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1、摘 要 市场经济条件下农业科技园区建设与运作的现状分析及 发展对策研究 摘 要 农业科技园区是以技术密集为主要特征，以科枝开发、示范、辐射和推厂为主要 内 容， 以 体制创新和机制创新为动力， 以 促进区 域农业结构调整和产业升级为目 标的 现代农业发展的新模式，是现代农业的 一个亮点。经过 1 o年来的建设与 运作， 农业 科技园区 呈现出类型多种多样、 模式丰富多彩， 运行与管理机制各具特色的特点， 但 在发展过程中 也存在诸多弊端和暴露出明显的不 足。 通过大量调查分析， 深入系 统地分析了 农业科技园区的现状， 提出了以市场为导 向。 建设与运作农业科技园区的总体思 路、 基本 框架及
2、发展对策。 主要研究结果如下: t .在大量调查分析的基础上，从不同层面对农业科技园区的现状进行了 较深入 的系 统分析，表明:( t ) 农业科技园 的建设与 运作具有许多典型特征; ( 2 ) 农业科 技园 区 取得了可喜的成就、但也存在着明显的不足。 z .以 “ 井冈山农业科技园区”为例， 指出了 现阶段，以市场为导向，建设与 运 作农业科技园区的必要性、重要性、总体思路和基本框架。 3 .在分析农业科技园区 现状的 基础 上， 结 合自 己 的工作实 践， 提出了8 项建 设 与运作农业科技园区的发展对策。 关键词: 农业科技园区 ; 现状分 析; 井冈 山 农业 科 技园 ; 发
3、展对策 市场经济条件下农业科技园区建设与运作的现状分析及发展对策研究 ANAL YS E S OF T HE C URE E NT S I T UA T I ONS A ND I T S DE VE L OP - MANT AL COUNT E RME AS U RE S ON T HE C ONS T RUC T I ON AND OP E RA T I ON OF AGRI CUL T URAL S CI ENCE t h e m a c r o - t h o u g h t , b a s i c f r a m e a n d d e v e l o p m e n t a l c
4、o u n t e r m e a s u r e s o f c o n s t r u c t i n g a n d o p e r a t i n g z o n e w e r e p u t f o r w a r d . T h e r e s u l t s w e r e a s f o l l o w s : 1 . T h e c u r r e n t s i t u a t i o n s o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n e w e r e g r e
5、a t l y s y s t e m a t i c a l l y a n a l y z e d i n d i f f e r e n t a s p e c t s . T h o s e s h o w e d a s r e s u l t s : ( 1 ) t h e t y p i c a l c h a r a c t e ri s t i c s o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n e w e r e e x i s t e d ; ( 2 ) t h e g
6、 r a t if y i n g a c h i e v e m e n t s o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n e w e r e g o tt e n a n d s o m e n e w n e g a t i v e p r o b l e m s w e r e b r o u g h t o u t 2 . T a k e n J i n g g a n g s h a n a g r i c u lt u r a l s c i e n c e a n d t
7、e c h n o l o g y z o n e as e x a m p l e , t h e i m p o r t- a n c e a n d t h e n e c e s s a r i n e s s , m a c r o - t h o u g h t , b a s i c fr a m e a n d d e v e l o p m e n t a l m e a s u r e s o f c o n s t r u c t i n g a n d o p e r a t i n g z o n e w e r e p u t f o r w a r d . 3 .
