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1、书记在经济形势分析会上的讲话书记在经济形势分析会上的讲话 12月13日，习近平总书记主持召开中央政治局会议分析研 究经济工作，对全年经济形势作出“改革开放继续深化， 各项宏观调控目标可以较好完成，三大攻坚战开局良好， 供给侧结构性改革深入推进，人民群众得到更多实惠，保 持了经济持续健康发展和社会大局稳定”的基本判断，并 对明年重点任务进行了安排部署。从大庆来看，全年经济 运行延续稳中有进、持续向好态势，呈现“速度回升、质 量提高、结构优化、后劲增强”的显著特点。一是增长速 度稳中趋优。预计全市地区生产总值实现2800亿元，增速 从一季度的3.2%和上半年的3.4%、持续攀升到3.5%；三次 产
2、业分别增长5.8%、1.2%、7.2%，增速同比提高0.4、0.4 、1.2个百分点。二是发展质量不断提高。预计税收完成58 9亿元、增长16.6%，地方财政收入完成181.4亿元、增长3. 2%，收入结构持续改善；城乡居民人均可支配收入分别达 到4万元、1.57万元，在高基数基础上分别增长3.5%、6.6% 。三是经济结构持续优化。地方经济、非油经济、非公经 济分别实现7.3%、6.8%、9%的中高速增长，占GDP比重分别 达到59.6%、70.5%、49%。四是经济后劲明显增强。预计完 成固定资产投资472亿元、增长7%、全省排名第4，特别是 在中直投资负向拉动的情况下，地方投资保持了33
3、.3%的较 高增速、达到了“稳投资”的预期效果；社会消费品零售 总额增长7%、位列全省第2，外贸进出口总值达到990亿元 、增幅超过70%、稳居全省第1。全市经济运行与全国、全 省同步，保持了健康发展、稳步向好的基本面，为明年经 济发展起好步、开好局打下了坚实基础。 12月18日，党中央、国务院隆重召开庆祝改革开放40周年 大会，习近平总书记发表重要讲话，全面回顾了40年来我 们党团结带领人民进行改革开放走过的光辉历程、取得的 伟大成就，深刻总结了伟大实践凝结的宝贵经验，向世界 宣示了中国坚定不移把改革开放进行到底的信心和决心。 我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政 治任务，结合
4、开展“解放思想推动高质量发展大讨论”， 引导广大党员干部学懂弄通做实，自觉用改革思维、开放 视野谋划工作、推动发展，扎扎实实朝着全面振兴全方位 振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵的宏伟目标迈 进。 一要培育优势产业集群，在壮大实体经济上突破。从全市 来看，今年是5年来重大项目实质性落地最为集中的一年， 石化炼油结构优化升级工程已有3个项目建成投产，沃尔沃 S60新车型签约落地，伊品玉米、云天麻业等项目都进入大 规模施工阶段，“十大产业板块”中有6个都有大项目支撑 ，接续产业正由初级培育阶段向发展壮大阶段迈进。我们 要延续近年来的良好势头，推动550万吨重油催化热裂解等 老项目突破瓶颈、星云
5、化工70万吨聚碳酸酯等新项目尽快 开工，促进新车型、新能源汽车落地以及发动机、底盘及 车身系统总成等汽车关联产业发展，实时跟踪服务豫港龙 泉铝合金加工材项目建设，进一步强化龙头带动效应，构 建优势产业集群。 二要推动体制机制创新，在深化重点改革上突破。目前， 全市深化改革工作总体进展较好，市级重点改革任务基本 完成，县区自选改革任务全部完成，特别是计划内应出台 的改革文件全部出台、应提交深改会审议的改革文件全部 履行程序。我们要保持创新不止步、改革不停顿的韧劲， 深化党政机构改革，确保年底前完成人员转隶、新组建部 门挂牌和集中办公等工作，明年3月底前包括“三定”方案 制发等工作基本完成；加大国
