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1、启航2006年考研政治串讲班讲义2006年“形势与政策”串讲讲义中国人民大学辛逸教授 编讲复习提示 “形势与政策”在考研政治中占10分，以选择题为主。一般出二、三个单选，四个多选题。 考查内容：（1）中国共产党和中国政府在现阶段的重大方针政策。（2）年度间（2004年11月2005年10月）国际、国内的重大时事。（3）上述（一）、（二）项与马克思主义理论课相关知识点的适当结合。 复习重点：以国内时事为主（6-8）分，其中又以党的重要会议和重大决策为重点，今年就是十六届五中全会和胡总书记的几次讲话；国际部分2分的考题也大都与中国外交有关（像是朝核会谈、中日关系、上海合作组织等）。除此之外，今年的
2、热点还有：保持共产党员先进性教育活动的内容与意义，胡总书记在纪念抗日民族战争胜利60周年大会上的讲话，台湾问题（“反国家分裂法”、连战访问大陆），人民币汇率调整的内容、目标与原则，欧盟宪法条约受挫等。注意今年大纲加上的第三项。它提醒我们：今年的分析题中，将会出若干道，要求考生用马哲、政经、毛概、邓论或当代的基本原理解读当前时事热点问题的大题。一般这样的考题二、三道，所以，形势与政策涉及的考题分值在30分左右。例如，2005年第33题考查了稳定与发展的关系；第35题考查了我国当前就业困境与就业政策；第37题的第一个选做题“结合地图和所给材料分析乌克兰的重要战略地位及俄欧、俄美之间的战略利益冲突”
3、，第二个选做题“世界石油经济战略态势的特点、我国可持续发展的能源战略面临的问题和解决的途径”。这种考查方式，不仅题型灵活，角度新颖，而且体现出一定的深度，要求考生既要熟悉国内外时事，又能灵活运用政治理论课的基本原理。从这个意义上讲，应该理解、懂得新闻。新闻的背景知识就显得非常重要。 突出重点，记关键词。国内大事记（次重点用黑体，重点用灰色边框标出）2004年11月14日 中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在北京签署了中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定，标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。俄罗斯和中国有史以来首次正式彻底解决了边界问题。2005年1月30
4、日中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见公布。文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。2005年3月4日胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“”分裂活动决不妥协。（当前工作的重点是第四条反）2005年10月12日至17日 我国自主研制的神舟六号载人航天飞行获得圆满成功，这标志着我国在发展载人航天技术、进行有人参与的空间实验活动方面取得了又一个具有里程碑意义的重大胜利。神舟六号载人飞船的飞行，是我国第二次进行载人
5、航天飞行，也是我国第一次将两名航天员同时送上太空。承担此次飞行任务的航天员是费俊龙、聂海胜。2005年10月28日 第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对中华人民共和国个人所得税法进行修改：工资、薪金所得，以每月收入额减除费用一千六百元后的余额，为应纳税所得额。2005年10月28日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛在平壤同朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日举行会谈。胡锦涛就进一步发展两党两国关系提出了四点建议：一是继续密切高层往来，加强相互沟通；二是拓展交流领域，丰富合作内涵；三是推进经贸合作，促进共同发展；四是积极协调配合，维护共同利益。国际大事记2005年4月13日 欧洲
6、议会全会在法国斯特拉斯堡批准保加利亚和罗马尼亚于2007年1月1日加入欧盟，这将是欧盟历史上第六次扩大，成员国将增加到27个，欧盟边界也将向东推至黑海之滨。按照欧盟日程安排，欧盟将与这两个东欧国家在4月25日正式签署入盟协议。2005年5月29日 法国就是否批准欧盟宪法条约举行全民公投，由于反对票过半，该条约在法国未获通过。（另一个是荷兰）2005年6月11日 八国集团财长会议在伦敦结束，会议就免除世界上18个最穷国家债务达成一致。获得债务免除的18个国家大多数在非洲。八国财长会议后发布了8国财长发展方案、峰会前8国财长声明和取消债务过重贫穷国家的债务的建议等文件。 国内重要专题中国共产党十六
7、届五中全会2005年10月8日至11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议在北京举行，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。制定“十一五”规划坚持的基本原则（它是方向，下面的发展目标原则是宏观基本原则具体的体现）制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。要坚持以下原则： 1、必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。 2、必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发
8、展与人口、资源、环境相协调。3、必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。 4、必须促进城乡区域协调发展。 5、必须加强和谐社会建设。（目标的5，6，7） 6、必须不断深化改革开放。（目标的4）“十一五”时期经济社会发展的目标1、在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；2、资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制；3、形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；4、社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到
9、新水平，国际收支基本平衡；5、普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；6、城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；7、民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。建设社会主义新农村1积极推进城乡统筹发展。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 2推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综
10、合生产能力。3全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，new有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权。巩固农村税费改革成果，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。（巩固已有的制度+制度创新）4大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助（“两免一补”）。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。5千方百计增加农民收入。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场；大力发展县域经
11、济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展；继续完善现有农业补贴政策，逐步建立符合国情的农业支持保护制度；加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件。(减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴)附：胡锦涛在十六届四中全会上指出：纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。（两个趋向论）注：我国三农问
12、题的问题与出路。建设资源节约型、环境友好型社会 1大力发展循环经济。2加大环境保护力度。3切实保护好自然生态。深化体制改革和提高对外开放水平 1完善落实科学发展观的体制保障。2着力推进行政管理体制改革。3坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。4推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。5加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。6推进现代市场体系建设。进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场，推行现代流通方式。7
13、加快转变对外贸易增长方式。扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，完善大宗商品进出口协调机制。8实施互利共赢的开放战略。深入实施科教兴国战略和人才强国战略 1加快科学技术创新和跨越。2坚持教育优先发展。3加快推进人才强国战略。推进社会主义和谐社会建设 1积极促进社会和谐。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和谐社区、和谐村镇建设；完善社会利益协调和社会纠纷调处机制；建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件
14、能力；加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设。 2千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。3加快完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；认真解决进城务工人员社会保障问题；推进机关事业单位养老保险制度改革；重视保障妇女儿童权益；积极发展残疾人事业；完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。 4合理调节收入分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个
15、人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势；注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管；在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题；建立规范的公务员工资制度和工资管理体制；完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制；加强个人收入信息体系建设。 5丰富人民群众精神文化生活。积极发展文化事业和文化产业。6提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。7保障人民群众生命财产安全。 注：构建和谐社会的主要困难与解决的途径。1人和自然不和谐（环境污染）2人和人不和谐（城乡差距和贫富悬殊）3地区和地区差距大如何解决贫富悬殊问题。胡锦涛出访东南亚三国胡锦涛在亚非峰会上发表讲话中国国家主席胡锦涛22日在亚非峰会上发表了题为与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系的讲话。（1）政治上，我们亚非国家要成为相互尊重、相互支持的合作伙伴。（2）经济上，我们亚非国家要成为优势互补、互利共赢的合作伙伴。（3）文化上，我们亚非国家要成为相互借
