蚕l 能式誓 硕士专业学位论文 ( 2 0 0 8 届) 治安管理处罚若干问题研究 S t u d yo nS o m eM a t t e r sC o n c e r n i n gM a n a g e m e n t a n dP u n i s h m e n tL a wi nP u b l i cS e c u r i t y 研究生姓名陈磊 指导教师姓名杨海坤( 教授) 专业学位名称宪法与行政法学 研究方向行政法学 论文提交日期2 0 0 8 年9 月 治安管理处罚若干问题研究中文题要 治安管理处罚若干问题研究 中文题要 治安管理处罚法吸收了现代的法治理念，结合中国国情，按照维护 社会秩序和公共安全的目的，寻求行政权力行使和公民权利保护之间的 平衡，以创设正义的社会秩序新法与旧法相比，无论是立法技术还是 总体结构、内容等方面都有了明显提高但作为一部集实体法与程序法 为一体的法律，在实体、程序以及实际操作中不可避免还存在一定的疏 漏 本文拟在行政法的视野下，通过研究中外古今治安管理法律法规的 发展历史，对新1 日治安管理处罚法内容的比较，分析治安管理处罚法在 实体、程序以及实际操作中存在的问题，提出在立法实体方面要明确规 定处罚法定原则、确定违法行为构成要件、明确规定正当防卫处理原则、 明确法律解释，实现与《刑法》的有效衔接，在程序方面要确立拘留处 罚前的听证程序、确立警察在紧急情况下的检查权、完善行政强制措施 制度，在实际操作中要加强自由裁量权的控制、引入转换易科制度、增 补管理特殊领域的条款等对策性建议。
关键词：治安管理处罚研究 作者：陈磊 指导教师：杨海坤 S t u d yO i lS o m eM a t t e r sC o n c e r n i n gM a n a g e m e n ta n d P u n i s h m e ．．n t ．w ．．．．．．．．i ．．n ．．．．．．．P ．．．．．．u ．．．．b ．．．．1 ．．．i ．．c ．．．．．．S ．．．．．e ．．．．c ．．．．u ．．．．r ．．．R ．—y — A b s t r a c t S t u d yo nS o m e M a t t e r sC o n c e r n i n gM a n a g e m e n ta n d P u n i s h m e n tL a wi nP u b l i cS e c u r i t y A b s t r a c t H a v i n ga d o p t e dm o d e mc o n c e p t o fr u l eo fl a w a n dt a k e ni n t o c o n s i d e r a t i o nC h i n e s en a t i o n a ls i t u a t i o n ，t h eM a n a g e m e n ta n dP u n i s h m e n t L a wi nP u b l i cS e c u r i t y ，a i m e da tm a i n t a i n i n gs o c i a lo r d e ra n dp u b l i cs e c u r i t y ， i ss e e k i n gt os t r i k eb a l a n c eb e t w e e nt h ee x e c u t i o no fa d m i n i s t r a t i v ep o w e r a n dp r o t e c t i o no fc i v i lf i g h t sS Oa st o c r e a t eaf a i ra n dj u s ts o c i a lo r d e r ? C o m p a r e dw i t ht h eo l dv e r s i o n ，t h en e w o n ed i s p l a y ss t r i k i n gi m p r o v e m e n t s w h e t h e ri nt h ea s p e c to fl e g i s l a t i v ed e v i c eo ri t so v e r a l ls t r u c t u r ea n dc o n t e n t s ． H o w e v e r ，a sac o m b i n a t i o no fs u b s t a n t i v e l a wa n da d je c t i v el a w ，t h e r e i n e v i t a b l ye x i s t ss o m en e g l i g e n c ei nt h ea s p e c to fs u b s t a n c e ，p r o c e d u r e ，a n d p r a c t i c a le x e r c i s e ． B a s e do nas t u d yo ft h ed e v e l o p m e n to fm a n a g e m e n ta n dp u n i s h m e n t l a w si np u b l i cs e c u r i t y ，t o g e t h e rw i t hac o m p a r i s o no ft h eo l da n dn e w v e r s i o n so ft h eM a n a g e m e n ta n dP u n i s h m e n tL a wi nP u b l i cS e c u r i t y ，t h i s p a p e ra n a l y s e ss o m eo ft h ep r o b l e m so f t h eM a n a g e m e n ta n dP u n i s h m e n t L a wi nP u b l i cS e c u r i t yi nt h ea s p e c to fs u b s t a n c e ，p r o c e d u r e ，a n dp r a c t i c a l e x e r c i s e ，a n dp u t sf o r w a r dt h ef o l l o w i n gs u g g e s t i o n s ． I I S t u d yo nS o m eM a t t e r sC o n c e r n i n gM a n a g e m e n —t —a n d —P —u —n —i s h m e ．．．n t ．．．．．L ．。
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