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1、栉风沐雨谋发展 春华秋实铸辉煌新中国成立70年周年山东经济社会发展综述新中国成立70年以来，在中国共产党的坚强领导下，中共山东省委、山东省人民政府带领全省人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬齐鲁儿女忠厚正直，勤劳智慧的优良传统，艰苦创业，砥砺前行，从封闭粗放到开放集约，从积贫孱弱到繁荣昌盛，从艰难竭蹶到安定富足，山东实现了从站起来、富起来到强起来的华丽转身，经济综合实力持续增强，发展质量效益稳步提升，人民生活迈向总体小康。特别是党的十八大以来，山东以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，坚持推动高质量发展，大力推进新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等八大发展战略，踏
2、上了新时代全面开创现代化强省、努力在全面建成小康社会和社会主义现代化建设中走在前列的新征程。一、山东奋进发展的光辉历程70年披荆斩棘，70年奋斗如歌。新中国成立以来，山东与与时代同步、与祖国同行，全省上下励精图治、迎难而上，开拓创新、锐意进取，探索出一条具有山东特色的发展之路。（一）1949年至1957年：全面改造，经济恢复发展阶段。山东基本完成了社会主义生产关系变革，确立了社会主义计划经济，生产关系的变革极大地促进了生产力的发展，战后停滞的生产迅速恢复，通货膨胀得以抑制，工业化开始起步，城乡居民收入有了明显提高。1957年，全省实现生产总值61.4亿元，比1952年增长37.5%，年均增长6
3、.6%；农林牧渔业总产值36.4亿元，比1949年增长63.2%，粮食总产量1126.0万吨，增长29.4%，肉类总产量22.0万吨，增长1.3倍；工业总产值43.3亿元，比1949年增长4.2倍，原煤、发电量、钢、水泥、纱、布及卷烟等工业品产量成倍增长，工业落后的局面得到改善；自1952年居民消费价格连续6年控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到206元和79元，分别比1952年和1949年增长70.2%和75.7%。（二）1958年至1965年：探索调整，经济建设曲折前进阶段。山东开始进行全面经济建设的艰难探索。前3年的“大跃进”片面追求经济高速增长和“以钢为纲”，
4、导致国民经济主要比例严重失调，经济发展受创。1960年全省实现生产总值比上年下降12.0%，农林牧渔业总产值下降38.2%；农业产值占工农业总产值比重由1957年的45.7%下降至21.2%，轻工业产值占工业总产值的比重由81.6%下降至50.1%，经历了艰难的“三年经济困难”时期。在此背景下，1961年全省调整经济工作总方针，加强农业生产，控制重工业特别是钢铁工业的过快发展，保证重点工程建设，到1965年农业生产迅速恢复，过快的工业生产逐步降温，经济各部门之间的协调性初步得到改善，经济形势全面好转。与1960年相比，1965年全省农业总产值增长57.4%，年均递增9.5%，粮食产量增长60.
