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1、如何做好成本计划与成本控制项目部作为施工企业的成本中心，其成本管理是施工企业的生命线。项目成本管理是一个复杂的系统工程，它贯穿于项目管理活动的全过程，是项目管理的核心内容。本文着重从建筑工程项目成本管理的成本计划和成本控制两个环节进行论述和探讨，文中所提到的成本管理均指项目成本管理。一、工程项目成本管理的概念和构成工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、分析、考核等管理活动，以达到提高项目成本管理水平、降低项目工程成本、实现项目目标利润、创造良好经济效益等目的的过程。工程项目成本管理的对象为工程项
2、目成本，工程项目成本指某工程项目在施工中所发生的全部费用的总和。项目成本主要由直接费、间接费、利润（指项目部上缴企业的利润，应视作项目成本的组成）、税金组成。项目成本管理的主要内容和流程： 二、项目成本管理的各个环节及相互关系项目成本管理过程可分为事前、事中和事后三个阶段，可按以下划分：成本预测、成本计划属于事前管理，成本控制属于事中管理，成本核算、成本分析、成本考核属于事后管理。但是应当注意到，相对于项目施工的整个过程而言，阶段的成本核算和成本分析又属于事中管理，通过阶段的成本核算和成本分析可对成本控制起到促进、纠偏等作用。成本预测是根据有关的成本资料及其他资料，通过一定的程序、方法，对某个
3、工程项目或工程项目的某个阶段的成本作出的估计。通过成本预测，企业和项目部才能预期项目的经营利润、存在的风险和项目的估计成本等。成本预测两个重要的实施点是在确定投标报价数值前进行和发生重大变更（设计、合同）或重要事件后对变化后的成本进行预测，直接影响报价区间和决策方向。成本计划由项目部编制并报公司审核批准。成本计划的编制要结合施工合同、公司下达的责任成本、施工图预算、施工预算、分包模式选择、企业内部价格、市场价及变化趋势、资源消耗水平、实施性施工组织设计、对项目相关方的关系评价等综合因素，根据计划期的生产任务、降低成本的要求及其他相关资料，通过一定的程序，运用一定的方法，具体规定计划内各种消耗定
4、额及成本水平以及相应的完成计划目标成本所应采取的一些具体的措施。其表现形式除了计划表各种数字外，还要有详细的文字说明。成本控制是以成本计划作为各项费用消耗的限额，在生产经营过程中按照成本计划岗位分工对实际发生的费用进行控制，是揭示实际与计划的差异额并对产生差异的原因进行分析，提出进一步改进的措施，消除差异，保证计划目标成本实现的过程。成本控制是项目成本管理的核心工作。成本核算是指对生产过程中发生的费用按一定的对象进行归集和分配，采用适当的方法计算出成本计算对象的总成本和单位成本的过程。成本核算是项目成本管理工作开展的基础，是搞好成本控制的首要条件。 成本分析是根据成本核算所提供的资料及其他有关
5、的资料，对项目成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，寻求进一步降低成本的途径，增强项目成本的透明度和可控性，为实现计划目标成本创造条件。 成本考核是将成本计划、成本目标等指标，分解成项目内部的各种成本考核指标，并下达到项目内部的各个责任单位或个人，明确各单位和个人的责任，并按期进行考核的过程。可以看出项目成本管理的内容是相互联系的一个整体，它们相互依存 ，相互结合地在成本管理工作中发挥着作用。三、成本计划1、成本计划的意义、作用及其必要性项目成本计划是项目成本管理的一个重要环节，是实现降低项目成本任务、达成责任目标成本的指导性文件。成本计划确定了计划目标成本（计划目标成本与企业确定的责任
6、目标成本是不同的），并对计划目标成本进行分解，通过分解的子目标的实现来完成计划目标成本，最终达成责任目标成本。成本计划是成本控制的标准和依据。通过成本计划将各分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求落实到责任部门或个人，这样在实际工作中就能“带着指标干活”， 通过分析实际成本与计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，更利于挖潜降耗。成本计划是编制其他计划的基础，成本计划与其他各方面的计划有着密切的联系，它们既相互独立，又起着相互依存和相互制约的作用。成本计划是对生产消耗进行控制、分析和考核的依据。成本计划为成本管理工作明确了目标，将量化的指标清晰的下达至各部门，避免
7、了成本管理工作的盲目性。成本计划是达到目标成本的一种必要程序，对成本管理工作起到了重要的指导作用，它是推动实现责任成本制度和加强成本控制的有力手段。2、成本计划的编制及其内容 成本计划的编制成本计划是成本管理的一项重要内容，它是根据企业确定的责任目标成本、项目部编制的施工预算、项目管理实施规划（施工方案）以及其他相关资料来编制的。如果编制的成本计划达不到企业确定的责任目标成本要求时，就必须组织项目管理班子的有关人员重新研究寻找降低成本的途径，再次进行编制，直到达成责任目标成本。在编制成本计划时，要注意到以下两点的不同： 计划目标成本与责任目标成本的不同计划目标成本由成本计划（项目部）所确定，而
8、责任目标成本由企业所确定。计划目标成本可以等于或低于责任目标成本，但不能高于责任目标成本，项目部通过实现计划目标成本来达成责任目标成本。 施工预算与施工图预算的不同成本计划的编制是以项目部的施工预算为依据的，而不是以施工图预算为依据。施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制以预算定额为主要依据。 成本计划的编制程序及方法：企业确定项目经理部的责任目标成本，通过项目管理目标责任书下达给项目经理部，项目经理部通过编制项目管理实施规划对降低成本的途径进行规划；项目经理部编制施工预算，确定计划目标成本；项目经理部对计划目标成本进行分解；项目经理部编制目标成本控制措施表，落实成本控制责任。编
