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1、陕 西 省 商 务 厅陕 西 省 财 政 厅关于实施陕西省“镇超工程”的通知各设区市（区）商务主管部门、财政局：为了切实改善农村消费环境，提升乡镇流通业的整体水平，满足农村居民不断增长的消费需求，扩大农村消费，积极应对我省城镇化建设不断加快的趋势，经省政府批准，从今年开始，在全省范围内选择具备条件的乡镇，建设标准化超市（以下简称“镇超工程”），现就有关工作通知如下：一、时间安排全省“镇超工程”实施时间为2011年4月至2014年12月。二、“镇超工程”建设目标2011年至2014年，共在全省范围内新建设或改造600个标准化超市。标准化超市的商品配送率达到100%，统一结算率达到100%。201
2、1年，在全省各实施区域内条件成熟的乡镇建设100家标准化超市，保证市场供应，稳定市场价格，力争带动当地社会消费品零售总额增长16%以上，提供就业岗位4000个以上。三、近期主要工作任务（一）各设区市（区）商务主管部门和同级财政部门按照陕西省“镇超工程”实施方案（见附件）的有关规定联系“镇超工程”承办企业、推荐实施区域。（二）各设区市（区）商务主管部门会同同级财政部门，根据所属县（区）经济发展水平、农民人均纯收入情况、乡镇人口数量、消费能力和商业网点布局，并结合全省重点镇建设规划等因素，编制本市“镇超工程”建设4年规划，报省商务厅、省财政厅审核确认。规划内容应包括：目前农村市场中消费品市场规模，
3、4年后市场规模发展情况的预测结果，所辖区域内拟实施“镇超工程”的乡镇人口数量、上年度农民人均纯收入、拟建设或改造的超市数量和面积，预计销售额等等。（三）省商务厅会同省财政厅将按照公开、公平和公正的原则，在全省组织“镇超工程”承办企业的公开招标，最终确定项目承办企业和实施区域。四、工作要求（一）思想高度重视。各设区市（区）商务主管部门和财政局要高度重视“镇超工程”建设工作，充分认识这项工作的重要意义，要把“镇超工程”建设作为“十二五”期间推进城镇化建设、扩大农村消费和改善民生的重要抓手，高标准的抓好工作落实。（二）精心组织准备。各设区市（区）商务主管部门和财政局要结合当地实施“万村千乡市场工程”
4、建设的成功经验，认真细致地做好项目规划编制工作，切实按照要求严格筛选承办企业，真正把实力强、信誉好、熟悉农村市场环境的企业推荐上来。（三）按时报送材料。各设区市（区）商务主管部门会同同级财政部门将确定的承办企业名单和实施区域以及本市“镇超工程”建设4年规划等材料，务必于5月20日前以正式文件联合报省商务厅（市场体系建设处）、省财政厅（经济建设处）。联系人：李晓江 电话：02987293816卫雅茹 电话：02968936078附件：陕西省“镇超工程”实施方案陕西省商务厅 陕西省财政厅二 一 一 年 四 月 二 十 日附件陕西省“镇超工程”实施方案为了满足我省农村居民不断增长的消费需求，改善农村
5、消费环境，积极应对城镇化建设不断加快的趋势，提升乡镇流通业的整体水平，发挥标准超市商品品种全、质量好、服务优的示范带动作用，“十二五”期间将在具备条件的乡镇建设标准化超市（以下简称“镇超工程”），为了切实将这项工作落实到位，特制定“镇超工程”实施方案：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持规划引导、效益兼顾，以连锁经营为突破口，有效降低农村商品流通成本；以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；改善农村消费环境，满足农民消费需求，扩大农村消费，推进城镇化建设，构建幸福和谐的社会主义新农村。 二、建设原则（一）企业为主、政府引导；（二）合理布局、效益兼顾；（三）因地制宜、规模适度；（四）扶持龙头
6、、连锁经营。三、目标任务从2011年开始，用4年时间，在全省各实施区域内条件成熟的乡镇建设600家标准化超市。商品配送率达到100%，统一结算率达到100%。 四、项目实施程序（一）由各设区市（区）商务主管部门会同同级财政部门推荐“镇超工程”实施区域，联系拟实施“镇超工程”的流通企业。（二）省商务厅组织“镇超工程”建设招标，确定承办企业，确定实施区域。（三）各设区市（区）商务主管部门会同财政局根据所属县（区）经济发展水平、农民人均纯收入情况、乡镇人口数量、消费能力并结合全省重点镇建设规划等因素，编制本市“镇超工程”建设规划，报省商务厅、财政厅审核确认。（四）省商务厅根据各设区市（区）“镇超工程
7、”建设规划，各县（区）农村经济发展水平和群众消费水平等，向各设区市（区）分年度下达“镇超工程”建设规划。项目建设期确定为上年度9月30日至下一年度9月30日。（五）由承办企业向各设区市（区）商务主管部门提交本企业当年实施“镇超工程”建设的具体计划；各设区市（区）商务主管部门审核后，根据审核结果向各承办企业下达当年建设规划指标。（六）各设区市（区）商务主管部门会同同级财政部门组成项目验收小组，对辖区内建设的“镇超工程”建设项目进行验收。省级商务主管部门会同省财政厅进行检查。对合格的项目按照规定给予承办企业资金补助。五、承办企业和实施区域的确定省商务厅根据“镇超工程”招标结果，确定全省承办企业。每