5、6%，农产品市场短缺状况得到明显缓解。在工农业总产值比例关系中，农轻重之比由1960年的21.2：39.5：39.3调整到1965年的41.4：39.6：19.0，主要比例关系逐渐平衡，1963-1965年3年调整期全省生产总值年均增速达到14.7%，经济在不断调整下曲折发展。（三）1966年至1977年：十年文革，经济艰难发展阶段。经济发展速度缓慢、波动较大，人民生活水平处于低缓增长状态。1977年全省实现生产总值207.1亿元，比1966年增长1.1倍，年均增速7.1%，远低1963-1965年3年调整期的增速，并于1968年和1974年出现两次负增长，分别下降1.0%和15.8%；农业生
6、产条件有所改善，农业生产也有一定发展，农业总产值年均增长3.4%，其中粮食总产2099万吨，增加了629万吨；居民消费水平年均增长3.9%，远低于1963-1965年3年调整期年均增长6.2%的速度。（四）1978年底至1984年：破冰调整，改革开放开始起步阶段。1978年12月，党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，作出了将全党全国重点工作转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出“对内搞活、对外开放”的总方针，开创了改革开放和社会主义建设新纪元。山东坚持发展是第一要务，以农村改革为先导，城市改革展开试点，对外贸易开始起步。农业生产迅速恢复并快速发展，农民自给自足局面初步形
7、成。六年间，农林牧渔业总产值年均增长10.7%；粮食总产年均增长4.9%，1984年达3040万吨，比1978年增长32.9%；棉花年均增长49.6%，总产创下172.5万吨的历史最高纪录；油料总产达182万吨，比1978年增长89.9%。生产的发展带动农民收入迅速提高，1984年，农民人均纯收入达395元，比1978年增长2.4倍，农民温饱问题基本解决。全省生产总值年均增长11.1%，远高于1952-1978年年均6.1%的增长速度。1984年第二产业对经济增长的贡献率达到41.0%，比1981年提高15.8个百分点；城镇居民人均可支配收入639元，为1978年的1.6倍。对外经济和贸易开始
8、起步。1984年，实现进出口总额35.2亿美元，出口20.8亿美元，分别比1978年扩大3.0倍和1.5倍；实际利用外资1642万美元，为1979年的1.3倍。出口产品以初级产品为主，主要出口花生油、粉丝、冻肉、棉布、动物皮毛、煤炭、石墨、矾土等农副及矿产资源型产品。（五）1985年至1992年：整顿提高，改革开放进入全面探索阶段。改革的重点由农村转移到城市和整个经济领域，经济秩序得到有效治理整顿，多年来高度集中的计划经济体制逐步转变为有计划的商品经济体制，全省生产总值保持了年均10.5%的增长。工业、消费和投资蓬勃发展，八年间工业增加值、社会消费品零售额和全社会固定资产投资年均分别增长16.
9、0%、16.8%和20.0%，规模依次比1984年扩大2.3倍、2.5倍和3.3倍；经济发展为城镇居民增收创造了有利条件，城镇居民人均可支配收入年均增长15.2%，是年均增长最快的时期。对外开放步伐更快、领域更宽。八年间进出口总额年均增长10.4%，1992年达到77.8亿美元，比1984年增长1.2倍；实际利用外资年均增长达到165%，由1984年仅40万美元扩大到97335万美元；对外承包工程和劳务合作营业额年均增长24.7%，1992年达到3882万美元。（六） 1993年至2002年：重点突破，改革开放进入纵深推进阶段。现代企业制度、分税制、金融体制、住房、医疗卫生等各项改革取得重大突
10、破，社会主义市场经济体制建设迈出决定性步伐。全省经济增长速度持续加快，10年保持在两位数以上，年均增长12.6%。工业增加值年均增长19.3%，社会消费品零售总额年均增长20.1%，全社会固定资产投资年均增长19.3%。社会主义新农村建设和全面小康建设取得积极进展，乡镇企业发展潜力加快释放，农林牧渔业总产值年均增长7.0%；城乡居民收入进入快速增长期，城镇居民人均可支配收入年均增长14.5%；2002年农民人均纯收接近3000元，达到2954元，比1992年增长2.7倍。对外开放向纵深发展，2001年11月11日中国加入世贸组织，标志着中国对外开放进入新阶段。十年间，全省进出口总额年均增长15
