当前我国职业教育的形势和主要任务

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1、震罴熟热，粤，职J ji ，Jr 业警胄的彤势和主要任务 教育部职成教司司长黄尧 2 0 0 4 年8 月2 2 日 尊敬的明达会长： 各位理事、同志们： 今天，中国职业技术教育学会第二届理事会第三次会议暨2 0 0 4 年学术年 会在这里隆重召开，我代表吴启迪副部长，代表教育部职成教司向大会的召开 表示热烈的祝贺。 新一届学会组成以来，在明达会长的领导下，在各位理事和同志们的共同 努力下，职业教育的理论研究和实践活动广泛开展，群众性的学术研究工作取 得了可喜成绩，学会工作为我国职业教育的改革与发展发挥了积极的作用。这 次年会将深入交流农村职业教育方面的研究成果，探讨职业教育为“三农”服 务的

2、途径、政策措施，这是近年来以服务“三农”为主题、规模比较大的一次 研讨活动，是职教战线的一次学术盛会，是贯彻落实全国职业教育工作会议精 神、实施新一轮行动计划，推动职业教育改革与发展的一次重要会议。 刚才，明达会长作了题为职业教育要努力开创为“三农”服务的新局 面的讲话，强调了职业教育为“三农”服务的重要性，并提出了很好的意见 和建议，这些意见和建议对推动职业教育改革与发展、做好为“三农”服务工 作具有重要指导意义，我完全赞成。在这次年会上，北农大程序教授等许多专 家学者将作学术报告，地方教育行政部门和学校将介绍职业教育为“三农”服 务的经验和做法；理事会还将在总结前段工作的基础上提出今后工作

3、的意见， 我相信这次学术年会一定能取得丰硕的成果，对新时期职业教育的改革与发展 产生积极的推动作用。我预祝这次年会圆满成功。 下面，我向大家简要介绍一下当前我国职业教育改革与发展的形势和主要 工作任务，主要是自己的一些认识和体会，与大家交流。 职业教育为三农暇务的新恐路耨摸式 釜誊超审宜l 职业技求教育学会2 0 0 4 年学术年会论文集 自t 啦j 舢 d 。_ J 一，。， 职业教育为三农暇务的新思路新漠式 裔；赫静倒职业旋术教育学套2 0 舛年学术年套论文集 自卿m m h j “n “ j j j 一、要正确认识当前我国职业教育改革与发展的形势 近一个时期以来，教育部党组和周济部长多次

4、听取职业教育工作汇报，强 调：要正确分析和把握当前职业教育的形势，统一认识；要进一步解放思想， 更新观念；要深化改革，不断创新；要抢抓机遇，乘势而上，开创我国职业教 育的新局面。周济同志在谈到当前职业教育形势时指出，2 0 0 2 年全国职业教 育工作会议以来，我国职业教育的改革和发展取得了新的重大成就，职业教育 的办学方向和改革思路日益清晰，特色日趋鲜明，路子越走越宽，一个有中国 特色的职业教育体系初步形成，以就业为导向的职业教育越来越得到社会的认 可和支持，我国职业教育改革与发展的势头良好，正在进入一个新的时期。归 纳起来，主要体现在以下几个方面： 1 党和国家领导同志高度重视职业教育的改

5、革与发展，近年来做出许多 重要指示，为职业教育改革与发展指明了方向。 2 0 0 3 年1 月7 日胡锦涛同志在中央农村工作会议上的讲话中指出：要增 加对农村职业教育的投入，增加对农民生产技能培训的投入。2 0 0 3 年3 月2 8 日胡锦涛同志在中央政治局第三次集体学习会上的讲话中指出：必须把加强人 力资源能力建设、增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、来落 实。要积极开展以提高就业和创业能力为目标的教育和培训，努力培养适应改 革开放和现代化建设发展要求的人才，努力提高劳动者的就业和创业能力。 2 0 0 3 年3 月7 日温家宝总理对山西前元庄学校的调研报告上的批示指出： 农村

