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1、朱小丹在广州市纪委九届四次全会上讲话（2009年01月21日） 这次市纪委全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败斗争情况，部署今年反腐倡廉建设工作，是一次重要的会议。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会议传达学习中央和省的会议精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，研究部署我市的贯彻落实意见。刚才，志佳同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。 刚刚过去的一年是极不寻常的一年。在这一年里，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展
2、观，隆重纪念改革开放30周年，认真开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，成功化解雨雪冰冻灾害造成的春运严重公共安全危机，全力支援四川汶川特大地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建，积极应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长，经济社会发展取得新成效，迈出了建设全省“首善之区”的坚实步伐。同时，我们始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央惩防体系建设工作规划和省委实施办法，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对党员干部的教育和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办各类违纪违法案件，着力从源头上防治腐败，反腐倡廉建设取得新进展。对于全市纪检监察系统的工作，
3、市委给予充分肯定和高度评价。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！ 2009年，将是进入新世纪以来面临困难和挑战最多的一年，也是贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要、迎来新的发展机遇、加快建设全省“首善之区”的重要一年，任务十分繁重，责任非常重大。要顺利完成好全年的目标任务，必须教育和引导全市党员干部保持优良的作风、昂扬的斗志和饱满的精神状态，为推动广州科学发展扎实奋斗。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养、推进作风建设，讲几点意见。 一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫
4、感 在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了当前反腐倡廉形势和主要任务，明确提出了当前和今后一个时期加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的基本要求，强调耍把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，为当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向，对加强和改进党的建设具有重大而深远的意义。日前，省纪委召开了十届三次全会，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作重要讲话，要求全省党员干部大力加强作风建设。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，自觉把思想和行动统一到
5、中央和省委的要求上来，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。 (一)加强党性修养、推进作风建设，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是新时期加强党的建设的主线。加强党性修养、推进作风建设，是党在加强先进性建设和执政能力建设过程中必须常抓不懈的一项重要工作。邓小平同志曾经指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出：“领导干部作风问题，说到底就是党性问题。”党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。领导
6、干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如果领导干部党性强、作风正，在群众中就有强大的凝聚力和号召力；如果领导干部党性薄弱、作风不正，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，甚至削弱党的执政基础。可以说，各级领导干部党性是否坚强、作风是否过硬，关系人心向背、关系党的事业的兴衰成败。只有切实加强党性修养，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，才能彰显我们党的政治本色和政治优势，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，凝聚党心民心，把改革开放和各项事业不断向前推进。 (二)加强党性修养、推进作风建设，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重要保
7、证。前不久，国务院通过的珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2012）明确要求，广州市要充分发挥省会城市的优势，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。这就把广州发展定位上升到了国家战略层面，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广州的高度重视，是信任更是重托。我们要肩负起这一重任，就必须加强党性修养、推进作风建设，为完成好广州在新时期新阶段的重大使命和目标任务提供重要保证。特别是今年，国际金融危机对我市经济社会影响进一步显现，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以
8、往任何时候都更显重要和紧迫。没有优良的作风，就不可能凝聚党心民心共克时艰，就不可能解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就不可能迈出推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的新步伐。全市各级党员干部特别是领导干部，只有加强党性修养、推进作风建设，才能增强忧患意识和必胜信心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，审时度势，趋利避害，化危为机，力争主动，团结带领全市人民迎难而上，共克时艰，形成推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的强大力量。 (三)加强党性修养、推进作风建设，是把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，德的核
9、心就是党性。”加强新时期共产党人道德建设，增强党员的党性修养，是从思想上筑牢防线、从根本上解决作风问题、从源头上防治腐败的关键。目前，我市党员干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强理论和实际相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题，在我们一些领导干部身上不同程度存在。从我们掌握的情况看，2003年至 2008年我市查处违纪违法案件涉及的70名局级领导干部以及一批处级干部，大部分是从作风不正滑向腐败深渊的。事实充分说明，党员干部尤其是领导干部一旦放松党性修养，作风就会出问题
10、，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其教训十分深刻、令人警醒。全市各级党委要全面把握当前反腐倡廉建设的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把增强党性修养、推进作风建设摆上更加突出的位置，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护和促进我市改革发展稳定大局提供坚强保证。 二、坚持以科学发展观为统领，切实加强党性修养、推进作风建设 胡锦涛总书记强调指出“必须坚持不懈地加强领导干部修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。”全市各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，自
11、觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和道德修养，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供坚强保障。 （一）必须着眼于顾全大局、令行禁止加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：“如果大家对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散。”顾全大局、令行禁止，是党的领导干部必须遵守的党性原则和纪律要求。不管在任何时候任何情况下
12、，我们都必须以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，坚定自觉地在大局下思考和行动。顾全大局、令行禁止离不开严格的纪律约束。必须严格遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚决抵制罔顾大局、我行我素的歪风邪气，确保中央和省、市委政令畅通。必须严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决抵制目无组织、个人至上的歪风邪气，切实保证党在组织上的坚强统一。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，当前尤其要加强对资金和项目的监管，不允许超越职权
13、插手具体建设项目，更不允许利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要加强对各地各单位各部门贯彻落实科学发展观以及中央和省、市各项重大决策部署情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。 （二）必须着眼于求真务实、狠抓落实加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：“加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。”实干兴邦，空谈误国。“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。今年工作的主线和重点就是抓落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，强化抓落实的责任意识，树立正确的政绩观，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，在聚精会神
14、抓落实中做出经得起实践、人民历史检验的实绩。要把“三促进一保持”放在抓落实的首要位置，作为全年工作、全局工作中心任务，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，既要在破难题保增长上抓落实，更要在打基础利长远上抓落实，在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进发展模式转型，增强发展的协调性和可持续性。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少公费出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，使各级干部从“文山会海“、迎来送往、繁文缛节中解放出来，集中更多的时间和精力抓好工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，顽强拼搏、克难攻坚，努力把
15、发展经济、改善民生、维护稳定的大事办实办好。 （三）必须着眼于践行宗旨、服务群众加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记指出：“密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。”加强党性修养、推进作风建设，必须牢固树立宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。广大党员干部一定要牢记并带头践行党的宗旨，把群众利益高于一切作为最根本的价值判断，把以人为本的执政理念贯穿于各项工作之中。要强化群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位置，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要忠实执行党的群众路线，坚持
16、从群众中来，到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策和决策的执行充分体现民意。要把解决民生问题放在各项工作的首要位置，坚持“富民优先、民生为重，的政策导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在经济运行遇到严重困难的时候，群众生产生活中的困难增多，改善民生的任务更加繁重，维护稳定的压力骤然增加，我们务必采取有力措施，加大落实“惠民66条”和17条补充意见的工作力度，切实把改善民生、维护稳定的工作进一步做实、做深、做细。要健全维护群众利益的长效机制，结合学习实践科学发展观活动的整改落实工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众的的满意度。 （四）必须着眼于改革创新、开拓进取加强党性修养和作风建设。改革创新是马克思主义与时俱进理论品质的体现，是党和人民事业兴旺发达的动力源泉，也是各级领
