口许可证3 ，0 0 0 泰铢；有害物质出口许可证3 ，0 0 0 泰铢；有害物质拥有许 可证3 ，0 0 0 泰铢；有害物质样品进口许可证1 ，0 0 0 泰

5、铢；补办有害物质登记证1 ，0 0 0 泰铢：补办许可证1 ，o o o 秦铢；有害物质生产商1 ，o o o 泰铢；有害物质进口商5 ，0 0 0 泰铢；有害物质出口商5 ，0 0 0 泰铢；有害物质商业经营者1 0 ，0 0 0 泰铼；有害物质销 售商1 0 ，o o o 泰铢许可证的更新与办理费用一样 委员会享有的权利和义务：( 1 ) 向工业部部长提供制定并发布公告的建议。( 2 ) 向 主管部长提供制定并发布公告的建议，( 3 ) 向有关当局就有害物质登记问题或者登记的 撤销问题提出建议。( 4 ) 向主管部长、工业部长及有关的管理机构提供建议。( 5 ) 考虑 解决由有害物质给人造

6、成的伤害( 6 ) 通知或者发布与有害物质有关的信息在这方面， 7 4 2 0 0 2 中国表萄发最年会袭甍进出口与营理箍砖习 谤会 首要任务是列出有害物质和有害物质管理人员的名单( 7 ) 在根据法律执行工作任务时， 有义务监督任务的执行，并向有害物质的管理部门和机构提供建议( 8 ) 向工业部及内 阁提出与有害物质管理有关的建议和意见，并提出解决有害物质引起的危害的方案，以 此作为相关政府机构的行动准则( 9 ) 享有法律和委员会授予的其它权利还规定，有 害物质委员会委员任期2 年，任何退休的委员都可以被再次任命如果委员在任期内出 现死亡、辞职、由于工作能力差、不诚实、或者不能胜任工作而被

7、免职，品德败坏者、 难以胜任者，被法院终审宣判入狱者( 过失犯罪或轻微犯罪除外) ，也将卸任。 委员会召开会议时，实到人数必须不少于应到人数的一半。如果主席或其授权者未 能出席会议，则与会委员必须选举一名委员作为临时主席主持会议。委员会的最终决议 将由多数票通过。一旦出现选票均等，则委员会主席有权做出最终决定。涉及委员个人 利益的表决时，该委员应回避。委员会可以自己认为合适的方式确定分委会组成和选举 程序，并有权传唤某人提交其认为必要的证明或有关文件以便其开展工作。 第二章有害物质管理，共有4 2 条。 为更有效地管理有害物质，委员会可颁布法令规定在某些地区不得拥有、处理或者 使用任何有害物质

8、。建立一个隶属于工业部的有害物质信息中心，为政府和私有机构 提供与有害物质有关的信息和其它服务。对有害物质的生产、进、出口或拥有的管理分 4 类，即( 1 ) 必须符合特定的标准和程序。( 2 ) 必须通知有关管理部门，并且必须符合 特定的标准和程序。( 3 ) 必须获得许可。( 4 ) 完全被禁止。管理还要求公布：( 1 ) 有害 物质的配方、合格证、包装、检查方法、包装测试、标签、生产、进口、出口、销售、 运输、储藏、处理，销毁、包装处理、呈报样本，其它情况说明以及其它与有害物质相 关的事项，以根据国际惯例管理、预防，削减或禁止有害物质对人，畜，植物、财产及 环境造成的危害；( 2 ) 制

9、定有害物质中主要成分含量的标准偏差；( 3 ) 制定上述有害物 质的登记程序；( 4 ) 有害物质的名称、合格证以及豁免名单。 c 对许可证的规定为：( 1 ) 对于已经批准并颁发了许可证的，如果一旦法律或者其它 情况发生变化，或者鉴寸：安全考虑，许可证颁发部门有权在必要时提出许可条件的变 更。( 2 ) 许可证有效期可以各自制定，但最长不得超过3 年。如果需更新许可证，必须 在原许可证过期之前向主管部门提出申请。递交申请后，申请人即被认为已获得新的许 可证并可以继续从事原来的商业活动，至主管部门拒绝更新许可证之日为止。申请被拒 绝，申请人在接到通知的3 0 天内有权向主管部长提出申诉。主管部

10、长的决定为最终裁 定( 3 ) 如果许可证或登记证丢失、涂抹或者损坏严重，则该证书持有人须在得知证书 丢失、涂抹或者损坏之日起1 5 日内向主管部门申请补办许可证或登记证。如果获得的 许可证的有效期大于3 个月，则经营人须在许可证指定的经营地点的显著位置出示许可 证或补办的许可证。违反者，一经主管部门发现，有权吊销许可证，但时间不超过一年。 情节严重者，主管部门将撤销其许可证。( 4 ) 如果许可证被吊销或撤销，持有人有权在 得到通知之日起3 0 天内向主管部长提出申诉。主管部长的决定为最终裁决。许可证被 撤销的人在被撤销之日起五年内不得重新申请许可证。 不子登记的产品有：( 1 ) 申请登记

