第2章-国际贸易政策.ppt

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1、第2章 国际贸易政策,2.1 国际贸易政策概述,国际贸易政策(International Trade Policy)是指世界各国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。从单一国家或地区的角度出发，有关国际贸易的政策就是对外贸易政策。,2.1.1 对外贸易政策的目的与构成,1. 各国制定对外贸易政策的目的 保护本国的市场 扩大本国的出口市场 促进本国产业结构的改善 积累资本或资金 维护和发展本国的对外经济政治关系,对外贸易政策 通常的构成,对外贸易总政策,国别或地区 贸易政策,进出口商品和 服务等政策,1,3,2,2.对外贸易政策通常的构成,2.1.2 对外贸易政策的基本类型与演变

2、,2.1.2 对外贸易政策的基本类型与演变,2.1.3 对外贸易政策的制定,各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以下因素： 本国经济结构与比较优势； 本国产品在国际市场上的竞争能力； 本国与别国经济、投资的合作情况； 本国国内物价、就业状况； 本国与他国的政治、外交关系； 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务； 各国政府领导人的经济思想与贸易理论。,2.2 保护贸易政策,2.2.1 重商主义的对外贸易政策 重商主义的对外贸易政策是资本主义生产方式准备时期西欧国家所普遍实行的一种保护贸易政策。 它产生于15世纪，16、17世纪达到鼎盛时期，18世纪后走向衰落。 重商主义认为：只有金

3、银才是唯一的财富，除了开采金矿银矿以外，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银量，因此，国家应当干预经济生活，大力发展出口贸易，限制外国商品的进口。 重商主义可分为早期重商主义和后期重商主义。,2.2.1 重商主义的对外贸易政策,2.2.2 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策,1.美国与德国保护贸易政策的实施,美国建国后，第一任财政部长汉密尔顿(AHamilton，1757-1840年)在1791年12月提出的“制造业报告”(Report Manufacture)中认为，为使美国经济自立，应当保护美国的幼稚工业，其主要的方式是提高进口商品的关税。,德国在19世纪70年代以后，为使新兴的产业避免外

4、国工业品的竞争，使之能充分发展，便不断要求实施保护贸易措施。1898年前后成为欧洲高度保护贸易国家之一。,2.2.2 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策,2.2.2 资本主义自由竞争时期的保护贸易政策,2. 保护贸易政策的理论依据 李斯特保护幼稚工业的理论 李斯特(FList，17891846年)是德国历史学派的先驱者，自1825年出使美国以后，受到汉密尔顿的影响，并亲眼目睹美国实施保护贸易政策的成效，转而提倡贸易保护主义。他在1841年出版的政治经济学的国民体系一书中，系统地提出了保护幼稚工业的学说。,2.2.3 两次世界大战期间的超保护贸易政策,第一次与第二次世界大战期间，资本主义处于垄断

5、阶段，垄断代替了自由竞争成为一切社会经济生活的基础。 19291933年的世界性经济危机，就使市场问题进一步尖锐化。资本主义各国的垄断资产阶级为了垄断国内市场和争夺国际市场，纷纷实行超保护贸易政策。,2.2.3 两次世界大战期间的超保护贸易政策,相比自由竞争时期的贸易保护政策超保护贸易政策的特点： 保护的对象不仅保护幼稚工业，而且更多地保护已高度发展的或出现衰落的垄断工业。 保护的目的不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断。 保护的措施不只限于关税和贸易条约，还有各种非关税壁垒和其他奖出限入措施。 保护不是防御性地限制进口，而是在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性的扩

6、张。 保护的阶级利益从一般的工业资产阶级利益转向大垄断资产阶级利益。,2.2.4 新贸易保护主义,出现于20世纪70年代中期以后 1. 新贸易保护主义的主要特点 被保护的商品不断增加 非关税壁垒得到青睐，技术性贸易壁垒则成为限制进口的主要手段 加强了征收反补贴税和反倾销税行动 管理贸易日益合法化、系统化 奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口,2.2.4 新贸易保护主义,2. 新贸易保护主义不断加强的原因 随着世界经济相互依赖的加强，贸易政策的连锁反应也更敏感。美国采取了许多贸易保护措施，它反过来又遭到其他国家明的与暗的报复措施，使得新贸易保护主义蔓延与扩张。与此同时，高失业率，工会力量的强