6、资国企改革力度，全面清理 和收回市属国企未抵债资产，精减和归并国企下属二级、 三级企业，着力推进市城投公司、产业服务公司、交通集 团、新闻传媒集团等重点企业改革；向上争取驻庆央企“ 三供一业”及企业办社会拟移交资产维修改造资金，确保 移交业务平稳过渡、高效运行、可持续发展；争取中直石 油石化企业向地方企业扩大原料供应、放开行业市场，探 索国有资本、非公有制资本等交叉持股，培育发展混合所 有制经济。 三要扩大对外经贸合作，在拓展开放空间上突破。尽管大 庆外贸进出口总值增速连续3年保持全省第一，但国企进出 口额占到90%以上、外资和民营企业规模占比较小，仅漠大 线管道油进口额一项就高达920亿元、
7、占全市进出口总值的 93%，我们在外贸结构多元化、合作方式多样化上还有很长 的路要走。要深度融入国家“一带一路”建设、主动对接 哈长城市群战略，深化与惠州对口合作，全力推进国际航 空港、保税物流中心（B型）、黑龙江自贸区大庆片区建设 ，更好地融入经济发展大循环。要用足用好“进博会”、 中俄博览会等对外交流平台，统筹推进产业招商、项目招 商、园区招商，吸引更多优质企业和项目投资，为当前经 济添活力、为未来发展蓄潜力。 四要持续优化营商环境，在搞活民营经济上突破。大庆是 典型的石油资源型城市，公有制经济长期占主导地位，民 营经济发展先天不足，增加值仅为哈尔滨的1/3、占经济总 量比重低于全省近10
8、个百分点，民企主营业务收入超10亿 元的仅有13户。民营企业如何从无到有、从小到大、积少 成多、由弱变强，一个靠“引”、一个靠“育”，都离不 开优良的营商环境。我们要瞄准东北最优、全国一流目标 ，聚焦解决人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展 最突出的问题，深化“只进一扇门、最多跑一次”改革， 全面落实减税降费政策，完善信用信息公示、信用评级、 企业合法权益补偿救济等机制，依法惩治制假贩假、恶意 逃税、违法排污和个人骗贷、“老赖”等失信行为，全力 营造便捷高效的服务环境、守约践诺的信用环境、公平公 正的法治环境，以发展环境大提升助推民营经济大突破。 五要压实落靠主体责任，在强化脱贫实效上突破
9、。现在， 全市脱贫攻坚已进入关键冲刺阶段，必须牢牢抓住这个重 大政治任务和第一民生工程，压实落靠各级党政一把手负 总责的责任制，充分发挥驻村工作队和“第一书记”作用 ，广泛凝聚各界力量，高标准完成脱贫减贫任务，确保201 9年林甸县脱贫摘帽。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计 划，统筹项目建设、资金使用、进度安排，精准实施产业 、金融、健康和帮扶扶贫，推动脱贫攻坚向脱贫致富转变 。严格落实贫困退出标准和识别程序，积极开展脱贫攻坚 第三方评估，完善科学考核、动态调整机制，坚决防止“ 数字脱贫”和“被脱贫”。 六要凝聚转型振兴合力，在激发干事状态上突破。推进大 庆全面振兴全方位振兴，关键在干部、关键在落实，必须 解决好精神状态问题。前段时间，市委制定出台了关于 深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定 ，目的就是唤醒优良传统，提振全市党员干部群众干事创 业精气神。重点是要强化担当意识，一个是干部要为事业 担当，发挥领导干部“头雁效应”和党员干部示范作用， 带头把更多精力放在解决制约发展的实际问题上，用在干 打基础利长远攒后劲的事上；另一个是组织也要为干部担 当，持续细化落实“三个区分开来”要求，不仅要宽容失 误的、保护干事的，还要调整无为的、惩治乱作为的，让 吃苦的干部心里敞亮、肯干的干部感受公平。
