《建立覆盖全面的农村档案资源体系服务农村改革发展——章丘市开展农业农村档案工作的做法和体会》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建立覆盖全面的农村档案资源体系服务农村改革发展——章丘市开展农业农村档案工作的做法和体会（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、资源建设篇 1 5 3 无法了解实情。 3 、以国家综合档案馆为核心来建立“覆盖人民群众的档案资源 体系”更有利于档案的安全保管和有效利用。这些档案在形成机关 保存一定时间后即向综合档案馆移交，形成单位与保管单位相分离， 在档案形成者和档案利用者之间由档案馆作为第三方来集中保存， 代行国家所有权，这样就会在保护人民群众根本权益上产生很好的 效果，可以防止档案形成单位在利用中自行抬高价格、甚至在涉及纠 纷时极力维护本已属于强势的行政机关的利益。 四、要建立起法律、法规的保障体系 我国现行的档案法律、法规对于民生档案的产生、形成、管理和 利用等的保障还没有引起应有的重视。为此，我们一是要利用这次
2、修改档案法的机会集中考虑这方面的因素。要依据法律、法规或 规范性文件来协调，以彻底改变目前档案资源各自为主、分兵把口的 局面。二是要在抓紧对档案法、档案法实施办法等法律、规章 进行修改完善的同时抓紧与档案法相配套的档案馆工作通则 和机关档案工作条例等的修订完善工作。通过实践逐步探索和 建立起切实有效的法制保障机制和政策保障机制，使“建立覆盖人 民群众的档案资源体系”得以顺利推进。 建立覆盖全面的农村档案资源体系 服务农村改革发展 章丘市开展农业农村档案工作的做法和体会 章丘市档案局王振峰 农业、农村和农民问题是关系到党和国家事业发展、社会稳定、 改革开放取得成功和夺取全面建设小康社会胜利的全局
3、性重大问 题。党的十六大以来，中央连年以“三农”为主题印发中央“一号文 件”，十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务， 十七届三中全会做出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定。多年来章丘市档案局深入贯彻落实党中央关于农业 1 5 4 齐鲁档案论坛 和农村工作的重大决策，按照上级档案部门的部署要求，扎实推进农 业农村档案工作，为农村改革发展提供优质的档案服务，取得了显著 成效，2 0 0 5 年被国家档案局确定为农业和农村档案工作联系点，连 续多年被评为济南市农业农村档案工作先进县( 市) 、农业科技档案 工作先进县( 市) 。我们在建立完善农村档案资源体系，服务农村
4、改 革发展方面的做法和体会是： 一、解放思想，转变观念，把服务农村改革发展作为农业农村档 案工作的出发点和落脚点 近年来，我市档案部门坚持面向社会，面向基层，面向广大人民 群众，不断拓展工作领域，积极探索档案工作服务和谐社会建设的途 径和办法，取得了明显成效。但与人民群众的期盼相比，与十七大和 十七届三中全会提出的新要求相比，还有不少差距。因此，我们首先 从解放思想、转变观念人手，着重解决思想认识问题，按照“实现两 个转变，建立两个体系”的要求，牢固树立以人为本、服务为先的指 导思想，树立“人的档案最重要”的新观念，在农业农村档案工作中， 紧扣发展农村经济、增加农民收入、精神文明建设、基层民主