7、大，党派的斗争和维护政府形象，为加强贸易保护主义提供了政治上的依据。此外，汇率长期失调影响了国际贸易的发展，汇率的过高与过低均易产生贸易保护主义的压力。,2.2.4 新贸易保护主义,3. 新贸易保护主义的抬头 “911”事件以后，世界经济出现衰退，美国、日本和欧盟经济滞胀甚至出现下滑，就业压力增加，为了保护本国市场，加大了对国外产品的歧视力度。 具体特点如下： 更多地运用法律法规和行政干预手段 从商品贸易领域扩展到劳动力雇用和金融领域 表现形式更加软化，更具隐蔽性,2.3 自由贸易政策,2.3.1 英国自由贸易政策 1. 英国自由贸易政策的兴起 英国自18世纪中叶开始进入产业革命，此时的英国“

8、世界工厂”地位已经确立并获得巩固，重商主义的保护贸易政策便成为阻碍英国经济发展和英国工业资产阶级对外扩张的一大障碍。这时，英国工业资产阶级便要求实行在世界市场上进行无限制的自由竞争和自由贸易政策。,2.3.1 英国自由贸易政策,2. 英国自由贸易政策的胜利 在19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的英国工业资产阶级开展了一场大规模的自由贸易运动。运动的内容： 废除谷物法 逐步降低关税税率，减少纳税商品数目 废除航海法 取消特权公司 对殖民地贸易政策的改变 与外国签订贸易条约,2.3.2 贸易自由化,第二次世界大战后，资本主义各国经济迅速恢复和发展，从50年代到70年代初期，出现了全球范围的贸

9、易自由化。 1. 战后贸易自由化的表现 关税大幅度降低 非关税壁垒逐渐减少,2.3.2 贸易自由化,2. 战后贸易自由化的特点 发达国家之间的贸易自由化程度超 过它们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度 区域性经济集团内部的贸易自由化程度超过集团对外的贸易自由化程度 不同商品的贸易自由化程度不同,2.3.2 贸易自由化,3. 战后贸易自由化的主要原因 美国在第二次世界大战后发展成为世界头号经济强国。为了对外经济扩张，美国积极主张削减关税：取消数量限制，成为贸易自由化的积极倡导者和推行者，西欧和日本经济的迅速恢复与发展，发展中国家为了发展民族经济，扩大资金积累，他们也愿意通过减少贸易壁垒来

10、扩大出口。 与此同时，关税与贸易总协定的签订有力地推动了贸易自由化。,2.4 中国对外贸易政策,我国“十二五”规划提出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在今后五年，继续实施“互利共赢的开放战略”，进一步提高对外开放水平，完善区域开放格局，优化对外贸易结构，统筹“引进来”与“走出去”，积极参与全球经济治理和区域合作。这说明，经过30多年的发展，我国对外贸易发生了质的飞跃，已进入一个战略转型期。,2.4.1 我国进出口发展存在着不平衡问题,在20世纪80年代，我国外贸以逆差为主；从1994年开始我国进入了顺差时代，一直保持顺差，1998

11、年顺差434.7亿美元，是一个历史高点，2006年顺差大幅增加，达到1774.7亿美元，超过1998年的三倍多。 我国高顺差的一个突出特点就是，顺差地区高度集中，对美欧和部分发展中国家的顺差急剧扩大。 我国货物贸易顺差占GDP的比例达到了6左右，表明了国内经济不平衡的程度已经非常突出。,2.4.2 我国贸易顺差问题短期内难以解决,国内经济的不平衡导致了对外经济的不平衡。 我国的对外贸易政策支撑了顺差的扩大。 我国的外资政策带来了双顺差。,2.4.3 我国外贸发展战略转型的政策内涵,我国外贸顺差规模过大蕴涵了国内经济运行风险，为了我国经济贸易的长远发展，在世界贸易格局正在发生深刻变化的时期，我国对外贸易发展战略也需要进行调整。加快转变外贸增长方式，提高对外贸易发展的质量和效益，是今对外贸易发展中的重大课题。,2.4.3 我国外贸发展战略转型的政策内涵,想一想,既然自由贸易有贸易保护所不具有的诸多好处，为什么到目前为止没有任何一个国家实行完全的自由贸易？你估计到什么时候“自由贸易时代”会到来？ 参考答案,Thank You !,