化工建设项目安全创新设计管理导则》专业培训教材

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1、中国石油和化工勘察设计协会,导则综述,中国石油和化工勘察设计协会,重点内容,（一）导则总体介绍 （二）导则要点介绍 （三） 建议,2,中国石油和化工勘察设计协会,（一）,导则 总 体 介 绍,3,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,国家安监总局为落实国家安全法，2006年9月发布危险化学品建设项目安全许可实施办法（简称8号令) 8号令设立三级安全许可，将化工过程安全关口前移（在项目投入运行之前） 建设项目设立（审批、核准、备案）前的安全审查(设立） 建设项目安全设施设计的审查（设计） 建设项目安全设施竣工验收（竣工）,4,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,2007年国家安监总局在

2、全年工作安排中提出编制化工企业安全设计导则的设想 关于做好2007年危险化学品和烟花爆竹安全监督管理工作的通知（危化200710号）提出： “为进一步规范化工企业设计标准，从源头上提高准入门槛，组织开展制定化工企业安全设计导则的调研工作”,5,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,中国石油和化工勘察设计协会袁纽理事长立即要求协会行业部向安监总局申请承担编制任务，并得到安监总局的支持 中国石油和化工勘察设计协会随即安排协会HSE研究会策划和起草本项目建议书,6,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,袁纽理事长提出： 我们必须要有自己完整的HSE体系，而且我们能够同国际接轨 要通过编制安全

3、设计导则，规范安全设计，提升安全设计水平 导则主要是针对化工行业，协会完全有能力作好这项工作,7,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,协会HSE研究会安排专家在2007年2月开始策划，并于3月提交化工企业安全设计导则计划项目建议书 安监总局几乎同时安排专门会议听取了项目建议书的汇报，对导则作出了重要的原则性的指示 2007年化工安全生产监督管理总局以危化函200786号文件的形式正式下达编制任务,8,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目来源,安监总局危化司王司长指示： 导则是一个宏观文件，是 AQ 标准 导则主要针对高危险化工装置、特殊危险化工装置，要从管理上提要求，不要太细 导则对好的

4、行业标准和企业标准要有推荐意见,9,中国石油和化工勘察设计协会,2 编制过程,第一次专家审查会（2007年6月 武汉） 审查内容： 化工安全设计导则编写大纲 （讨论稿） 进一步明确了导则的名称、对象、性质和结构，这是一次奠定导则基础的十分重要的会议 对编写大纲作出了重大修改,会后形成了 化工安全设计导则编写大纲 （修改稿）,10,中国石油和化工勘察设计协会,第一次专家审查会后 对导则主体结构作出的修改,一、概述 二、化工企业安全设计总则 三、化工企业安全设计的基本程序 四、化工企业安全设计的通则 五、化工企业安全设计细则,0 前言 1 适用范围 2 术语和定义 3 化工安全设计总则 4 过程危

5、险源分析 5 安全对策措施设计原则 6 化工安全设计审查 7 化工安全设计变更 8 化工安全设计要点 附录A: 风险评价方法 附录B: 安全审查清单 附录C：典型案例 附录D:安全设施设计专篇职业卫生设计专篇消防设计专篇环境保护专篇编制提纲,11,中国石油和化工勘察设计协会,2 编制过程,第二次专家审查会（2008年4月 合肥） 审查内容：化工安全设计导则第一稿 对第一稿作出的重大修改 简化条目和内容 突出重点 对概念的深入讨论,化工安全设计的策划 过程危险源分析 安全对策措施 安全设计审查 安全设计变更控制,12,中国石油和化工勘察设计协会,第三次专家审查会（2008年10月 上海） 审查内

