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1、全过程造价管理实施方案 为使本项目造价咨询服务能够顺利进行，确保工作质量，提高工作 效率，结合从招标文件中了解到的项目建设信息和我事务所类似工程的 造价咨询服务经验，制定实施工作方案如下： 一、各阶段造价咨询服务的主要内容，包括但不限于： 建安工程、室外工程、红线外市政工程等全过程造价咨询工作。 1、工程量清单及招标控制价编制： 包括全部工程招标所需工程量清单及招标控制价的编制，含总包招 标、工程实施过程的分包招标及材料设备招标，工作内容如下： （1）根据项目实际情况及业主要求编制合约规划； （2）协助业主编制招标文件，合同文件； （3）工程量清单、招标控制价编制； （4）招标答疑、清标，提供
2、清标报告； （5）协助业主进行合同谈判。 2、项目实施阶段： （1）编制、审核工程款使用计划，及时核对工程完成工作量，审 核资金计划以及工程有关的各类费用； （2）审核工程进度款，中期付款证书，对工程款的支付提出建 议； （3）审核工程变更费用； （4）负责施工过程的设计变更、工程签证和非投标工程合同价等 费用的审核； （5）为业主提供索赔、赔偿的咨询意见和对策，处理索赔事项； （6）审核承包商的施工报价和材料报价的审核确认书； （7）出具施工方案的技术经济分析报告； （8）对设备的选型、采购提出建议，参与市场询价，及时提供价 格咨询； （9）参与建设项目工程造价相关合同履行过程的管理； （1
3、0）协助建设单位进行投资分析、风险控制； （11）编制实际投资与概算的动态比较分析表和投资专项分析报 告。 3、工程结算审核。 （1）参与拟定工程结算方案和程序，审核竣工结算报告。编制 概算执行情况报告和投资总结报告。 （2）负责工程的竣工结算审核； （3）参与竣工决算的编制与审核； （4）配合审计工作顺利完成。 4、建设单位委托的其他工作。 二、造价咨询服务各阶段工作重点、难点分析和处理方法 1、建设实施阶段工作重点、难点分析和处理方法 （1）前期情况的掌握 由于本项目为整体建设项目，投资金额较大，为实现高标准的要 求，需要对项目的实际情况有着深入的了解，从全过程造价管理的角度 来看，从项目
4、的初始阶段就应该进行造价管理的参与和开始工作，需要 对项目的前期工作进行全面的了解，但是实事上由于前期工作的复杂 性、全面性、广泛性以及不系统性和不确定性，因此我们作为造价咨询 单位需要充分运用各种技术手段和方法全面的收集本项目有关的各类资 料及信息，并加以有效的汇总整理以作为后期工作的开展提供有益的指 导。 处理方法：合同签订后，由我司全过程造价项目负责人组织建设单 位和贵司负责有关前期工作的部门进行全面的了解和沟通，熟悉掌握本 项目前期各项工作进展的具体情况，按照已往的经验对于基本建设所有 手续和环节逐一进行研究，确定关键工作，并做出书面的现阶段工作报 告。 （2）施工总承包的管理控制 施
5、工总承包的管理和控制是本项目的最大的重点和难点，根据一般 经验，施工总承包的管理和控制分为两个层面，一个是承包商的选择， 另一个是对已经选定承包商的管理，对于第一层面不属于我们的考虑范 围，在此不予引申讨论，对于既定承包商的管理，最重要的是要求承包 商要符合发包人的管理制度和政策来实施，这将是我们参与工作后的第 一重点。 （3）专业分包管理控制 本工程规模较大，各项专业工作金额也都较大，因此在实施过程中 必然存在对多个分包、材料设备价格需要审核确认的工作，在执行造价 管理过程中必须制定针对性的措施予以防范并有效处理。 （4）合同与参建单位数量多 在设计单位提供设计概算后，造价咨询单位应进行细致
6、的复核工 作，依据合同管理网络图和成本分解控制计划确定合理的总、分包及设 备材料采购合同价格，编制好包含合同文件的招标文件。在招标文件中 体现清晰的招标范围、细致合理的技术要求及准确可比的报价要求，在 招标评标过程中严格按照既定的招标工作程序工作，并最终设定具体商 务谈判的预期目标，运用有理有利有节的谈判技巧，保证招标的“公 平、公正、公开”，取得有利于实现项目进度、质量、造价目标的合同 条款。重点关注以下几点： 施工总包价格的谈判策略和拟签订的内容 结合成本分解控制计划明确施工总包价格的界限，在不超越成本 分解控制计划的基础上尽量争取价格的优惠。使用建设部工程量清单 计价，采用可调总价合同，