11、.9%，2002年达到339.4亿美元，比1992年增长3.4倍；实际利用外资年均增长19.1%，2002年达到55.9亿美元，为1992年的5.7倍；对外承包工程和劳务合作营业额年均增长35.9%，2002年达到8.3亿美元，为1992年的21.4倍。（七）2003年至2011年：完善协调，改革开放迈向快速推进阶段。改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段，经济增长速度最快，经济社会发展进入稳中求进、好中求快、又好又快的健康轨道。2004年经济增长速度达到新世纪以来的最高点15.3%，至2007年始终保持14%以上的高速增长。自2008年起，受国际金融危机影响，经济增速出现一定回落，但仍保持
12、10%以上的高位增长，年均增速达到13.4%。对外开放取得辉煌成就，外贸依存度2007年达到35.9%的历史最高点，比2002年提高8.6个百分点。招商引资保持较快增长，全省合同项目3.0万个，占改革开放以来的40.5%；实际利用外资823.2亿美元，占改革开放以来的40.0%。对外投资增势强劲，至2011年底，对外承包工程和劳务合作营业额累计325亿美元，为2002年以前累计额的7.9倍。（八）2012年至2018年：全面深化，改革开放进入攻坚阶段。党的十八大以来，改革进入攻坚期、深水区。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的高质量发展阶段演化。经济增长实现了从高速向中高
13、速的平稳过渡，全省生产总值增速由9.9%回落到6.4%，七年年均增长8.2%。产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，2016年服务业增加值比重提升至47.3%，首次超过第二产业。居民收入较快增长，2018年城、乡居民人均可支配收入分别为39549元和16297元，城乡居民收入比由2011年的2.73缩小到2018年的2.43。供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换全面起势。2015-2018年累计完成624.4万吨生铁、1617万吨粗钢和2806万吨煤炭去产能任务；先进制造业快速发展，规模以上装备制造业和高技术产业增加值近两年平均增速达到9.3%和10.3%。对外开放取得新进展。2
14、012年以来，国际金融危机深层次影响不断显现，世界经济在动荡中缓慢复苏，贸易保护主义抬头。全省坚持扩大内需、创新开放新模式，外贸依存度由2011年的33.2%降至2018年的25.2%，全省进出口总额年均增长3.1%。出口结构更加优化，一般贸易占比由2011年的51.4%提高到2018年的69.0%。“引进来”和“走出去”水平不断提升，七年累计实际使用外资超过1000亿美元，累计完成投资额亿超过400亿美元。二、山东经济社会发展的辉煌成就70年春华秋实，70年沧桑巨变。新中国成立以来，齐鲁大地发生历史性变化，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就。（一）经济发展量质并进，综合实力突飞猛进1.经济
15、量级不断跨越。新中国诞生时，全省经济基础极为薄弱，1952年全省生产总值仅有43.8亿元，经过近30年的艰苦奋斗，到1978年达到225.5亿元。改革开放以后，全省经济快速发展，经济总量连续跨越几个大的标志性台阶。1988年迈上千亿元台阶，2002年首次突破万亿元大关，2006年达到两万亿元之后，经济总量攀升速度明显加快，2006-2014年平均每两年上近万亿元台阶，2014年超过6万亿元。2018年，实现生产总值76469.7亿元，按可比价计算，是1952年的344.4倍，年均增长9.3%；占全国的比重由1952年的6.5%提高到2018年的8.5%，列全国第3位，是改革开放以来全国经济增长
16、最快的地区之一。2.人均水平大幅跃升。人均GDP从低收入迈向世界中高收入国家水平。1952年山东人均GDP仅为91元，1978年升至316元，按当年平均汇率折算仅为188美元，处于世界低收入国家平均水平的起步阶段；1999年达到1025美元，提前实现到20世纪末人均GDP达到1000美元的目标，跃升至世界中下等收入国家的平均水平；2008年达到4785美元，跃升至世界中等收入国家的平均水平；2014年人均GDP突破1万美元，达到世界中高收入国家人均水平。2018年，人均GDP增至11525美元，按可比价计算，是1952年的182倍，由1952年全国第19位跃升到第8位。3.财政实力日臻雄厚。新中国初期，财政来源匮乏，1950年全省地方财政收入仅为4.4亿元。伴随改革开放后经济的快速发展，财源不快拓宽，财政收入总量屡创新高。尤其是进入21世纪后，山东财政收入连续保持快速增长，增收量于2003年、2006年、2007年分别跨过100亿元、200亿元和300亿元台阶，到2011年增收量达到最高的700亿