5、政权建 设等直接关系民生的各项工作以及农民群众最关心的直接利益问 题，开展档案资料的收集建档和开发利用，切实为农村改革发展服 务。 二、强化基础，突出重点。围绕农村改革发展需求开展建档和服 务 档案资源体系是档案工作的基础。农业农村档案工作的首要任 务，是建立建立覆盖全面的农村档案资源体系。要做到新农村建设 开展到哪里，档案工作就延伸到哪里，凡是涉及农民群众切身利益的 档案，都要纳入归档范围，收集齐全，管好用好，从而真正建立起覆盖 新农村建设各个方面和广大农民群众的档案资源体系。 l 、抓好新农村建设档案，为农业农村各项工作服务。社会主义 新农村建设实施过程中产生的档案，是全面建设小康社会的真
6、实历 史记录，对今后农业农村工作的开展具有重要的参考和凭证作用。 为此，我们把抓好新农村建设档案作为一项长期重点工作抓紧抓好。 在深入乡村进行调查研究的基础上，确定了新农村建设档案的归档 资源建设篇 1 5 5 范围。为保证建档进度和质量，一方面加强工作协调，与新农村建设 领导部门联合印发了关于加强新农村建设档案管理的通知，齐心 协力共同推动工作的开展。另一方面加强业务指导，通过会议贯彻、 业务培训、巡回指导等灵活多样的形式，加强指导，确保建档质量。 派出专业指导人员，对2 0 个乡镇( 街道) 以及l O 个示范村、5 0 个建 设村进行巡回指导，部分乡镇( 街道) 还专门对村支部书记和文书
7、进 行了档案工作培训，使新农村建设档案达到分类合理、层次清楚、材 料齐全、整理规范的要求。指导市新农村建设领导小组办公室。整理 归档各类综合性文件材料、各类工程项目材料以及相关照片图片材 料共计1 6 0 0 余件；全市各乡镇( 街道) 和示范村共收集建立新农村 建设档案资料1 5 0 0 余盒，文件图纸1 6 3 0 0 多件。其中乡镇专题档案 5 1 0 盒，村级档案1 0 0 0 多盒，包括各级新农村建设总体规划文件，各 级各单位经济发展规划文件，全市“走千村访万户”活动调查材料， 全市各村经济社会发展统计台帐，全市各村村庄建设规划书等等。 并坚持边建档边开发利用的原则，使所建档案在促进
8、新农村建设和 农业农村各项工作中发挥积极推动作用。2 0 0 9 年，我们又结合工作 实际，提出了积极争创全国新农村建设档案工作示范县( 市) 的目 标，进一步强化措施，促进新农村建设档案工作的深入开展。 2 、建好用好涉及农民群众切身利益的民生档案，为维护农民群 众切身利益服务。随着科学发展观在农村的贯彻落实，农村改革发 展的目的是为了广大农民，农村档案的主要利用者是广大农民，农村 档案工作的主要服务对象也是广大农民，因此，把涉及农民切身利益 的档案收集齐全，管好用好，是农业农村档案工作的基本要求。我们 按照国家档案局在2 0 0 7 年在同农业部、民政部联合制发的关于加 强社会主义新农村建
9、设档案工作的意见，重新明确了村级档案的 归档范围，印发到各个行政村。制定了关于进一步加强民生档案 工作的意见，并由市委市政府两办转发，进一步明确了乡镇、村各 类民生档案的收集、建档范围和工作要求，涉及的内容有农村养老保 险档案、新型农村合作医疗档案、土地( 山林) 承包( 延包) 合同档案、 土地流转合同档案、农村宅基地档案、农村计划生育档案、低保档案、 残疾人档案、社会治安综合治理档案、群众健康档案、居民( 村民) 档 1 5 6 齐鲁档案论坛 案，以及婚姻登记、社会救助、复退伤残军人安置档案等与农民群众 切身利益直接相关的民生档案。这些档案在维护农民合法权益，化 解农村矛盾纠纷等方面发挥了