7、以达到控制成本，风险共担的目的。 专业分包、材料设备价格的谈判策略和拟签订的内容 结合成本分解控制计划明确专业包价格的界限，在不超越成本分解 控制计划的基础上尽量争取价格的优惠。在合同范围、工期、责任及费 用、计价方法、保修期等重要合同内容上充分结合总承包合同相应条 款，对总承包与专业分包、专业分包与专业分包之间的合同界面划分做 到清晰明了，责任清楚。 2、竣工结算阶段 竣工结算阶段是形成最终投资总额的过程，是所有工作的总结，因 此必须给予高度的重视。 审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过 程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。 在确定工程造价时，
8、坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招 投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。 由于建设工程结算是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与 经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知 识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还 要有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水 平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技 术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内 容也不断增多；然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定 额或补充定额会有较多的不合理情况；其次高估算等现
9、象在核算时较为 普通，一些施工单位为了获得更多利益，不是以改善经营管理、提高工 程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单 价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外，由于工程造价构成项 目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等均容易造成错 误。 3、时间与计划管理 为符合整体项目管理的要求，造价管理也同样要为总体目标负责， 但在实施过程中存在大量的不确定因素的存在，为了能够既不影响进 度，又能够合理控制造价，因此对可能发生的问题尽可能做好准备，做 好预控，充分运用已有项目的经验，将可能发生的问题进行事先调研和 罗列，待问题出现后能够尽快解决。 三、造价咨询服务筹备
10、及准备工作 1、明确全过程造价管理的原则 （1）全过程原则。根据招标文件约定的范围内实行连续的跟踪服 务，是主动跟着工程进展而不是被动等待，是在工程实施过程中有事 先、事中、事后控制相结合，是人找事而不是事找人。 （2）全方位的。除了在招标文件要求的方面以外，充分利用我司 现有的全面项目管理的经验在做好造价管理以外为建设单位提供更优质 的服务，同时在项目实施过程中涉及造价方面的工作将责无旁贷主动承 担。 （3）对工程建设总目标负责的原则，在工作开展过程中每件具体 的事情都要求本项目的总体目标负责，而又不仅仅是着眼于手头具体事 情的解决。 （4）符合建设单位要求的原则，在我司开展工作过程中永远都
11、要 以建设单位是第一位的态度和原则进行，最大限度地维护建设单位的利 益。 （5）坚持合同监管制度，在实施过程高度重视对合同的管理，在 合同约束的框架内开展工作。 （6）坚持实事求是的原则，根据本项目实际情况，结合市场行情 合理解决问题。 （7）坚持遵守现行法律法规及建设单位单位的管理制度。 2、明确全过程造价管理总目标及分解目标 （1）全过程造价管理的总目标 依据有关法律、法规和规章、规范，牢固树立委托人利益至上的观 念，围绕招标人委托服务的目的和工作要求，坚持客观、公正、公平的 原则，规范咨询行为、提高工作效率、确保咨询质量，达到降低工程成 本、有效控制和如实反映工程投资；提高项目建设管理水
