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1、守纪律 讲规矩 深入贯彻落实中央八项规定,州纪委 赵宗喜 2017年9月,四、落实“八项规定”需注意的几个问题,一、中央纪委重点监控的九大类28个问题 （一）违规公款吃请问题 （二）公款国内旅游问题 （三）公款出国（境）旅游问题 （四）违规配备使用公务用车问题 （五）楼堂馆所违规问题 （六）违规发放津补贴或福利问题 （七）违规收送礼品礼金问题 （八）大办婚丧喜庆问题 （九）其他问题,（一）违规公款吃请问题,1、超标准接待 法规依据：2013年12月8日，中办国办印发的党政机关国内公务接待管理规定第十六条规定“接待单位不得超过标准接待”； 目前外省（湖北）公务接待内部把握标准： 元/人 早餐 中
2、餐 晚餐 省直、市直机关 50 80 80 县直机关 40 70 70 乡镇机关 10 30 30 在规定的标准内进行正常的公务接待，是符合政策的 违反规定的处分依据：适用党纪处分条例第八十、八十二条,2、公款同城吃请问题 法规依据：关于加强领导班子和领导干部作风建设的意见第十五条规定：“严禁同城吃请。各部门、单位之间不得用公款相互宴请。” 处分依据：建议适用党纪处分条例第八十、八十二条。 但这些规定在有的地方和单位没有得到较好执行，同城吃请现象在有的地方和单位还相当普遍。 某单位6次同城吃请，分管领导受到党内警告处分。 “四风”隐身衣问题：机关食堂公款同城吃请,3、无公函公款吃请问题 201
3、3年11月25日施行的党政机关厉行节约反对浪费条例； 2013年12月6日施行的党政机关国内公务接待管理规定； 2013年12月31日施行的省党政机关厉行节约、反对浪费实施办法 2014年1月15日施行的省党政机关公务接待管理办法规定：公款招待报销的四个必备条件： 一是公函； 二是领导审批单； 三是消费清单； 四是发票（具备条件的应有公务卡刷卡回联单）。,4、公务接待禁止饮酒问题 普遍执行的是工作日中午禁酒,晚餐不劝酒。 公安部禁酒令，有十条。严禁在工作时间和工作日中午饮酒; 严禁值班、备勤和执行公务时饮酒;. 多地“禁酒令”升级，从中午禁酒到公务活动一律不准。新疆、安徽、贵州等八省和交通运输
4、部:出台公务接待“禁酒令”，规定公务接待一律禁止饮酒，包括私人自带。 在现实生活中，无酒不成席，酒成情感的纽带，往往身不由己，陷入酒中不能自拔。 酒后误事，酒驾、醉驾肇事。,（二）公款国内旅游 1、借学习考察之名旅游问题 主要查：差旅费中是否有景点的门票、交通费等、旅行社开具的发票中是否在旅游费等。 有的学习考察活动根本没有公务活动内容。（查阅接待指南） 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第一款。,2、借招商引资旅游问题 有的招商引资活动没有实质性内容； 有的招商引资活动专选风景名胜区； 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第一款。 （三）公款出国（境）旅游问题 与国内公款旅游形式相
5、同,（四）违规配备使用公务用车问题,1、公车私用 法规依据：省委办公厅、省政府办公厅关于印发湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法（鄂办文2011109号）第十六条规定：“不得公车私用”。 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第四款。 “四风”隐身衣问题：公款养私车（个人加油票在单位报销）。,2、违规私停私放问题,法规依据：省委办公厅、省政府办公厅关于印发湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法第十七条第一款规定：“严格公务用车使用登记和公示制度，一般公务用车严格执行指定地点停放制度”。 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第四款。 3、违规使用公车参加吃请健身娱乐活动问题 法规依据：湖
