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1、在全市上半年经济形势分析会上的讲话同志们：刚才，对这次项目观摩情况进行了点评，下面，我就全市上半年经济运行情况和下半年工作安排，讲三点意见：一、总结成绩，正视问题，增强加快发展的责任感和紧迫感今年以来，各级各部门坚持以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府各项安排部署，扎实推进各项工作开展，主要指标顺利实现“双过半”，经济社会保持平稳较快发展。（一）总体经济平稳运行。上半年，全市生产总值完成641.1亿元，增长11.5%。全部财政收入完成89.2亿元，增长30.6%，清河和宁晋、临西和平乡、南和和威县、大曹庄和开发区增速分别居各平台前两位；地方一般预算收入完成39.8亿元，增长41.9%，清河
2、和隆尧、临西和平乡、南和和威县、桥东和开发区增速分别居各平台前两位。财政收入质量明显提高，一般预算收入占全部财政收入比重达到44.6，提高3.6个百分点。农业生产克服了持续干旱的不利影响，夏粮再获丰收，总产221.2万吨、亩产422.2公斤，均创历史最高水平。工业生产实现较快增长，规模以上工业增加值完成272.6亿元，增长15.3%，沙河和清河、临西和平乡、威县和新河、大曹庄和桥西增速分别居各平台前两位。服务业发展步伐加快，实现增加值161.3亿元，增长10.1%；全社会消费品零售总额实现243.3亿元，增长16.9%。（二）项目投资增长较快。上半年，全市固定资产投资完成405.2亿元，增长2
3、7%，宁晋和XX县、临西和南宫（平乡并列）、新河和威县、桥东和开发区增速分别居各平台前两位。列入第一批省重点建设项目81项，居全省第四位，74项在建项目完成投资142.9亿元，占年度投资计划的62.7%。安排第一批市重点项目217项，200项在建项目完成投资200.8亿元，占年度投资计划的59.1%；115个项目开工建设，开工率达到93.5%；27个项目竣工投产，沙河电厂、旭阳30万吨焦油深加工等项目进展顺利，任县河头热电厂等项目前期工作取得较大进展。信贷投放继续增加，截至6月末，人民币贷款余额893亿元，增长18.6%，余额存贷比49.1%，新增存贷比32.4%，其中农信社、中国银行、建设银
4、行余额存贷比超过全市平均水平，农信社、XX银行、农业银行新增存贷比超过全市平均水平；除市辖区外，沙河、XX县余额存贷比超过全市平均水平，广宗、沙河、清河、任县新增存贷比超过全市平均水平。市中小企业担保中心资本金达到2.35亿元，累计担保贷款9.6亿元。市政府与河北融投控股集团签署了战略合作协议，每年将为我市企业新增10亿元融资担保额度。（三）结构调整步伐加大。三次产业结构进一步优化。一产效益进一步提升，农业产业化总量增长33.9%，培育发展了一批奶牛、蛋鸡、生猪等标准化养殖小区，成功申办首届中国核桃节，新增设施蔬菜2万亩。二产内部结构不断优化，钢铁、建材等传统产业改造提升步伐加快，114项技改
5、项目列入省重点，数量、投资额度均列全省第二，邢钢不锈钢线材等项目投产达效，好孩子北方工业园等项目顺利实施；新能源、新材料等新兴产业加速扩张，晶龙太阳能电池、中航上大再生战略金属等项目加快建设。三产发展活力增强，出台了加快发展旅游业的实施意见，XX内陆港等项目开工建设，天一城等商业综合体项目主体完工，我市被列为全省唯一一家全国家政服务体系建设试点市，以七里河锦江不夜城为龙头的夜经济加快发展。创新能力进一步加强，新增省级工程技术中心1家、中科院专家工作站1家，晶龙集团被认定为国家首批技术创新示范企业；新增中国驰名商标4件。产业聚集度进一步提高，新增省级工业聚集区6家、省级园区（开发区）11家。节能
