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1、电子政务行业现状及前景概况分析调研2019年目录1.电子政务行业概况及现状41.1全球电子政务发展现状41.2中国电子政务发展现状52.电子政务行业市场分析62.1电子政务服务市场规模62.2我国电子政务已是两千亿市场规模73.电子政务行业发展趋势分析93.1电子政务行业需求93.2“数字中国”推动电子政务进入新一轮黄金发展期103.3政务服务架构重塑： 践行“大平台、大数据、大系统”架构103.4电子政务即将迈入云安全时代114.电子政务行业发展前景144.1电子政务行业功能升级：纵向信息化向纵横联动的数字化、智能化升级144.2我国电子政务发展亟待提升；“架构重构+功能升级”推动千亿市场迎
2、来黄金发展期164.3新一轮机构改革将提升电子政务市场集中度和技术升级174.4建立健全电子政务管理体系184.5加大电子政务基础建设力度，广泛应用电子政务184.6积极开展资源整合工作184.7加强对专业人才培养，建设科学高效的政务队伍191. 电子政务行业概况及现状近些年，我国不断出台相关文件，推进政府信息化发展。李克强总理在2016 年政府工作报告首次提出“互联网政务服务”体系，实现部门间数据共享，方便人民群众，有利于建设服务型政府。随着一系列促进智慧城管政策的出台，中国电子政务行业进入高速增长阶段。2016 年，我国电子政务规模约 2568.8 亿元，同比增长15%。 2008 年以来
3、，我国电子政务市场规模每年保持 15%以上的速度增长，远高于同期 GDP 增速。2018 年电子政务达到 3400 亿元规模。随着我国政府向公共服务型政府的转型，政府对民生问题的重视不断加强，电子政务将成为重要抓手。1.1 全球电子政务发展现状联合国电子政务指数（EGDI）是对由国际电信联盟（ITU）提供的数据通信基础设施指数（TII）、联合国教科文组织（UNESCO）提供的人力资源指数（HCI）和基于对联合国193个成员国在线服务的全面调查的在线服务的范围和质量指数（OSI）三项标准指数进行加权平均的指数，用来反映联合国各国之间电子政务发展相对高低水平的指数。根据EDGI水平的高低，可以将各
4、个国家划分得到群组之内。根据联合国数据显示，2018年，有40个国家被纳入EDGI非常高的群组，相较于2016年增加了11个国家；同时，高EGDI群组的国家数量也明显增加，达到了71个；而EDGI处于较低水平的国家数量减少一半，仅有16个国家。总体来看，高EGDI和非常高EGDI的国家数量总和接近联合国成员国数量的2/3，即全球电子政务发展水平大有提升。1.2 中国电子政务发展现状对于中国来说，尽管2004-2018年，中国电子政务发展水平大有提升，世界排名不断靠前，但目前排名仍处于较落后的地位。2018年，中国的电子政务发展指数EGDI为0.6811，世界排名第65位，总体处于全球中上水平，
5、但距离领先国家仍有较大差距。值得一提的是，中国在线服务指数为0.8611，位列全球第34位，达到了全球领先发展水平。2. 电子政务行业市场分析2.1 电子政务服务市场规模 电子政务服务体系主要包括以下几方面内涵。 （1）电子政务服务体系是以公众为中心，其体系结构、组成部分以及实现的服务内容都不再是根据政府的管理意识来设定，而是根据公众的服务需求和公共服务的实现流程来设定，充分体现政府主导与公众参与的结合；同时电子政务服务体系的服务重心也不再是以管理、监督为主，而是在以审批、协调等手段维护秩序的基础上更多地向提高服务质量，满足公众需求的方向转变。 （2）电子政务服务体系的灵魂和价值在于服务，通过