6、北省党政机关公务用车配备使用管理办法第十七条第二款规定：“节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶”。 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第四款， “四风”隐身衣问题：公车套用社会号牌。,4、违规借车问题,法规依据：湖北省党政机关公务用车配备使用管理办法第二十一条规定：“党政机关不得对外出租出借公务用车，不得借用、占用下属单位或者其他单位车辆，不得接受企业捐赠车辆”。 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第四款。 5、违规配备超标车问题 法规依据：党政机关一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格在18万以内的轿车或其他小型客车。执行时间是2011年5月20日以后。 对违规配备超标
7、车的，必须严肃查处，超标车必须封存拍卖，所得上交国库。对直接责任人要处分，对负有领导责任的人员要追责。 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第三款。,6、违规配备越野车问题,法规依据：管理办法第十条规定：“党政机关原则上不配备越野车，确因需要，经批准可以适当购买排气量3.0升以内，价格35万元以内的国产越野车”。 处分依据：党纪处分条例第七十八条第四款。 7、违规配备高档配置或者豪华内饰 法规依据：管理办法第二十一条规定：“严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，确因工作需要增加适用配置和内饰的，总费用不得超过裸车价格的10%”。 处分依据：建议适用党纪处分条例第七十八条第三款。,（五）楼
8、堂馆所违规问题,1、顶风违规建设楼堂馆所问题 2013年7月17日，中办、国办下发关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知： 停止新建、扩建楼堂馆所； 停止迁建、购置楼堂馆所；严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所； 已经批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。 2、超标准建设办公楼问题 3、超面积标准占有使用办公用房问题,办公用房面积标准：,县（市）级及直属机关 县级正职：每人使用面积30平方米 县级副职：每人使用面积24平方米 直属机关局长（正科级）：每人使用面积18平方米 直属机关副局长（副科级）：每人使用面积12平方米 科级以下工作人员：每人使用面积9平方米 “四风”隐
9、身衣问题：超标办公室挂上“会议室”的牌子。,（六）违规发放津补贴或福利问题,1、违规发放奖金问题 目前，我们执行两个文件：一是省委办公厅、省政府办公厅2014年5月28日下发的关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知（鄂办发201426号），二是省人社厅关于进一步规范省直机关奖励性补贴发放有关问题的通知（鄂人社发201455号）。 两个通知的主要精神 暂时保留的奖项：社会治安综合治理先进单位奖、目标责任奖、档案达标先进单位奖、党建先进单位奖、两年一次的文明单位创建奖。各单位根据获奖情况发放。 对年度考核称职及以上的发放年终一次性奖金，奖金标准为本人当年12月份基本工资。 全省暂时
10、保留并另行规范的改革性补贴项目为住房补贴、住房金（公积金）补贴、交通补贴、通讯补贴等项目。 统一津贴补贴后，全省各地各部门一律不准自行新设津补贴，一律不准自行提高津补贴标准，一律不准自行扩大津补贴放发规范。 凡新出台奖励性补贴项目或确需提高津补贴水平的，须经省人社厅、省财政厅审核，报省委、省政府审批。,2、违规发放加班费、值班费问题,根据2013年8月1日起执行违规发放津贴补贴行为处分规定（监察部31号令）第四条第五款的规定，不得违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴。 根据中华人民共和国公务员法第七十六条规定，除特殊规定的外，公务员在法定工作日以外加班的，应当给予相应的补休。 根据人社部