6、减排工作扎实推进，我市被省政府授予“十一五”节能减排先进市称号，一批重点节能工程和污染减排项目顺利实施，预计上半年万元GDP能耗降低3.5；化学需氧量削减等减排指标超过时间进度要求；市区空气质量二级及好于二级天数达到176天，居全省第二位，同比增加2天。（四）城乡建设加快推进。城镇建设三年上水平全面展开。“一城五星”绿色长廊和“五星”之间快速路启动建设，“五星”出租车实行了与市区同城化管理。创建园林城市工作启动，一批城建重点工程顺利实施，郭守敬大道西延等有序推进，市眼科医院迁建工程开工建设，启动了市区水系和水生态修复工程，基本完成城市防洪体系建设，市区防洪标准达到百年一遇。XX新区起步区规划建
7、设工作加快推进，七里河新区加快建设。城市容貌和环境进一步改善，市区完成拆迁89.5万平方米，对市区出入口等进行了集中整治。各县（市、区）在综合交通、河湖水系等方面实施了一批重点工程，城镇功能进一步完善。“东出西联、南承北接”重大交通项目顺利实施。南水北调工程进展顺利，西线引黄工程取得较大进展。新民居示范村建设扎实推进。（五）改革开放不断深入。医药卫生体制改革有序开展，组建了河北顺德投资集团，成立了XX现代职业学校，市职教中心、经贸学校并入XX技师学院。发展环境进一步优化，将一批新投产省、市重点项目和商贸流通龙头增列为市长联系企业。开放招商成效明显，充实了市招商服务局力量，增加了开放经费，美国卡
8、博特公司投资4.5亿美元的炭黑项目正式签约，与香港迪昇、台湾泰富、家乐福、红星美凯龙等大型企业集团达成投资意向，上大金属、天牛啤酒、吉泰特钢等与战略投资者实现成功合作。上半年，签约内外资项目143个，总投资718.9亿元；实际利用外资完成1.85亿美元，增长61.7%；进出口总额完成10.7亿美元，增长21.6%，其中出口完成5.6亿美元，增长23.6%。（六）人民生活继续改善。上半年，城镇居民人均可支配收入8277元，增长10.9%；农民人均现金收入3886元，增长30%。民生工程扎实推进，全市城镇新增就业2.7万人，公开招录高层次人才460名，并建立了人才后备库，城镇登记失业率低于省控目标
9、。提高了企业职工最低工资、退休人员基本养老金和城乡低保标准；社会保险覆盖面扩大，新农合参合率高于全省平均水平，补偿报销的封顶线由4万元提高到6万元；在全省率先制定了城区困难家庭综合救助办法，统筹解决困难家庭的实际困难；失业保险实现市级统筹，城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作有序推进。保障性安居工程项目开工17260套，占省定责任目标的83.9%，列全省第二位；市区发放经济适用住房货币补贴419户，1000余户低收入住房困难家庭得到及时保障。加强教学管理和创新，教育质量有了新提高。安全生产形势稳定，煤矿整合关闭工作有序推进，顺利完成了省政府确定的森林防火任务。纪念建党90周年系列活动顺利开展
10、，社会管理创新得到加强，各项社会事业取得新进步。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府强力推动的结果，是全市干部群众扎实工作的结果。同时，必须清醒地看到，除刚才提到的项目建设中的问题，我市经济运行中还存在其它一些突出矛盾和问题。一是部分经济指标增长较慢。1-6月份，全部财政收入和地方一般预算收入增速分别低于全省平均水平4.6个和1.3个百分点。规模以上工业增加值、利税、利润增速同比分别回落5.2、20.1、44.1个百分点。服务业占GDP比重比年初下降3.5个百分点。二是节能减排不容乐观。“十二五”期间，国家将对能耗和环境容量实行总量管理，控制措施将更加直接、有力。焦化等
11、行业的能耗出现了反弹；有的县污水处理厂运行不正常，个别甚至长时间停运。三是要素约束日趋紧张。今年省安排我市用地计划7904亩，仅能满足用地需求的三分之一。上半年新增贷款同比减少11.9亿元，余额存贷比和新增存贷比分别低于全省10.9和24.4个百分点，新增存贷比居全省倒数第一位。电力供应紧张，预测迎峰度夏期间，电力缺口将达到40万千瓦。四是县与县之间进展不平衡。上半年，有的县财政收入翻番，但有的县（区）没有完成工作目标进度，有的县甚至负增长；有的县实际利用外资提前完成全年计划，但有的县（区）为零；大多数县（市、区）保障性安居工程开工率超过100%，但有的县不足10%；申报第二批省重点项目和列入