9、制成本计划的一个关键环节是确定计划目标成本。通常我们采用工作分解法结合定额估算法来确定计划目标成本，即通过对WBS系统（工作分解结构）的应用，将整个工程项目自上而下的逐级分解为便于成本估算的各个子项目，然后编制各个子项目的施工预算，将各个子项目的施工预算自下而上的汇总，就可得到整个工程项目的施工预算，再考虑风险系数及其他因素对施工预算的结果加以修正，从而确定出满足责任目标成本要求的计划目标成本。通过工作分解法，既可以由下而上的确定项目总的计划目标成本，又可以由上而下的将各个子项目的成本控制目标传递到相关责任部门。成本计划工作，是一项非常重要的工作，不应把它看作是几张计划表的编制，它体现的是项目
10、成本管理的决策过程。 成本计划的内容 成本计划一般由降低直接成本计划和间接成本计划组成。降低直接成本计划主要反映工程成本的预算价值、计划降低额和计划降低率。间接成本计划主要反映施工现场管理费用的计划数、预算收入数及降低额。 成本计划需要通过各种成本计划表的形式将成本降低任务落实到整个项目的施工全过程，并在项目实施过程中实现对成本的控制。所以，成本计划表是成本计划的重要内容。成本计划表通常包含项目成本计划任务表、技术组织措施表、降低成本计划表、施工现场管理费计划表。项目成本计划任务表主要是反映工程项目预算成本、计划成本、成本降低额、成本降低率的文件。技术组织措施表是预测项目计划期内施工工程成本各
11、项直接费用计划降低额的依据，是提出各项节约措施和确定各项措施的经济效益的文件。降低成本计划表是根据责任目标成本和计划目标成本等指标而制定出项目成本降低计划，它是编制成本计划任务表的重要依据。施工现场管理费计划表是控制间接成本的有效手段。 编制成本计划时还应对成本计划进行风险分析，对可能存在的风险因素在成本计划中都应做不同程度的考虑，一旦发生变化能及时修正计划。编制成本计划时还要考虑降低施工项目成本的可能途径。成本计划中还应包含降低成本措施效果的计算。降低成本的技术组织措施确定后，要计算其采用后预期的经济效果，这实际上也是对降低成本目标保证程度的预测。 3、成本计划在应用中存在的一些问题： 忽视
12、了成本计划是成本管理重要的一个环节，使成本计划流于形式。在项目成本管理中，有时存在着这样的奇怪现象：项目部领导不断的强调要重视成本管理，项目职工也意识到要重视成本管理，但对于如何展开成本管理工作缺乏清晰的认识。分析原因，主要是对成本管理的内容不清楚，对成本计划不重视。项目部的成本计划流于形式，仅仅是为了应付上级部门的检查，未将成本计划的各项指标和内容给项目部的各部门交底，项目部管理人员对成本目标要求不清楚；或者虽有交底，但项目部的管理人员对成本计划不重视，忽视了其指导作用；或者成本计划的内容不完善，光提出了目标，没有具体的实施措施，无法对成本管理工作起到有效的指导作用。 成本计划一味的追求低建
13、设成本，忽视了工程的其他要求。成本计划过于追求低建设成本，忽视了工程的其他要求（质量要求、工期要求、安全要求等）。譬如为了降低建设成本，在工程中使用小厂生产的钢筋（负误差较大，不合格率较高）、水泥等材料，甚至偷工减料，导致工程质量达不到要求，结果产生较高的质量成本。譬如忽视了合同中的工期要求，导致工期的滞后，结果建设成本是降低了，甲方的索赔却大幅增加，省了小钱、赔了大钱。譬如为了降低建设成本，减少了安全方面的投入，一旦发生事故，不仅经济上蒙受重大损失，对企业造成的负面影响更是巨大的。 成本计划对风险因素的考虑不够，出现问题往往措手不及。成本计划应该对存在的风险因素作出细致的分析，避免出现问题措
14、手不及。如原材料价格、人工费、机械费上涨对成本造成的影响，季节性气候对工期、成本造成的影响，可能发生的工程索赔、反索赔事件等等，在成本计划中都应有所考虑，并有应对措施。 在新的环境下，成本计划不能及时相应调整，不能体现全过程的成本计划管理。积极的成本计划是全过程的成本计划管理，不仅在计划阶段进行周密的成本计划，而且在实施过程中不断地按新的环境（新的设计、新的要求、新的实施状况）调整和修改计划，预测工程结束的成本状态及工程经济效益，形成一个动态控制过程。但要注意的是，成本计划的调整和修改不是随意的、轻易的，项目的计划目标总成本不能轻易改变，分部分项目标成本的调整和修改也要基于实际情况做科学、细致
15、的分析后，才可进行。四、成本控制成本控制是成本管理工作的重要组成，可以说它是成本管理工作的核心。所谓成本控制，是根据成本计划确定的各种目标要求，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。1、 成本控制的原则 成本控制的可控性原则成本控制的对象为可控成本，可控成本是指成本控制主体在自身管理权限内，能够通过自身行为和努力调节控制数量的成本。 成本控制的全面性原则 项目成本的全员控制。成本控制涉及项目部的所有部门和员工，调动每个部门和员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的思想观
16、念至关重要。项目成本的全员控制应该有一个系统的实质性内容，其中包括各部门和个人的责任网络，防止成本控制人人有责又都人人不管。 项目成本的全过程控制。项目成本的全过程控制是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道。成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，从而使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 成本控制的动态控制原则成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，必须坚持动态控制的原则。施工过程中各种影响因素的变化，均可能使实际发生成本偏离计划目标成本，动态控制就是从工、料、机投入到施工过程完成之后，要及时收集成本发生的实际值，并与计划目标值相比较，检查