11、、财政部关于人民警察工作日之外加强发放补贴的通知，除人民警察可执行“正常休息日加班1天80元、法定节假日每加班1天100元”的补助，其他公务员均没有规定。 根据劳动法第四十四条规定，签订劳动合同的职工在法定工作日以外加班的可发放13倍不等的加班费。 3、违规发放购物卡问题 根据违规发放津贴补贴行为处分规定第四条第八款规定，不得以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴。,目前可以发放的三类福利,一是工会开展的相关活动可以适当发放活动经费。根据全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知和省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见，目前可以发放的工会会员的福利
12、如下：国家法定节日可发慰问物资，总额人均不超过1000元；工会会员过生日，可向会员发放不超过300元的生日慰问；组织会员观看电影，年人均不超过150元；开展春游秋游等集体活动严格控制在所在城市，当日往返，确需用餐人均不超过40元；基层工会开展职工教育的优秀学员奖励，参加工会组织的技能大赛给每人的奖励不超过500元；参加县级以上工会组织的体育比赛确需购买运动服装的，人均不超过500元。 二是离退休干部可以适当开展考察参观活动。根据中组部、人力资源和社会保障部关于进一步加强新形势下离退休工作的意见，可组织开展离退休干部参观活动，但仅限于参观考察本区域范围内的经济社会发展现场，不得跨区域，不得到风景
13、名胜区旅游。费用可在老干部工作经费中列支。 三是元旦春节期间慰问离退休干部可以用党费或福利费。根据中组部关于在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动的通知精神，离退休干部元旦春节期间可开展慰问，慰问费用从本单位党费或福利费中列支，但不得多头慰问、重复慰问、超范围慰问。,（七）违规收送礼品礼金问题,1、违规收送礼金问题 收钱“不办事”叫收礼金，收钱后“办事”叫受贿。 礼金的三个资金来源：一是“小金库”的钱；二是谋发票报销的钱；三是白条报销的钱。 处分依据：建议适用党纪处分条例第八十二条。 2、公款购买商业预付卡送礼问题 省委三令五申禁止用公款购买商业预付卡送礼。但暗访发现，此问
14、题仍然没有得到有效的遏制，反映到一些单位的财务上，用公款购买商业预付卡，有的以办公用品的名义报销，有的以副食的名义报销，等等。处分依据：建议适用党纪处分条例第八十二条。 3、公款购买高档烟酒送礼问题 用公款购买高档烟酒送礼，违反廉政准则和中央八项规定、省委六条意见，是违纪行为。处分依据：建议适用党纪处分条例第八十二条。 4、用公款购买纪念品、土特产和其他礼品送礼问题,（八）大办婚丧喜庆问题 履行报告制度：报告经本人签字后一式三份，分别送本单位党组织和同级纪检监察机关，组织（人事）部门。 党政主要负责人操办婚丧喜庆事宜，应当向上级纪检监察机关和组织（人事）部门报告。 礼金礼品处理：违反规定所收受
15、的礼金、礼品，依照相关规定予以收缴。 处分依据：建议适用党纪处分条例第八十一条。 “四风”稳身衣问题：只收钱不办酒、化整为零办酒宴。 （九）其他问题 1、提供或接受超标准接待问题 2、接受或用公款参与高消费娱乐健身问题。主要有公款洗浴、公款看演出、公款KTV、公款健身等。 3、出入私人会所问题 4、领导干部多占公有住房问题。,二、我省延伸拓展的七大类10个问题,（一）党员干部带彩娱乐问题 1、党员干部违规工作时间带彩娱乐问题 2、领导干部休息时间违规与服务对象带彩娱乐问题 3、党员干部违规在公共场所带彩娱乐问题 （二）工作日午餐饮酒问题 （三）乡镇干部走读问题 （四）违反财经纪律问题 1、虚列
16、会议或以办公用品、副食名义购买商业预付卡送礼、发福利 2、用不相干发票、假发票、未盖公章的发票报销 3、白条报销 （五）违规召开会议问题 1、违规铺红地毯、挂条幅 2、用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会、操办团年宴、联欢会等问题。,会议纪律：“8个不得” 1、不得向参会人员收取费用 2、不得到风景名胜区开会 3、不得组织与会议无关的浏览活动 4、不得组织高消费娱乐、健身活动 5、不得宴请和发放纪念品 6、不得上烟酒 7、不得发放奖金或奖品（国家政策规定的除外） 8、不得套取会议费设立小金库 处分依据：建议适用行政机关公务员处分条例第二十四条 （六）铺张浪费问题 （七）违反“三短一简”规定问题,“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格，映射出中国未来施政方向。 “