12、省重点技改项目最多的达到7个和16个，但有的县（区）1个也没有；此外，在工业聚集区（园区）建设、城镇建设三年上水平等方面，也都存在工作力度、工作效果不平衡的问题。尤其需要注意的是，一些基础较差的县工作力度大、发展速度快，而一些基础好、实力强的县发展势头有所减缓，未能发挥应有支撑作用。总之，我们既要看到成绩，振奋精神、再接再厉，更要高度重视差距和问题，切实增强不进则退、慢进亦退的紧迫感、压力感，顽强拼搏、克难攻坚，努力推进各项工作实现新跨越。二、突出重点，强力突破，确保完成全年目标任务展望全年，我市经济发展面临的外部环境仍很复杂，完成全年目标，任务艰巨。从挑战看，世界经济复苏的基础仍较脆弱，大宗
13、商品涨价、欧美主权债务危机、美国量化宽松货币政策等不确定、不稳定因素依然较多；国内受输入性通胀影响，能源、原材料等价格上涨，市场波动加剧，中小企业融资难度和成本增加，我市部分企业生产效益大幅下滑；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既要我们落实配套资金、增加财政支出，又使项目建设和生产经营资金更加紧张，我们面临更大的发展压力和困难；土地、用电、劳动力等要素供应趋紧，节能减排约束增强，产业准入标准提升，使我市产业结构不优、生产方式粗放的深层次矛盾更加凸显。从机遇看，世界经济继续恢复性增长，国内经济保持总体平稳运行，国家大力发展战略性新兴产业，“南资北移、东企西进”步伐加快，国际资本充裕，这些
14、都将为我市加快发展提供良好的外部环境；国家主体功能分区规划将冀中南地区列为重点开发区域，我省将冀中南经济区发展战略列入“十二五”规划，对我市加快发展产生积极推动作用；我市“一城五星”大城市框架初步形成，高速公路、铁路、电厂等一批重大基础设施加快建设，县县都有了10-20平方公里的工业聚集区（园区），一大批亿元以上的产业支撑项目投产达效，为我市加快发展打下了坚实基础；全市上下调结构、转方式、促发展的热情高涨，形成了加快发展、加速转型的浓厚氛围。纵观全局，经济总量小、产业层次低仍是我市的突出矛盾，招商引资、项目建设仍是我市的根本出路。我们要深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真落实省委理论
15、中心组学习会议和全省经济形势分析会议要求，强化机遇意识，坚持主题主线，围绕“增投入、扩总量，调结构、促升级，惠民生、保稳定”这一主攻方向和着力点，开拓创新，强力攻坚，切实做好各项重点工作。（一）强力推进项目建设。一要力促项目开工。上半年未按计划开工的4个市重点项目，要查明原因，落实条件，尽快开工；下半年拟新开工项目，要倒排进度，强力推进，三季度要全部开工；确实难以开工的，有关县（市、区）要尽快调换项目，确保全年重点项目个数不少、投资额度不减。二要加快建设进度。落实领导分包责任，及时协调解决征地、拆迁、水电等问题，力争一批项目早日投产达效。三要加强项目谋划和前期工作。要谋划一批符合国家产业政策的
16、大项目、好项目，精心包装，积极争跑；加快项目前期工作进度，力争一批重大项目提前开工建设。四要努力破解瓶颈制约。要在积极争取省土地指标的同时，加大土地挖潜力度，提高项目投资强度，规范土地管理，促进土地集约、高效利用；各金融机构要创新服务方式，加大信贷投放，支持项目建设。市政府各部门要加大向上争跑资金力度，确保年终争取资金比例达到全省平均水平且增幅不低于省争取国家资金增幅。（二）全力保障工业运行。要加大支持工业、服务企业的力度，加快工业发展。一要突出重点企业，激存量、扩增量。对骨干企业，要重点扶持；对规模以下企业，要鼓励和支持他们兼并联合，尽快达到入统规模；对已投产达效、满足条件的工业项目，要抓紧申报入统。二要加强监测分析，抓运行、提质量。有关部门要密切关注工业经济运行中的新情况、新问题，搞好数据衔接，及时提出针对性建议；要加快技改进度，力促一批技改项目早日竣工达效。三要保障要素供给，抓调度、保电量。要搞好煤电油运等要素调度，尤其是要执行好迎峰度夏期间电力调配预案，确保规模以上工业企业用电。要抓好分类指导，支