11、有害物质的实际效果和申请时提供的不一致，或 者在使用过程中会对人、畜、植物、财产或者环境造成危害，并且没有适当的预防措施： ( 2 ) 申请登记的有害物质名称过于夸大、无礼或者容易产生歧义；( 3 ) 申请登记的有 害物质是假冒产品，或者其登记证已经被主管部门撤销。登记证被撤销之后，则该物质 的生产、进口、出口或拥有权将被停止。原持有人须在规定的期限内对其拥有的有害物 质进行处理进行商业性生产、进口、出口和销售者，必须按条例中的有关标准和程序 缴纳年费，在指定期限内未缴纳年费的，则每月将多交纳5 费用。有2 种情况完全免 2 0 0 2 中罾农药发曩年会农药避出毽与管理蕊砖磷蕾l 会 于或者部

12、分免于扰行本条例有关规定：( 1 ) 其性质或者含量可能引起轻微伤害，或者执 行本条例会带来不合理负担的；( 2 ) 部委、司局、地方政府、国有企业、政府机构，泰 国红十字会或者其它机构指定使用的。 条例还进一步指出了不允许生产、进口，出口或者拥有的有害物质：( 1 ) 假冒 的有害物质；( 2 ) 低于标准的有害物质；( 3 ) 变质失效的有害物质；( 4 ) 必项登记但未 经登记的有害物质；( 5 ) 登记证被撤销的有害物质。 第二章对标签和广告也都做出了相应的条款规定。并就主管部门在执行公务时拥有 的权利做出了如下说明：( 1 ) 可以进入从事与有害物质相关的商业活动地点、有害物质 生产

13、和储藏地点，或被主管部门怀疑是从事上述活动的地点进行检查，检查可以在从事 以上活动的任意时间进行：进人有害物质运输车辆或者怀疑装载有害物质的车辆中进行 检查，检查对象包括有害物质、包装、账目、文件或其它有关事宜。( 2 ) 抽取一定数量 的有害物质或者被怀疑是有害物质的样品进行检查。( 3 ) 如果有合理的理由被指控违反 了本条例的规定，主管部门将有权扣留有害物质及其包装、帐目、文件或者其它有关物 品。( 4 ) 以书面形式传唤某人作证，或以书面报告形式呈报说明。在执行公务时，管理 人员必须向有关人员出示身份证明如果管理人员按规定扣留的物品是容易腐烂的，或 者保留该物质会造成危害，或者保留的费

14、用将超过其本身的价值，则主管部门有权在 考虑该有害物质造成的危害后，酌情以适当的方法加以处理。如果扣留的物品并非没收 的财产，或者公诉人最终决定不起诉，则主管部门应该立即将扣 留的有害物质、包装、 账目或者文件等有关文件归还给原拥有者。如果要归还上述物品，主管部门必须以挂 号信的形式通知并邮寄给原拥有者。如果原拥有者的姓名和地址不详，应在扣留物品的 当地报纸刊登通知( 不得刊登扣留物品的价值) 7 天，或者在当地办公室张贴通知1 5 天，如果到期尚未认领，则主管部门可以在此期限过后认为已经通知本人。申请归还物 品的经营者应该向政府支付以上报纸刊登所需全部费用，并另付总费用的2 0 。如果原 经

15、营者未找到，这些物品将被保留。如果在通知原经营者的1 年内没人提出归还申请， 则这些物品和利润将转给国库 第三章：责任和义务，共有1 3 条 本章主要对有害物质的生产者、进口者、运输者、拥有者、经营者的责任和义务做 了权释，并规定其必须对其有害物质引起的伤害负责，除非这种伤害是由于不可抗力原 因或者被害人自己的原因造成的。还特别指出了从事有害物质的生产者、进口者、批发 商、零售商、中间商或者从有害物质生产到最后发生伤害事故过程的任何参与者，均必 须对事故的发生负有共同责任。 按规定应承担责任并已经支付给被害人赔偿金的人有权向为其工作的人员以及参 与从有害物质生产到运输中任一环节的人提出索赔这种权利将在赔偿之日起3 年内有 效如果行使这种权利的人是无意或者过失犯罪，则该人只能对于非其本人的责任进行 追索。 第四章：处罚措施，共有1 9 条。 在这一章中，详细列出违反其中的某一项规定时所要采取的处罚。条例制定的 处罚条款相当严厉，如违反条例中的有关条款，视其情节轻重，将被处以最低一个 月监禁或不超过1 0 ，0 0 0 泰铢的罚款或两者并罚；最高1 0 年监禁或不超过1 0 0 万泰铢 的罚款或两者并罚，详细处罚措施我们不再详细叙述。 ( ( 条例中还有一个补充规定，共有4 条。主要针对毒性物质，主要内容为根据条 例修改以前制订的有毒物质管理的有关规定，以保证不与本条例发生冲突