12、平，防范项目 建设投资风险，确保有关法律法规和业主单位规章制度的执行，防止并 及时发现、纠正错误及舞弊行为，维护国家和业主方合法权益。 根据我事务所对本项目的了解，我们拟定了分类控制的指导思想， 将需要进行总控制范围的工作分为两部分： 工作内容清楚，标准基本明确，档次标准确定，范围基本准 确，投资控制总额有基本的要求； 工作内容不明确，标准不确定，档次未定的内容。 对于第部分，拟按现有文件、合同资料为依据实施总价控制，并 以此总控制目标为依据确定分解控制目标，确保用限额以内的资金实现 合理的建设任务，也就是用“花多少钱，干多少事”； 对于第部分，则以具体事实为根本依据适当考虑总价标准予以控 制
13、，在实施过程中将具体的分项内容逐项分别落实，兼顾质量标准和投 资控制规模的总体计划，也就是用“干多少事，花多少钱”；主要专业 分包工程：消防、空调、电梯、幕墙、弱电等。 （2）明确各个阶段工作的筹备准备工作 现阶段工作：本项目已经开始进行前期工作，现阶段主要工作 内容有：制定分段与单项管理目标，并负责落实和实施，具体内容包括 但不限于以下工作： 编制项目全过程投资管理手册，编制项目成本测算，根据 招标人要求进行成本分解； 根据施工图纸及招标文件编制招标工程量清单及招标控制 价； 施工方案的技术经济分析及比较； 审核工程款，审核工程施工阶段工程变更、暂估价价差、 月进度报表、索赔等经济文件，并向
14、施工方提出反索赔及 文件资料的收集存档等工作； 进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较； 编制每月投资控制报告、审核工程结算； 对施工单位报送的暂估价材料设备提供价格咨询报告并参 与洽谈；配合招标人出具相关成本分析及审核报告； 对重大问题和决策建议向甲方提出报告，在取得甲方认 可、批准后，作为工作的依据，对影响指标的事项进行及 时预警； 按照招标人约定的格式每月以书面形式向招标人报告工 作。各阶段工作完成后，应按招标人要求提供所有资料一 套（含相应电子版文件）； 负责总分包及暂估价材料设备的竣工结（决）算的编制、 审核并提交竣工结算报告； 如固定单价合同依据施工合同要求进行重计量工作； 参加造价
15、例会，并按招标人的要求报送相关经济文件； 根据招标人要求，进行项目成本数据分析； 项目完成后，提供项目后评估报告。 建设实施阶段 投资控制：按照投资预控目标分解预算，制定详细的投资 控制计划；按工程进度审核确认已完成的工程量和拟支付 的工程款额度；对暂估项目实施重点管理与控制；定期进 行投资分析；严格按程序审定设计变更和工程洽商； 工程款支付管理：根据建设项目实施进度及合同文件的约 定审核已完工程进度款； 签证管理：包括设计变更、工程洽商与索赔的管理，熟悉 掌握各项现行的法律法规的规定及合同文件，掌握和了解 建设项目的实际情况，对于以上三类签证采用不同的策略 进行管理和控制； 招标管理：按国家
16、法律法规要求制定招标采购工作程序和 方案，按照采购清单及工程进度要求制定采购计划。 合同管理：建立整个项目的合同管理体系，拟定合同管理 制度并负责实施，签订各项工程合同，按要求对合同进行 分级管理，跟踪落实合同履行。 文件资料信息管理：按文档管理实施办法进行工程文件资 料信息的收集、整理、存档及移交。建立月报制度，编制 全面反映当前造价、进度、质量、安全等控制水平和存在 问题的工程月报。 竣工结算阶段的工作 根据工程进展及合同文件的规定，及时各项结算工作，包 括： 施工总承包、各项专业分包、整项暂估价格结算调整、单项暂估价 格调整、工程签订、索赔与反索赔的处理，并根据所有项目结算情况做 出工程总投资结算报告； 汇总、收集整理与结算有关的各项文件资料，并根据基本 建设经济管理的有关规定进行分类整理归档，做好资料移 交的准备，并建设单位的需求进行移交工作； 根据整个建设项目实施情况编制投资管理分析报告； 配合建设单位完成造价管理的其它相关工作。 3、前期准备工作 （1）自中标之日起3天为审前准备阶段。派人进行审前调查，收集 资料，了解项目基本情况，组织参审人
