2013年清单规范解读课件

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1、造价员基础知识课件,冯建明 2013年9月,第二部分,导读2013工程量清单规范,3,学习建设工程工程量清单编制方法 规范建设工程工程量清单计价行为,为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、 部门动态监管、 企业自主报价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。,4,（一）新规范的变化,【变

2、化一】 专业划分更加精细 新规范将原规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业： 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此可见，新规范各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。,5,（一）新规范的变化,【变化二】 责任划分更加明确 新规范对原规范里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。 （1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3） （2）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.2、3.

3、2.3、3.2.4、3.2.5） （3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.9） （4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（9.2-9.7）,6,（一）新规范的变化,【变化三】 可执行性更加强化 1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一； 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度； 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围； 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度； 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结

4、算纠纷的处理。,7,（一）新规范的变化,【变化四】 合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款： （1）法律法规变化 （2）工程变更 （3）项目特征描述不符 （4）工程量清单缺项 （5）工程量偏差 （6）物价变化 （7）暂估价 （8）计日工 （9）现场签证 （10）不可抗力 （11）提前竣工（赶工补偿） （12）误期赔偿 （13）索赔 （14）暂列金额 （15）发承包双方约定的其他调整事项,8,（一）新规范的变化,【变化五】 风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承

5、担的风险范围。 【亮点六】 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法治和明晰。,9,（二）新规范主要内容综述,为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对建设工程工程量清单计价规范GB505002008进行修订，形成了新的国家标准建设工程工程量清单计价规范GB505002013.,10,1、新规范章、节、条数量变化明显,原规范含5章19节，新规范含15章54节 原规范条文137条，新规范条文253条 原规范强制性条文15条，新规范强制性条文15条,11,2、新规范内

6、容涵盖广泛,新规范相比原规范，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范实施以来的主要经验和成果。 新规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计价资料与档案建立的全过程。,12,3、新规范重点内容突出,新规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了： （1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条4.1.2） （2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条4.2.1） （3）分部分项

7、工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.2） （4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条3.1.2） （5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（强条3.1.3） （6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条3.1.4） （7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条3.1.5）,13,4、新规范修改情况介绍 （1）章、节、条的变化,14,4、新

8、规范修改情况介绍 （2）术语的变化,15,4、新规范修改情况介绍 （2）术语的变化,16,4、新规范修改情况介绍 （2）术语的变化,17,4、新规范修改情况介绍 （2）术语的变化,18,4、新规范修改情况介绍 （2）术语的变化,19,4、新规范修改情况介绍 （2）术语的变化,20,4、新规范修改情况介绍 （3）强制性条文的变化,21,4、新规范修改情况介绍 （3）强制性条文的变化,22,三、建设工程工程量清单编制与计价实务,（一）基本概念 【工程量清单计价法】 是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013,提供工程数量清单，由投标人依据工程量清

9、单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价计价模式。简言之，工程量清单计价法是建设工程在招标投标中，招标人（或委托具有相应资质的造价公司）编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。,23,（二）综合单价的编制,1、定义 完成一个规定计量单位的分部分项和措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。（2.0.4） 2、释义 工程量清单计价法又叫综合单价计价法，综合单价是工程量清单计价的核心，失去

10、综合单价，工程量清单就等于失去了灵魂。新规范规定：分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（3.1.2） 3、计算公式 综合单价人工费+材料费+机械使用费+企业管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估单价。,24,（二）综合单价的编制,4、调整方法 如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价或施工图预算相应清单项目的综合单价偏差超过15%，则工程项目的综合单价可由发承包双方按照下列规定调整： （1）当P0P1（1-L）（1-15%）时，该类项目的综合单价按照P1（1-L）（1-15%）调整。 （2）当P0P1（1-15%）时，该类项目的

11、综合单价按照P1（1+15%）调整。 式中：P0承包人在工程量清单中填报的综合单价 P1发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合单价 L新规范第9.3.1条定义的承包人报价浮动率,25,（三）投标报价的编制,投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行人、材、机消耗量自定，综合单价及费用自选，全面竞争，自由报价。其中： 可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、措施费用、计日工单价、总承包服务费等。 不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、且投标报价不得低于成本。,【编制投标报价应遵循的原则】,26,（三）投标报价的编制,1、工程量清单计价必须采用

12、“综合单价法”计价，投标报价不得低于企业成本价，综合单价除计算各分部分项工程的直接工程费（人、材、机）之外，还必须计入各分部分项工程所需的企业管理费，利润并考虑风险因素。 2、分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条，3.1.2） 3、应按招标人提供的工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。（强条，6.1.3）,【编制投标报价的注意事项】,27,（三）投标报价的编制,4、分部分项工程费应根据综合单价的组成内容，按照招标文件中分部分项工程量清单项目的项目特征描述确定综合单价计算。（6.2.2） 5、措施项目费应根据招标文件中的措施项目

13、清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定综合单价。（6.2.3） 6、措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条，3.1.4） 7、规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条，3.1.5） 8、其他项目费应按新规范第6.2.4条规定报价。（6.2.4）,28,（三）投标报价的编制,9、投标报价的人、材、机消耗量应根据企业定额确定，现阶段，可参照各省、自治区、直辖市的消耗量定额计算。 10、投标报价的人、材、机单价应根据市场价格（暂估价除外）自主报价。 11、工程量清单没有考虑施工过程中的施

14、工损耗，编制综合单价时，材料消耗量要考虑施工损耗，以便准确计价。 12、必须复核工程量清单中的工程量，应以实际工程量（施工量）来计算工程造价，以招标人提供的工程量（清单量）进行报价。 13、注意清单工程量计算规则与消耗量定额工程量计算规则的区别。,29,（三）投标报价的编制,1、强条：6.1.3：投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。 2、措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。 3、分部分项工

15、程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。,【编制投标报价的关键点】,30,（三）投标报价的编制,4、投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现风险的内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，

16、工程价款不做调整。 5、投标总价应当与工程量清单构成的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合计金额一致。（6.2.7）,31,（四）计价风险研究,【合理分担计价风险的管理原则】 风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特征。 工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程及工程计价方面的风险。 根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原则为“招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担”。所以,发包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担综合单价的风险