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1、,风险管理培训课件,乐乐收集整理 ,一、理论依据 二、风险管理标准编写过程 三、评估规范介绍 四、风险管理工作方法 五、风险管理成效和体会,内容简介,1、事故学理论 事故原因分类,难以预计事件因素 占2%,工程因素 占10%,人为因素占88%,人为因素-由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。 工程因素-设备、工作环境、工作用具等因素引致的不安全动 作或行为。 难以预计事件因素-无法避免的事件，如自然灾害。,一、理论依据,海因里希法则：,严重受伤、死亡,受轻伤,一般/未遂,美国的安全工程专家海因里希 用概率论的方法对55万起安全事件进行了统计和分析 一般未遂占90.9%、轻伤占8.
2、8%、死亡占0.3% 根据这一结果他提出著名的1:29:300法则，也称冰山理论,一、理论依据,一、理论依据,2、风险控制理论: 以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。它是20世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。,隐患、风险和事故的关系,隐患： 隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。,一、理论依据,危险： 可能产生潜在损失的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导
3、致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。,一、理论依据,风险： 当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。通俗地讲，即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。,一、理论依据,隐患,风险,事故,暴露在人类的生产活动中,隐患、风险与事故的关系,控 制 失 败,一、理论依据,风险管理 1）：识别、分析、控制风险，减小与安全事件相关的损失。 2）：风险管理是用科学的方法（规避、转移，控制、预防，）处理可预见的意外损失,实施控制程序或措施以减少或降低损失的风险。,一、理论依据,风险辨识,风险评估,风险控制,后果严重程度有多大？ 发生的
4、可能性有多大？ 确定风险程度或级别？ 是否符合规范、标准或要求？,风险管理程序,如何预警和预防风险？ 什么方法控制和削减风险？ 如何应急和消除危害？,有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？ 后果及影响是什么？ 原因和机理是什么？,一、理论依据,风险评估模型 风险的定性计算： 风险可能性(频率)后果 (程度),高频率 低危害 低风险,中等频率 中等危害 高风险,低频率 高危害 低风险,频率,程度,一、理论依据 风险评估,不可容 忍区,可忽略区,ALARP区,可忽略线,不可容忍线,风险的可接受程度,整改程度,预警程度,正常状态,一、理论依据,一、理论依据,风险管理“三预（预报、预警、预控）” 技
5、术特点： 风险管理对象全面系统性； 风险管理过程实时动态性； 风险管理方法超前预防性； 风险管理效果科学有效性；,一、理论依据,3、安全四大管理理论管理模式比较 事故理论事后管理模式 隐患理论缺陷管理模型 风险理论风险管理模式 系统原理目标管理模式,事后型的安全管理模式 -管理对象：事故 -特点：经验型； -缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则；,事 故 发 生,现 场 调 查,分 析 原 因,主 要 原 因,提 出 整 改,实 施 整 改,效 果 评 价,缺陷型安全管理模式 -管理对象：隐患 -特点：超前管理，标本兼治； -缺点：存在型，缺乏定量，系统科学不够；,查 找 隐 患,分 析 成
6、 因,关 键 问 题,整 改 方 案,实 施 方 案,审 核 检 查,效 果 评 价,风 险 辨 识,分 级 评 价,控 制 方 案,实 时 报 警,适 时 预 警,及 时 预 控,风 险 消 除 降 低,风险管理模式 -管理对象：风险 -特点：超前预防，辨识系统，分级管理，预警预控 -缺点：定量分析难度大，实施要求标准高；,目标管理模式 -管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化） -特点：基础性、预防性、系统性、科学性的综合策略； -缺点：成本高，技术性强。,安 全 目 标,目 标 分 解,方 案 设 计,方 案 实 施,适 时 评 审,目 标 实 现,目 标 优 化,利用安全信息开展“
7、事故预测”,根据信息管理能量（电能、势能）,4、其他安全原理- 1）安全信息论,抓住生产一线（现场）作业、违章信息控制,现场一、二、三、四次设备的各类显示、指示信号等安全信息不正确会带来风险。同时在致因分析上，利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为风险识别和评估奠定基础,一、理论依据,主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施，逐步实现本质安全。,2）本质安全原理,一、理论依据,3）“管理失误论”,人的不安全行为,直接
8、的原因,人本身因素,管理因素,基本原因,事故的征兆,事故的起源,物的不安全状态,一、理论依据,管理失误为主因的事故模型,管理失误论应用的考虑,一、理论依据,一、理论依据,4）人本原理 定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 涵义： 一是“一切为了人”：人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者），每个人都处在特定的管理层次上，离开人的需要就没有管理的目的。 二是“一切依靠人”：即在安全系统中，既有工艺技术、设施设备、操作规章等要素，也需要组织机构、规章制度、监督检查等措施，但这些都是需要人去实施、运作和推动的。因此，归根结底一切都要依靠人的行为