6、规范公共服务方法，改进公共服务手段，提高公共服务质量，实现公共服务与信息技术发展的有机结合来体现电子政务服务体系对于公共服务的价值。同时通过构建电子政务服务体系的服务平台可以更好地促进电子政务的建设与应用从追求政府部门的自动化、满足部门需求，向无缝隙的电子政务服务方式转变，打破“门难进、事难办、脸难看”的传统政府服务模式的弊端，建立政府和公众之间的良性互动机制，实现对公共服务效能的深度挖掘。 （3）电子政务服务体系的生命力来自政府内部的整合，电子政务服务体系实现公共服务的前提是政府内部服务资源的有效利用，而这种有效利用体现在政府内部部门之间信息共享的效率上和政府部门之间协同办公的实现上。电子政
7、务服务体系的内部机制要求政府机构内部打破部门之间和地域之间的纵横限制，整合利用政府内部的服务资源，优化政府服务的工作流程，建立以公众需求为导向的服务模式和以服务实现为核心的体系结构。2.2 我国电子政务已是两千亿市场规模我国电子政务的应用和管理主体涉及多个部门，包括党委、人大、政府、政协、军队等各级政务部门。据前瞻产业研究院发布的中国电子政务发展前景与投资战略规划分析报告统计数据显示，2008年中国电子政务市场规模已达740亿元。之后呈现逐年快速增长状态。2010年中国电子政务市场规模首次突破千亿元，2015年中国电子政务市场规模突破2000亿元，达到2245.3亿元。截止至2017年中国电子
8、政务市场规模增长至2861.8亿元。其中，2017年中国电子政务行业硬件规模960.71亿元，占比33.57%;网络设备规模413.82亿元，占比14.46%;软件规模650.77亿元，占比22.74%;服务规模836.50亿元，占比29.23亿元。3. 电子政务行业发展趋势分析3.1 电子政务行业需求 对政务信息化工作重要性认知，必须站在国家治理体系和治理能力现代化的高度。 在十三五规划建议明确提出实施网络强国战略： 以信息化驱动现代化，是实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的重大战略选择，也是政务信息化工作的根本指引； 构建符合时代发展要求的政务信息化体系，以信息化推进国家治理体系和治
9、理能力现代化。务必重视： 国务院机构改革落地， 抑制政务信息系统建设及升级主要因素消除； 同时创新政务信息化工作，将成为推进改革任务的重要抓手。 此次部制改革方案包括涉及多个新设部门以及原有部门合并； 改革后，国务院正部级机构减少 8 个，副部级机构减少 7 个； 本次部制改革目的要求合理配臵宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制；是深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。 对于政务信息化工作；需要从推进全面深化改革的高度引起足够重视； 在新的历史时期，政务信息化工作的重要意义已经远远超出技术范畴，成为推进国家治
10、理体系和治理能力现代化题中应有之意。 机构改革未落地之前，各部委信息化建设需求处于被抑制状态；随着改革落地，机构之间的分拆合并以及职能方面的调整，将为带来政务信息化巨大的新增需求以及业务协同、数据共享的升级需求。3.2 “数字中国”推动电子政务进入新一轮黄金发展期 建设数字福建，攻占信息化的战略制高点，可以统揽我省信息化全局，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展，意义十分重大。 2000 年 12 月，习近平在福建省政府专题会议上的讲话。 2001 年福建省数字福建建设领导小组办公室发布数字福建十五建设规划；奠定了信息化推动生产力发展和政府管理水平的战略思路。 明确指出信息资源已成为重要的
11、生产力要素，它调整了全球范围内的资源配臵，促进了经济和社会的发展。同时指出以整合利用全省信息技术和资源、实现网络化智能化信息共享为内容的数字福建建设将形成新的经济增长点，促进传统产业的发展和变革，提高产业的智能成分，扩大企业生产规模，推动社会经济的发展，提高各级政府的管理水平。3.3 政务服务架构重塑： 践行“大平台、大数据、大系统”架构 新时代下政务信息化工作已经迈入集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信的新阶段， 坚持大平台、大系统、大数据的顶层架构， 构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，建成全国一体化的国家大数据中心，促进网络强国建设，提升宏观调控科学化、政府