6、教育必须改革。坚持“农科教结合”的办学方向，实行基础教育、职业教 育、成人教育“三教统筹”，教学、科技和生产相结合。2 0 0 3 年9 月1 9 日温 家宝总理在农村教育工作会议上指出：要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念， 使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。2 0 0 4 年3 月5 日温家宝总理在 第十届全国人民代表大会第二次会议上的讲话中指出：要大力发展职业教育和 继续教育，完善就业服务体系，加强职业技能培训、职业介绍和就业指导。 国务委员陈至立同志近年来多次对职业教育工作做出重要指示，强调要高 度重视职业教育在我国社会主义现代化建设中的重要地位和作用，增强改革与 发展职业教育的紧迫

7、感和责任感；要进一步提高认识，理清思路，有针对性地 出台一系列的政策措施，切实解决当前职业教育发展中的突出问题，努力开创 职业教育工作的新局面。 2 国务院批转了教育部制定的2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划，提出 了职业教育和培训创新工程。 新一轮教育振兴行动计划是在1 9 9 8 2 0 0 2 年顺利实施面向2 1 世纪教育 愈”q 当前我国职业教育的形势和主要任务 P 秽黔料撕”ii 振兴行动计划并取得显著成效的基础上形成的，是进一步落实科教兴国战略 和人才强国战略的基本蓝图，凝聚了重要战略机遇期教育发展的战略思考和行 动方向。新行动计划提出实施“职业教育和培训创新工程

8、”，突出强调了 职业教育的重要性，规划了未来几年职业教育的改革与发展。 3 召开了全国职业教育工作会议，进一步明确了职业教育改革与发展的 目标任务和政策措施。 2 0 0 4 年6 月1 7 日一1 9 日，经国务院批准，教育部等七部委在江苏省联合 召开了全国职业教育工作会议。这是继2 0 0 2 年国务院召开全国职业教育工作 会议以来关于职业教育工作的又一次重要会议。七部委制订了关于进一步加 强职业教育工作的若干意见，进一步明确了职业教育改革与发展的指导思想、 目标任务和政策措施，必将对新时期我国职业教育的改革与发展产生重要的推 动作用。 4 建立了职业教育部际联席会议制度，加强了部门间的沟

9、通与协调。 2 0 0 4 年6 月4 日，经国务院批准，教育部、国家发改委、财政部、人事 部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办建立了职业教育部际联席会议制度， 加强了部门的沟通与协调，及时研究解决职业教育和培训工作中的重大政策问 题，推动和指导全国职业教育的改革与发展。联席会议制度的建立是我国职业 教育发展史上的一个重要的体制创新。 5 教育部召开了一系列会议，推动职业教育的改革和发展。 去年年底以来，教育部先后在郑州、无锡、成都等地，就加强职业学校职 业指导、产教结合、农村劳动力转移培训等项工作召开了经验交流会。在北 京、武汉、福州等地，就制造业、现代服务业等技能型紧缺人才培养培训工作 召

10、开会议，做出部署。这一系列会议，贯彻了2 0 0 2 年全国职业教育工作会议 和国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定精神，体现了教育部党 组关于职业教育改革与发展的思路和工作部署，有力地促进了各项工作任务的 落实。 6 我国职业教育事业持续发展，取得了显著的成绩。 至立同志在全国职业教育工作会议上充分肯定了近年来的职业教育工作， 指出：和几年前相比，职业教育的形势发生了可喜的变化。主要表现在： 一是职业教育事业大发展。中等职业教育的招生人数从2 0 0 1 年的3 9 8 万 增加到2 0 0 3 年的5 1 5 万，高等职业教育在校生数从1 9 9 8 年的1 1 7 万增加到 2 0

11、 0 3 年的4 8 0 万。 二是各级政府和社会对职业教育的认识有明显提高。从各级领导，到教育 职业教育为三农眼务的新思路新摸式 蔷争管职韭技术教裔学会2 。钾年学术年会论文集 獬龉黜f 碰眦 年学术年会大会学术报告协 职业教育为三农吸务的新思路新模式 ；黼商周艘业技术碰甯学套2 0 0 4 车学术车套语文集 m 4 啡舢t j | nt ! 领域内部，到社会对职业教育的认识都开始有了转变，更加重视职业教育，更 加清醒地认识到职业教育直接促进地方经济和社会的发展。 三是职业学校毕业生就业率有很大提高。通过抽样调查，中等职业学校毕 业生就业率逐步提高，2 0 0 1 年为8 5 4 ，2 0