9、来实现。,应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素 预防事故就是要以单元作业为中心： 针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为; 以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因素; 以社会环境为背景，采取法制、经济、监督、教育的手段，运用安全心理学、劳动生理学和安全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素,5）系统安全论:人机料环系统,一、理论依据,6）系统安全分析方法 A.分析方法的分类及其相互联系,一、理论依据,B.故障树分析方法 a、概念,通
10、过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致顶上事件发生的有关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。,一、理论依据,据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占供电公司人身事故的绝大多数， 触电和高坠更多。对于触电和高坠可再按照供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等； 不大可能发生的人身事故类型，则适当归并进行事故类型分析,b、顶上事件的确定,一、理论依据,（1）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）； （2）调查原因事件。调查与事故有关的所
11、有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）； （3）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止； （4）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列； （5）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树。,C、故障树分析的基本步骤：,一、理论依据,案 例 分 析 一,案 例 分 析 一 续,事故名称：_线路运行人员设备巡视触电事故_事故 专业：_线路运行_,线路巡视人身事故致因与预控对策表,一、理论依据,7）安全对策理论 3E理论（战略“三要素”论）： 安全技术对策（ Engineering ）； 安全管理对策（ Enfo
12、rcement）； 安全文化对策（ Education）,一、理论依据,3P理论：战术“三要素”论： 时间逻辑： 先其未然事前预防 Prevention 发而止之事中应急 Pacification 行而责之事后惩戒 Preception,一、理论依据,8）安全文化 不良的安全文化传统观念 “生死由命，富贵在天” 的观念； “经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观； 事故也必须“实践出真知”的观点； 用“革命精神”应对风险的观点； “要钱不要命”的财产权优先观点； “见义勇为”而非“见义智为”的传统观念； 求神保佑、讳言不吉的封建文化。,现实企业管理者不良的安全文化 安全是负担，是无效益的成
13、本； “安全预防成本高”、“死得起，伤不起，事故发生得起”的成本观点； “领导违章特殊论” 事故必然论，事故不发生是偶然的； 对于事故无法防范、无能为力的观点； 赶时间、进度，提前、超量完成生产任务,一、理论依据,现实企业员工不良的安全文化 工伤光荣论，违章英雄论； 事故难免论，违章不一定有事故； 事故与运气有关； 安全是做给领导看的； 安全规章是应付检查的； 反正有工伤保险，事故伤害无所谓； 安全生产是领导的责任，与己无关； 安全复训“厌学情绪”。,一、理论依据,安全文化的宏观作用 引领时代安全观念 强化主动安全意识 端正自觉安全态度 激发安全精神动力 提供安全智力支持,一、理论依据,安全文
14、化的具体作用 指导科学决策； 引导管理者自觉履行责任； 提升大众安全素质； 激励员工自律遵规。,一、理论依据,文化管理的五大特征 安全核心价值获得一致、高度认同 安全第一原则得到普遍、自觉践行 管理的重点从行为层转到观念层； 管理方式从监督型转为育才型； 硬管理与软管理巧妙之结合。,一、理论依据,端正安全观念文化 正确认知安全价值 全面加强安全责任 系统建立科学态度 不断强化安全意识 逐步升华安全情感,一、理论依据,改善安全物态文化 科技兴安、科技保安； 追求本质安全化； 建设安全标准环境； 加强安全检测检验； 提高安全监控水平,一、理论依据,二、国网风险管理标准编写过程,国家电网公司在200
15、5年度安全生产工作会议上提出，转变安全管理重心，建立安全风险管理机制，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生产可控、能控和在控目标的实现。会议期间，安排了安全风险评估的试点工作。,1、最初的风险管理思路评估、整改为主 借鉴安全性评价的经验，从不同的角度针对供电企业人身和责任事故的安全重点风险进行评估整改改进安全状况再评估，实现PDCA的提高过程。 从评估的角度出发编制了评估规范,二、标准编写过程,评估的主要内容： 一是要查清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不安全因素，为作业安全控制打好基础； 二是要摸清人员素质
16、，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理培训工作和作业安全控制明确内容和重点；,二、标准编写过程,三是要研究发现员工现场作业行为特点和作业防护、安全措施落实中存在的问题，以便安全控制和监督检查； 四是要发现企业安全管理中的“缺位”、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和部位。,二、标准编写过程,2、由评估为主优先辨识控制的转变 在编写评估规范的同时意识到： 1、风险管理重要的是降低风险，而非给一个结论； 2、优先控制作业现场风险比隐患“一把抓” 更有效； 3、员工的安全意识和能力更加重要； 4、配合控制作业风险，必须关注一线、抓好培训。 结论：由评估为主优先辨识控制 从辨识控制的角度出发编制了辨识手册14册,二、标准编