12、治理精准化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平， 原则上坚决不再审批各部门无序分散建设的业务系统。互联网+政务服务的顶层架构主要由：互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统以及政务服务数据共享平台四大部分构成3.4 电子政务即将迈入云安全时代 在云安全技术趋势研讨暨政务安全虚拟桌面成果发布会上展示了由国家信息中心主导、山东省乾云启创信息科技公司参与建设的政务安全虚拟桌面解决方案。据了解，该政务安全虚拟桌面系统就是专门面向政府部门双网办公的环境，通过前置客户机和虚拟化技术实现双网隔离、集中运行、集中存储、统一管理的一种技术。该政务安全虚拟桌面解决方案的完成，预示着电子政务进入云安全时代
13、。 按照国家信息保密管理规定，政府办公用网一般分为内网、外网。简单地说，内网是指连接部门之间实现办公业务的政务网络，它与互联网实行物理隔离；外网是指政府面向公众、企业及连接政府间业务的“政务外网”，并与互联网相连接。然而，双网并存导致了在传统的办公环境中，工作人员需要配备两台甚至更多的计算机终端，不同终端连接不同的网络。每个计算机终端都能进行信息的处理和存储，许多重要的数据和文件被存储在了计算机上。为了保护这些信息，有时只能采取封闭USB端口和刻光盘等措施，即使这样也存在着信息泄露的危险。并且，双网共存也造成有效管控的缺乏，许多工作人员在上班时间炒股、看电影、玩游戏、逛淘宝等。 该系统由前置客
14、户机、虚拟化支撑平台、桌面应用平台和安全管理平台四部分组成，前置客户机就像平常使用的路由器般大小，它能实现内外双网完全接入和切换功能。在外网办公时，启动并使用本机的程序和应用；在内网办公时，启动虚拟桌面。虚拟化支撑平台负责管理虚拟桌面的管理，对安全虚拟桌面起到保护功能。桌面应用平台是指安装在计算机中的应用程序，根据不同的需要，系统提供了即时通讯、安全浏览器、文档模板库、应用库、音视频库等。安全管理平台就是对整个系统安全的保障，包括病毒防护、数据隔离、补丁下载等。 政务安全虚拟桌面的四大组成部分恰好体现了该系统的四大优点。前置客户机的接入使工作人员只要使用一台计算机就能实现内外网之间的转换，不仅
15、提高了工作效率，还减少了工作成本，并且绿色低碳。 不仅如此，虚拟桌面的支撑平台技术实现了计算机终端的保密性，工作人员对重要数据和信息的访问都是只读不可写的，并且本地硬盘关闭，外部接口也全部屏蔽，这就保证了数据和信息的安全。工作人员只能从应用库里选择需要的应用。除了向管理员申请安装某些应用之外，工作人员不能安装其他无关的应用。这也表示，工作人员无法随便安装与工作无关的软件。此外，安全管理平台的建立，方便了技术人员对政务网集中式的安全升级、补丁下载和数据的加密、隔离、备份、恢复，升级软件或者下载补丁，既省时又省力。4. 电子政务行业发展前景4.1 电子政务行业功能升级：纵向信息化向纵横联动的数字化、智能化升级 新时代下，业务系统将支撑十三五经济社会发展的重大任务，聚焦深化放管服改革的主要需求；按照统一标准规范、统一信息资源目录、统一协同汇聚平台和多个业务系统的工程架构，构建各部门联合构建充分共享、协同治理、界限清晰、分工有序的大系统工程。 业务系统升级主要围绕两大主线： 1） 单项业务系统应用的纵向深化，转为基于统一业务规范、数据标准的纵横联动；2） 办公信息化转为数字化、智能化，支撑现代化治理以及生产力释放。 新时代下新需求驱动业务系统功能升
