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1、名词解释1、政府经济：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。2、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。3、竞争失灵：指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。4、信息的不对称性：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。5、社会公平：社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差
2、距，以及收入分配不公平的状况。6、经济公平：经济公平是指生产要素投入和产出之间的对比关系。7、自然垄断：自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。8、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。9、公共物品：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的
3、非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。10、消费的非竞争性：是指消费过程中的这样一种性质：一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对这一产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突。11、俱乐部物品：俱乐部物品可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为俱乐部物品。当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。12、外部效应：是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种
4、影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。13、庇古税：是指在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。14、科斯定理：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。15、公共选择：一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。16、直接民主
5、：直接民主是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。17、投票悖论：投票悖论是指在投票选择中出现有悖于日常逻辑推理的现象。18、票决循环：票决循环在投票选择中出现的无法选择最优方案的现象。19、政府支出相对量：即政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系。20、购买性支出：购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。21、转移性支出：转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。转移性支出，由于是价值单方面无偿转移支出，就不可能遵循等价交换的原则，而是为了实现政府特定的经济社会政策目
6、标。22、公共定价法：对满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价，政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高政府支出的效益。23、政府采购：是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。24、公共投资：公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。25、财政投融资：财政投融
7、资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。26、部门预算：部门预算是指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成。本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体。27、财政政策：是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的政策措施和手段。28、社会保障制度：是指以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。29、社会保险：指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾
8、病、伤残、生育、失业等原因暂或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属的基本生活。30、现收现付式：这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。31、政府外债：是指狭义的外债，即国家作为债务人，向外国政府和国际金融组织借款以及在国际金融市场上发行债券所形成的债务。32、财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。33、税收支出：是指以特殊法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。34、政府收入：亦即财政收入或公
9、共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。35、税收：是国家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实物或货币，以取得财政收入的工具。36、政府收入效应：是指经济主体因为政府组织收入而在其经济选择或经济行为方面做出的反映，或者说是指因国家征税而对消费者的选择以致生产者的决策所产生的影响。37、政府收入的替代效应：是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时，会影响商品的价格，从而导致经济主体减少对征税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。38、税收制度：是国家各种税收法律法规和征收管理办法的总
10、称。它是国家向纳税单位和个人征税的法律依据和工作规程。 39、税负转嫁：是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。40、税收归宿：也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。41：税收“三性”：同国家取得公共收入的其他方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”。42：课税对象：是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映这个税种征税的基本范围和界限，凡是列入征税对象的，均属于该税的征收范围。43、纳税人：即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人是
11、纳税的主体，可以是自然人，也可以是法人。44、计税依据：是指课税对象的计量单位和征收标准。一类是以课税对象的实物形态为计税单位；另一类是以价值形态为了计税依据。45、免征额：是指税法规定的征税对象中免于征税的数额，它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分。46、国有资产：是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。47、二部定价法：是指在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的
12、增加而增加。48、公债依存度：公债依存度是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系。49、比例偿还法：比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。50、政府预算管理体制：是处理中央政府和地方政府以及地方各级政府间财政关系的基本制度。51、复式预算：是于单式预算相对应，根据预算收支的性质，将政府收支在两个或两个以上的预算表格中反映。52、税收管辖权：也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收
13、领域中的体现。形成性考核一、名词解释1.政府经济学:政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。2.信息的不对称:是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。3.俱乐部物品:俱乐部物品可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为俱乐部物品。当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。1.购买性支出:购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出，遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。对市场
14、运行而言，购买性支出，对消费和生产具有直接影响，可广泛用于调节各项经济活动。一定时期内政府购买性支出的规模与结构，对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。2.财政投融资:财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。3.社会保险:指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂或永久性失去劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者及家属的基本生活。1.政府收入:所谓政府收入，亦即财政收入或公共
15、收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。2.税收制度:是国家各种税收法律、法规和征收管理办法的总称。3.二部定价法:二部定价法是指在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。4.比例偿还法:比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还，这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法，这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。1.政府预算:政府预算是指一个国家的各级政府编制的年度财政收支计划。2.货币政策:所谓货币政策，是中央银行为实现其特
16、定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。货币政策是中央银行实现其职能的核心所在。3.国际税收:国际税收是指两个或两个以上的国家，在对同一跨国纳税人的同一课税对象，分别行使各自的征税权力而形成的征纳关系中，所发生的国家之间权益分配关系。国际税收包括以下三个内容：国际税收是一种税收活动，不能脱离国家而存在；国际税收是有特定含义的税收活动，凡涉及到两个或两个以上国家的财权利益的税收活动才属于国际税收；国际税收的本质是国家与国家之间的税收分配关系。4.部门预算:部门预算是指各主部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成。本部门是指与本级政府财政部门直接发生预算拨款关系的地方国家机关、军队、政党组织和社会团体。单项选择题1、政府经济的主体是