12、0 2 年为8 8 6 ，2 0 0 3 年为 9 4 6 。高职毕业生的就业率达到7 0 以上。 。 四是很多省、自治区、直辖市创造了许多新的经验和好的做法，把职业教 育办得有声有色，涌现出了大批先进典型。如周济同志经常提到的四川联合经 济学校、湖南怀化万昌职业中专和青岛黄海职业学院；全国职教工作会议考察 学习的南京职教中心、江苏农林职业技术学院、常州高等职业教育基地、无锡 职教中心、苏州工业园区职业技术学院和张家港职教中心；中国教育报最近宣 传的四川省大力开展农村劳动力转移培训的经验、陕西省大力实施“一网两工 程”的经验、浙江省加强高中阶段教育结构调整、大力发展中等职业教育的做 法、辽宁省

13、政府加大对职业教育投入的做法，等等。 。 在充分肯定职业教育发展所取得成绩的同时，我们还必须看到，当前职业 教育仍然是教育中一个薄弱环节。职业教育办学条件比较差，发展面I | 缶诸多困 难；办学体制、人才培养模式与运行机制还不能满足当前经济建设和社会发展 的需要；生产服务一线技能型人才特别是高技能人才的严重短缺，劳动者的职 业技能和创业能力与市场需求不相适应，还不能适应十六大提出的全面建设小 康社会的要求。 当前我国职业教育工作面临着难得的重要发展机遇期，机遇与挑战并存， 成绩和问题并存。我们要正确认识和把握形势，坚定信心，增强改革与发展职 业教育的紧迫感和责任感，抓住机遇，乘势而上，切实做好

14、新时期职业教育的 各项工作。 二、当前和今后一个时期我国职业教育改革与发展的主要任务 教育部党组和周济部长明确提出，以“三个代表”重要思想为指导，学习 贯彻全国职业教育工作会议精神，进一步落实国务院决定，认真实施行 动计划提出的“职业教育与培训创新工程”，全面推动我国职业教育迈上新 的台阶，是教育战线尤其是职成教战线当前和今后几年的重要任务。 1 认真学习宣传和贯彻落实全国职业教育工作会议精神和新一轮行动 计划。 2 0 0 4 年6 月七部委联合召开的全国职业教育工作会议，以“三个代表” 重要思想为指导，坚持科学发展观，在认真总结交流2 0 0 2 年全国职业教育工 ”r 、一k 当前我国职

15、业教育的形势和主要任务 十， 秽“膨”M”!；oh 作会议以来职业教育改革与发展经验的基础上，科学地分析了形势，有针对性 地提出了许多新的政策措施，使推进职业教育改革与发展的一系列工作思路和 方针政策更加具体化了。至立同志在会议上发表了重要讲话，要求：对发展职 业教育的认识要有新高度，要把职业教育工作提高到一个新水平，要加强领 导，齐抓共管，努力开创职业教育工作的新局面。周济同志在会议上的工作报 告中强调，要以服务为宗旨，以就业为导向，积极推进职业教育办学思想、办 学模式和办学机制的创新。 教育部已将至立同志的重要讲话和周济同志的工作报告印发各地，并将就 学习贯彻全国职业教育工作会议精神和七部

16、委关于进一步加强职业教育工作 的若干意见做出部署。7 月8 日，周济同志在“2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动 计划”高级研修班上，强调职成教战线要认真贯彻落实全国职业教育工作会议 精神，按照新行动计划的部署，进一步明确办学方向，迸一步理清工作思路， 全面推动我国职业教育迈上新的台阶。各地要结合当地实际，学习好、宣传 好、贯彻好、落实好会议精神，着力实施好“职业教育与培训创新工程”。 2 要进一步解放思想，更新观念，不断深化职业教育改革和创新。 按照全国职业教育工作会议和至立同志的重要讲话精神，各级教育行政部 门和职业院校要以服务为宗旨，以就业为导向，在办学指导思想上要努力实现 三个转变：一是从计划培养向市场驱动转变，二是从政府直接管理向宏观引导 转变，三是从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变。在办学模式上， 要坚持实事求是，探索灵活、多样、开放的办学模式，按照劳动力市场的要求 实行“订单”培养