8、个县（区）承办“镇超工程”的流通企业数量不超过2家。流通企业根据业绩实行滚动式管理。“镇超工程”承办企业应同时具备以下条件。 “镇超工程”承办企业条件：（一）应为日用消费品流通企业，注册资本200万元以上，总资产1500万元以上，2010年销售额2000万元以上；（二）实施区域内拥有建筑面积不少于1000平方米的配送中心，配送车辆不少于10辆；（三）工商营业执照显示具备3年以上连锁经营的从业经历；（四）制定了2011年“镇超工程”实施规划；（五）与市级商务主管部门签订了不销售假冒伪劣、过期商品的承诺书。六、资金支持方式及标准按照“先建后补，以奖代补”的原则，承办企业新建设的“镇超工程”项目，经
9、验收合格，按照下列标准给予一次性资金补贴。（一）营业面积达到400平方米以上（含400平方米），800平方米以下的标准超市，财政补助10万元；（二）营业面积达到800平方米以上（含800平方米），1000平方米以下的标准超市，财政补助20万元；（三）营业面积达到1000平方米以上的标准超市（含1000平方米）补助30万元。承办企业改造的面积在400平方米以上的“镇超工程”项目，经验收合格，每个补助5万元。七、项目验收（一）验收标准。“镇超工程”的项目验收按照项目建设标准执行。（详见附件1）（二）验收工作程序。“镇超工程”的项目验收工作由各设区市（区）商务主管部门会同同级财政部门负责，验收时间确
10、定为每年的10月中旬，10月底之前向省商务厅提交正式的验收报告，省商务厅将会同省财政厅安排项目检查工作。项目检查合格后由财政部门拨付补助资金。八、保障措施省级有关部门要大力支持“镇超工程”的建设工作，全力推进项目顺利开展。（一）各县（区）政府要积极帮助承办企业协调解决“镇超工程”在建设过程中出现的问题。（二）各级税务主管部门根据“镇超工程”面向农村、服务“三农”的实际，在税收权限范围内研究制定税收优惠政策，并抓好优惠政策的贯彻落实，切实维护和保障纳税主体合法权益。（三）各级工商行政管理部门应严格按国家确定的项目及标准收取“镇超工程”承办企业应缴纳的相关费用，并在企业市场准入、例行年检和办证等方
11、面给予“镇超工程”承办企业优惠。（四）各级烟草专卖局要给予“镇超工程”新建设的超市优先办理烟草专卖零售许可证。（五）各涉农金融机构应在严控风险的前提下，全力支持“镇超工程”的发展，对符合信贷发放条件的企业积极给予信贷支持，满足他们的资金需求。（六）各级食品药品监督管理部门在“镇超工程”承办企业申请乙类非处方药柜方面给予支持。附件：1、“镇超工程”项目建设标准2、“镇超工程”承办企业申报材料清单3、“镇超工程”承办企业申请表4、“镇超工程”项目验收申请表5、“镇超工程”承办企业应提交的项目验收材料附件1 “镇超工程”项目建设标准一、区位要求标准化超市店址应设在镇（乡）政府所在地，交通便利，辐射周
12、边2公里的范围。二、建设规模标准化超市营业面积在400平方米以上，单品数量达到8000种以上，陕北、陕南单品数量达到5000种以上。三、服务功能功能区相对齐全，为周边群众提供方便、安全、实惠的购物环境；具备一定的为周边农家店提供采购、配送、批发或业务指导等服务功能；必须设置鲜活农产品销售专区，优先销售本地生产的达到质量标准的农产品。四、基础设施1、超市各类证照齐全，按规定年审，并于显著位置悬挂。2、门头标识清晰、靓丽、经久耐用，图案设计、悬挂以及店面布局符合规定。3、店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。4、有与经营商品相匹配的陈列货架和玻璃货柜；有销售鲜活农产品所需
13、的保鲜冷藏设施；配备有顾客购物篮或购物车等设施。5、使用检验合格、未超过检定周期的计量器具。所有计量器具应按国家规定定期送检，未经检验的计量器具不得使用。6、有充分满足连锁经营及管理需要的信息设施、设备及相关软件。7、配备有消防设施或消防器材，保证消防设施齐全、完好、有效。8、制定有职业道德守则和诚信经营的相关制度，并于显著位置悬挂。9、配备有制式工装。五、售货方式采取以批零兼营、开架自选、原包陈列、统一结算的售货方式或采取完全开架自选、出入口分设的售货方式。六、消费安全1、建立商品质量责任制度，商品采购渠道合法。2、涉及消费安全的商品均通过质量认证。3、经营食品、副食品的从业人员，应定期进行
14、健康检查，持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。七、价格管理执行国家价格管理政策，所有商品一律明码标价。八、技能培训各岗位从业人员有初中以上文化程度，经过专门培训机构或企业组织的岗前培训，掌握相应的业务知识和技能。附件2“镇超工程”承办企业申报材料清单1、企业简介2、“镇超工程”承办企业申请表3、企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证4、上年度财务审计报表5、2011年度“镇超工程”建设规划附件3“镇超工程”承办企业申请表（承办企业盖章处）申请企业全称： 联 系 人： 联 系 电 话： 电 子 信 箱： 填 报 日 期： 年 月 日本表可复制企业基本情况截至2010年底总资产（万元）店铺营业面积（平方米）零售店铺总数（个）其中直营店加盟店赢利的零售店铺数量（个）安排就业数（人）2010年税收总额（万元）税后利润总额（万元）资产负债率（）毛利率（）截至2010年底农村日用消费品流通网络建设情况在乡（镇）、村建设连锁店（个）合计其中直营店加盟店乡级店村级店建设的日用消费品配送中心数量（个）其中：县及县以下的配送中心数量2010年实现日用消费品销售总额（万元）其中：乡镇的销售额2011年度企业实施“镇超工程”规划2011年拟在乡（镇）建设直营超市的数量预计新增营业面积（平方米）预计新增税收（万元）新增税后利润（万元