10、重要作用。 3 、抓好农村经济合作组织档案，为农业增产、农民增收服务。在 新农村建设进程中，村办企业、民营企业以及新的合作经济组织和社 会服务组织不断产生。党的十七届三中全会提出了“培育农民新型 合作经济组织，发展各种农业社会化服务组织”，“扶持农民专业合 作社加快发展”，“建立健全土地承包经营权流转市场”等要求。为 此，我们结合我市农业产业化的发展，以农业协会和农村经济合作组 织为依托，建立健全农村经济合作组织档案，为农村经济发展服务。 由市农业局牵头建立了有机食品、绿色农产品、无公害蔬菜档案；由 市林业局牵头建立了薄皮核桃、板栗等林果档案；由市畜牧局牵头建 立了奶牛、梅花鹿、生猪等畜牧养殖
11、档案；由市水利局牵头建立了白 云湖鲤鱼、中华鳖等水产养殖档案6 5 种8 0 0 余盒；由市工商局牵头 建立商标注册档案5 0 余盒、农村经济合作组织档案4 0 余盒；由市民 政局牵头建立农业协会档案6 0 余盒。在实际工作中，以全市农业科 技档案信息网络服务中心为纽带，各方联动及时指导建档，确保了档 案资料的齐全完整，这些档案在申请项目资金、产品认证、商标注册、 农业产业化发展中发挥了巨大的作用。近几年来，全市各农村经济 合作组织利用这些档案资料申请扶持资金3 0 0 余万元，辐射带动农 户1 0 0 0 0 余户，提高经济效益5 0 0 0 余万元，取得了良好的经济效益 和社会效益。 三、
12、创新体系，健全制度，形成服务农村改革发展的档案管理利 用长效机制 农村改革发展是一项长期而艰巨的任务。为保证档案工作长期 有效地为农村改革发展服务，我们强化农村档案工作的体系建设和 制度建设，形成服务农村改革发展的长效机制。 1 、实施乡镇建馆和村档乡管，创新农村档案工作体制。全市2 0 个乡镇( 街道) 综合档案室全部改建为乡镇档案馆，配备1 2 名专 职档案人员，行使对内保管利用档案，对外监督指导所属单位、行政 村档案工作的职责，扩大了乡镇档案机构的容量和职责，强化了乡镇 资源建设篇 1 5 7 档案机构在农业农村档案工作中的职能，通过建章立制，切实解决好 归档机制不健全、档案保管条件差、
13、管理手段落后和利用不便捷等问 题。在此基础上，由乡镇档案馆代管各行政村的档案，全市2 0 个乡 镇( 街道) 档案馆代管8 4 0 余个行政村档案2 3 万卷。“村档乡管” 工作的开展不仅有力地巩固了村级建档的成果，同时，在促进农业经 济发展、推行村务公开、维护农村稳定等方面也发挥了重要作用。 2 、健全制度，强化管理，为档案资源体系的建立和档案的有效利 用提供保障。加强农业农村档案的科学化、规范化管理，是档案工作 服务农村改革发展的重要保证。近年来，我们通过制发关于加强 新农村建设档案管理的通知、关于进一步健全农业科技档案工作 的意见、关于进一步加强民生档案工作的意见等文件，明确业务 标准，
14、使各类农业农村档案资料，按照不同门类不同载体的档案管理 要求，分别进行分类整理和妥善管理，确保将其收集好、整理好、保管 好。今年。市委、市政府两办以章办发 2 0 0 9 7 号文件，印发了关于 进一步加强档案工作的意见，对新形势下农业农村档案工作提出 了新的要求，进一步完善农业农村档案的规范化管理规章制度体系。 同时，大力加强农业农村档案的开发利用，通过开展“农业科技档案 利用服务年”等活动，促进农业农村档案资源的开发利用，更好地为 农村改革发展服务。 历史文化遗产的价值和作用 山东省青岛疗养院栾玉秋盖玮 历史文化遗产具有多种价值和作用，遗产的价值和作用有联系 也有区别，遗产价值的高低取决于遗产作用的大小，遗产的价值随着 人类对遗产作用认识的深化而变化。只有发挥遗产的综合作用，才 能充分体现其价值，也只有认识遗产的整体价值，才能充分发挥其作 用。青岛是一座历史文化名城，闻名中外的“五四运动”源出青岛， 文化底蕴深厚，秀丽的自然风光，吸引了不少文化名人前来居住、休 养和游览。青岛的城市建筑风格名扬中外，像似万国建筑博物馆。