8、 A c c o r d i n g t o t h e b a s i c n a t i o n a l c o n d i t i o n s o f C h i n a , c o m b i n e d t h e p r e s e n t s i t u a t i o n o f a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n e w i t h t h e g u i d a n c e o f t h e m a r k e t s a s o r i e n t a t i o n
9、 , 8 d e v e l o p m e n t a l c o u n t e r m e a s u r e s o f c o n s t r u c t i n g a n d o p e r a t i n g a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n e w e r e p u t f o r w a r d K E Y WO R D S : A g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n
10、e ; c u r r e n t s i t u a t i o n a n a l y s is J i n g g a n g s h a n a g r i c u l t u r a l s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y z o n e ; d e v e l o p m e n t a l m e a s u re s 山J日 阴吕 一. 目. . . . ， ， . . . . . . . . . . . . . f i ll吕 农产品是人类赖以生存的基本必需品，农业是社会与经济发展的基础产业。 2 0世纪 9 0年代中后期，随着世界
11、经济全球化趋势的发展和中国加入WT O ，要 使农业和农村经济得到全面发展和振兴， 农业结构战略性调整、 产业化得以推进， 就 必须与时俱进， 全面实施科教兴农战略， 切实把科技进步放在农业和农村经济发展的 关键地位， 大力推进新一轮农业科技革命， 加快技术创新， 促进科技成果向 现实生产 力转化， 深化科技体制改革， 实现农业科技的跨越式发展， 全面提高农业的整体素质、 综合效益和国际竞争力。为此，原国家科学技术委员会、国家农业综合开发办公室在 原农业高新技术开发项目 基础上，引入了“ 农业科技园” 的建设项目， 通过国家、 部 门、 地方、企业联合投资，以农业设施为主， 集成国内外高新技术
12、组装配套，使其成 为现代农业建设的导向性工程。 农业科技园区，是以技术密集为主要特征，以 科技开发、 示范、 辐射和推广为主 要内 容，以体制创新和机制创新为动力， 以促进区域农业结构调整和产业升级为目 标 的现代农业发展的一种新模式， 是在我国 农业科技革命实践中涌现出来的科技与经济 相融合的新型组织形式， 是适应我国农业发展进入新阶段而出现的新生事物， 是农村 经济发展的新动力和深化农村改革的突破口， 许多地方把它作为新阶段农业结构调整 的新途径， 是我国现代农业的一个亮点。 我国1 9 9 4 年提出和开始建设农业科技园区， 1 9 9 7 年正式审 批了 第一 个国 家 级 农业 科技
13、园区 杨凌 农科城( 1 9 %年筹 建 ) ， 同 年国 家科技部启动了工厂化农业项目 ， 并首批选在北京、 上海、 沈阳、 杭州和广州5 个城 市实施， 次年又启动了持续高效农业科技示范区项目以来， 全国各地各种类型的农业 科技园、生态农业园、 观光农业园 建设如火如茶，如雨后春笋般涌现。 2 0 0 1 年7 月， 国 家科技部颁布了 农业科技园区 指南 和 农业科技园区管理办法( 试行) ， 重新界 定国家级农业科技园区的标准， 对园区的 冠名进行梳理， 对园区的 管理进行规范， 并 决定在“ 十五” 期间， 在全国共同引导和扶持了5 0 个既符合2 1 世纪现代农业发展方 向， 又能
14、对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的国家农业科技园区 ( 园区 带 财政资金支持， 到目 前为 止已 经 批出3 6 个 ) ， 这进一步 激发了 各地 建 设农业 科 技园区的热情。 截止2 0 0 2 年， 全国 共建立了国 家级农业科技园区3 6 个， 省级8 0 0 多 个，市、县以上的6 0 0 0 多个。 各地的实践表明， 农业科技园 概念的引入与建设， 突破了原来的工厂化农业的局 限， 代表了 农业的发展方向，已 成为未来农业的 缩影， 有力地促进了 农业高新技术的 示范和推广， 推动了我国农业科技新成果 转化应用和农业生产结构的调整， 提高农民 市场经济条件下农业
15、科技园区建设与运作的现状分析及发展对策研究 和基层技术人员对新技术吸纳能力， 带动了 农业和农村经济的发展， 一场“ 新的农业 科技革命”正由此全面展开。但由于农业科技园区在我国从产生到发展的时间很短， 在发展过程中也出现了这样和那样的问题。目 前， 我国农业科技园区建设的类型、 模 式多种多样， 运行与管理机制也各不相同。 据有关专家估计，目 前有些地区的农业科 技园区成了当地政府的 “ 形象工程， ，中看不中 用，亏损面大约有8 0 %， 有4 0 % 的园 区甚至连管理人员的工资都挣不回来， 成了不断需要政府贴钱的 无底洞。 作为起示范 和带动作用的农业科技园区， 在市场经济中没有效益、
16、自 身难保， 很难想象它如何能 带动农民采用新技术并提高收入，这给蓬勃发展的现代农业亮点，蒙上一层阴影。 因此， 有必要系统地对我国农业科技园区的发展历史、 现状、 基本特征、发展方 向及其存在的间题等进行深入的分析，正确认识和评价农业科技园区的定位与功能， 探索其发展战略与模式， 用正确的理论来指导“ 十五” 规划及今后园区的建设和发展， 以保持我国农业科技园的健康稳定地发展， 最终实现农业从传统的数量型向质量效益 型的转变，优化产业结构，开拓市场，培植新的 经济增长点，提高产品市场竞争力， 开创农业科技工作新局面，加快农业高新技术成果转化、技术创新、 农业结构战略性 调整步伐，最终实现农业产业化和 “ 二次创业”的目 标。 原 创 性 声 明 本人郑重声明: 所呈交的学位论文， 是本人在导师的 指导下， 独立进行研究工 作所取得的成果。 除文中已 经注明引用的内 容外， 本论文不包含任何其他个人或集体 已 经发表或撰写过的作品成果。 对本文的 研究做出 重要贡献的个人和集体， 均己 在文 中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学