6、容：化工安全设计导则第二稿 对第二稿作出的重大修改 对导则的基本内容达成共识 进一步理顺“过程危险源分析”与“安全设计审查”的关系 对全文逐条进行甄别和审查,2 编制过程,13,中国石油和化工勘察设计协会,第四次专家确认审查（2008年12月 网络） 经过第三次审查后形成的送审稿经过邮件的方式提交专家确认和审查 专家确认后，送审稿已于2008年12月末报请安监总局审批,2 编制过程,14,中国石油和化工勘察设计协会,安全生产行业标准审查会（2009年7月） 化学品安全标准化分技术委员会秘书处于2009年7月23日组织了导则安全生产行业标准审查会 参加审查会的委员和专家共16人 审查会形成的主要

7、审查意见 (见下页),2 编制过程,15,中国石油和化工勘察设计协会,安全生产行业标准审查会主要审查意见: 该标准基本符合GB/T1.1-2000的规定，技术文件齐全，结构合理 该标准将指导且规范我国化工建设项目安全设计工作，填补了国内空白 标准名称与内容有出入，将标准名称改为“化工建设项目安全设计管理导则” 该标准是为保证设计产品符合国家安全法律、法规提出的程序和要素，因此，要考虑现有设计管理的行之有效的程序和要素，以便设计单位执行,2 编制过程,16,中国石油和化工勘察设计协会,国家安全生产监督管理总局于2010年9月6日发布2010年第25号公告, 宣布: 批准28项安全生产行业标准，自

8、2011年5月1日起施行 其中第5项即为 AQ/T 3033-2010： 化工建设项目安全设计管理导则,2 编制过程,17,中国石油和化工勘察设计协会,传统安全设计不足以保证设计产品的安全性 传统安全设计的主要途径和方法 参考现有的设计，特别是引进项目 凭设计者个人或集体的经验 按标准规定设计 传统安全设计存在的主要问题 设计者注意力集中在本专业上，缺乏对过程进行整体性的分析和审查 设计人员局限于自身的知识和经验，缺乏采用科学的、系统的审查方法 标准更新缓慢，数量不足，执行不严 。,3 编制的必要性,18,中国石油和化工勘察设计协会,项目安全设计缺少统一的管理标准 国内大型工程公司已逐步与国际

9、型工程公司接轨 中石化SEI：量化风险评估 中国环球：项目HAZOP 分析 中国成达：制定HAZOP审查管理规定和审查程序 中石化SNEC：HSE在丙烯腈总承包工程中的成功运用 中小型设计单位仍在起步和探索中 有的已取得了HSE认证，有的正在策划和准备过程中 但多数仍沿袭传统安全设计的途径和方法,3 编制的必要性,19,中国石油和化工勘察设计协会,与发达国家工程公司相比存在较大的差距 国外工程公司系统安全设计 建立科学系统的化工过程安全设计体系，引入系统的过程危险源分析（PHA）的技术和方法 已将系统的危险源辨识和审查作为化工安全设计的基础和惯例 典型案例 FLUOR 公司： PHA 在工程设

10、计中的应用 DOE-STD-1189-2008，安全与设计过程的整合,3 编制的必要性,20,中国石油和化工勘察设计协会,70 年代：开始引入 1974英国 Flixborough 环己烷蒸汽云团爆炸 1976年意大利塞维索的伊克梅萨ICMESA化工厂重大泄漏事故 8090 年代：形成发展时期 （印度Bhopol异氰酸甲脂泄漏） 上世纪末： 新分析方法层出不穷、水平和效率大大提高,国外工程公司 系统安全设计的发展过程,21,中国石油和化工勘察设计协会,国外工程公司 系统安全设计的发展过程,22,中国石油和化工勘察设计协会,GB/T19001 与 GB/T28001不能代替过程安全设计 质量管理

11、体系未引入安全风险分析的理论 GB/T28001 “针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。” 过程安全设计是过程安全的源头。既包含产品质量管理的普遍性，又涉及安全风险管理的特殊性,3 编制的必要性,23,中国石油和化工勘察设计协会,4 编制的原则,体系管理的原则 导则是基于质量管理和风险管理的理论和方法，按照PDCA循环建立起来的一套管理规定 质量管理体系的原则和方法同样适用于本导则 在质量管理体系的基础上引入了安全风险管理的理论和方法 基于四大战略 化工安全设计管理程序可以根据实际情况与本单位的质量管理体系或职业健康、安全与环境管理体系的相关程序进行整合 导则第3条对项目安全设计程序进行

12、了规定,24,中国石油和化工勘察设计协会,4 编制的原则,合规原则 化工建设项目安全设计必须符合国家、行业和地方有关的安全法规、标准的规定，满足或严于现行法规、标准的要求 本质安全设计的原则 化工建设项目安全设计应遵循本质安全设计原则，采用削减、缓解、替代、简化等手段，从设计源头上消除或削减危险源,25,中国石油和化工勘察设计协会,4 编制的原则,合理降低风险的原则 化工建设项目安全设计应遵循合理降低风险的原则，在技术可行、经济合理的前提下，采用适宜、可靠的安全对策措施，将化工建设项目预期寿命周期内的风险尽可能降到合理、可行的最低程度。(ALARP :as low as reasonably

13、practicable) 先进性与适应性相结合的原则 导则在引入先进的安全管理理念、体系、工具和方法的同时，尽可能考虑到我国现行企业和项目的管理体制、法规政策、发展水平的需要和要求,26,中国石油和化工勘察设计协会,依据国家安全生产有关法规标准的要求 吸收国外安全设计的先进理念、体系、工具和方法 总结国内大型化工建设项目的工程实践 结合我国化工安全设计的现状,5 编制的基础,27,中国石油和化工勘察设计协会,以过程安全为重点，规范化工安全设计管理，提高本质安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业安全事故 引导国内承担化工建设项目设计的工程公司或设计单位通过实施本导则的相关规定，加快从传统型化

14、工安全设计向更加系统化和科学化的化工安全设计转变 引入国际型工程公司关于过程安全设计的理论和方法，系统提升化工安全设计水平，加速与国际型工程公司接轨,6 编制的目标,28,中国石油和化工勘察设计协会,化工安全设计的策划 过程危险源分析 化工安全设计审查 化工安全对策措施 化工安全设计变更控制,7 编制的重点,29,中国石油和化工勘察设计协会,8 适用范围,本标准适用于新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目 化工建设项目安全设计的范围包括业主委托的设计前期、基础工程设计和详细工程设计三个阶段 本标准不适用于危险化学品的勘探、开

15、采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目,30,中国石油和化工勘察设计协会,9 目录及资料性附录,前言 引言 1 范围 2 术语定义和缩略语 3 项目安全设计程序 4 项目安全设计的策划 5 过程危险源分析 6 项目安全对策措施 7 项目安全设计审查 8 安全设计变更控制,附录A （资料性附录） 风险评价方法举例 附录B （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查提纲 B1 工艺过程安全设计检查提纲 B2 作业场所、区域安全设计检查提纲 B3 防火安全设计检查提纲 B4 公用工程系统安全设计检查提纲 附录C （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查表示例

16、,31,中国石油和化工勘察设计协会,（二）,导则 要 点 介 绍,32,中国石油和化工勘察设计协会,策划的基本要求 策划是将本导则的原则和要素应用于具体工程建设项目的一种事先的全面的部署和安排 策划是确定方向的过程，是组织、管理和确保建设项目安全设计按导则要求落实的关键过程 设计单位应根据项目性质、规模、合同要求和设计阶段，事先对化工安全设计进行全面策划，并将策划结果纳入项目实施计划/项目开工报告，或编制独立的项目安全设计计划,1 项目安全设计的策划,33,中国石油和化工勘察设计协会,1 项目安全设计的策划,策划的主要内容 明确项目安全设计的方针、目标和要求 确定项目安全设计管理模式、组织机构和职责分工 明确项目安全设计的范围、依据、法律法规、标准规范和有关规定的要求 开展过程危险源分析和项目安全设计审查的时间、方法、内容和要求 制定项目安全设计计划 典型案例 某合资项目安全计划 安全计划横断图 JACOBS公司