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1、5 中国大学生旧课本循环利用的措施研究以陕西省十所高校的调查结果显示，大学生课本利用率低，缺乏循环利用的完善机制，由此可见，全国的旧课本利用机制也不容乐观。胡锦涛同志在十八大报告中指出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。那么，我们如何发挥旧课本的潜在价值？如何响应国家号召？如何建设资源节约型、环境友好型社会？对此，我们给出以下建议：51 借鉴国外的经验，建立相关措施5.1.1 在加拿大，课本循环利用已有数十年历史。在促进课本循环利用问题上，加拿大各省采用了行政与市场手段“双管齐下，相互促进”的策略7，义务教育阶
2、段的课本是向学校借的，学期结束时交还给学校，这是行政手段；大学阶段的课本靠市场调节，这是市场手段。借鉴加拿大的理念，我国可以创新循环利用机制。一方面，高等学校的学生，不需要交纳书费，直接向图书馆等机构借课本，等学期末时直接归还学校，以方便下一届学生使用；另一方面，利用市场这只“无形的手”，整顿课本的二手市场，从各高校图书馆和学生个人手中购买旧课本。随着新机制的不断完善，形成“借为主，买为辅”的新模式。5.1.2 在奥地利，为了避免各高校在预定课本是无计划或超实际需求而造成的资源浪费，已制定出相关法律来监督学校课本预定工作，从而保证了课本的不必要浪费。借鉴国外做法，通过颁布实施“旧课本利用管理办
3、法”或“再生利用促进办法”等地方规章，制定符合中国国情的旧课本循环利用法律体系。5.1.3 在美国，各大学生可以将用的旧课本回收给书店，而书店又把用过书籍加以整理，以较低价格卖给新生。这样，一本小心使用的课本有时可以让几代大学生使用。并且，在美国，课本是属于学校的财产，随着桌椅一起编号，学生不能在书上涂画写字。鉴于此，从我国的角度来看，我们也可把大学的课本有私有变公有，并对其加以硬性规定，要求大学生爱护课本，珍惜课本，促进旧课本的循环利用。5.2 探索创新机制5.2.1 完善循环利用的渠道，（1）网上回收。通过网络在有关网站发布循环利用旧课本的信息，利用网络的普遍性和高效性进行社会宣传。加强旧
4、课本的循环利用。（2）学校代理回收。与学校有关部门进行沟通、协调，在学校建立自己的回收站，加大循环旧课本的宣传力度，使学生感受到此种做法的重要意义。 （3）开设旧课本调剂行或旧课本出租。从 2012 年我们的调查问卷中，53的学生认为“开设旧课本调剂行或旧课本出租”这种回收方式比较好。调剂行对收购的书籍进行整理分类，并了解相关专业特点，对贫困学生或有需要的学生给予发放。一方面可缓解贫困家庭的经济压力，另一方面又可以提高学生选书的效率，为高年级与低年级学生提供了一个交流的平台。5.2.2 建立相关循环利用的平台，调查显示，40%的学生希望学校统一回收并有图书馆协助，43.5%的人希望有专门组织机
5、进行回收，促进的循环利用。仅此两项就占了 83.5%，说明学生都渴望建立旧课本循环利用的平台，从侧面也说明了现行学校相关平台的缺失，从而反映了建立相关平台的迫切性。（1）建立学校与贫困地区的联系平台目前我国经济发展迅速，但仍然存在一些问题，如，东西部教育差距，城乡差教育距。贯彻落实科教兴国战略、建设有中国特色的社会主义国家，必须首先解决好农村经济这一问题，归根结底是要解决好农村教育这一问题。为减小差距，实现共同富裕，利用先富带后富的契机，高校学生可把书籍回收，统一捐献给贫困地区，给他们提供上学的机会，享受同等的教育资源，圆上他们的大学梦。 通过查寻资料我们了解到,制约我国不少贫困地区教育发展的
6、根本原因是因农民收入过低,无力支付适龄学生入学的杂费,而杂费中的 70%左右是课本费.如果大学的旧课本进行循环利用并捐给他们,可以为这部分学生的家长减去大部分的经济负担。为实现这一点，学校应与贫困地区的政府部门或教育部门加强联系，保持沟通，以提供及时的信息，实现国家的整体富强昌盛。（2）建立学校内部的联系平台校内实行上一届学生把书传给下一届继续使用.这项工作可分二批完成.以高等数学、大学英语、大学物理等公共选修课为首批再利用课本.因为这些科目全校学生学习，不涉及是否对口问题，而且这些科目学生方便在本子上记笔记,所以可首先试一试.第二批考虑循环利用的应该是专业课本等专业选修类，选修的课程学生多不
7、保存，其不是考研及相关考试的必备资料，可让同学们由此培养勤俭节约,保护环境的习惯；随着课本循环利用的提倡及推广，专业必修类课本可以专业对口发放给下一级学生使用，培养学生的爱心意识，养成不在课本中乱写乱画的好习惯。建立学校内部的联系平台，加强上一届学生和下一届学生的联系，建立良好的关系，有利于培养学生的爱心观念及节约购书费用，并延长课本的使用寿命，扩大他的使用价值。5,2.3 建立促进旧课本循环利用的企业美国有一家非常有名旧课本连锁企业 TBA 在美国四所大学建立有连锁店，现在已基本遍布全美国。TBA 是一个盈利状况非常还得连锁体系，有健全的管理制度，电子化程度比较完善，通过软件处理当月，当日的
8、销售情况。在 TAB 店里就只有两样东西，一是旧课本，二是服务。店里没有文具也没有日用百货，是地地道道的旧课本专卖店。这是 TAB 的明显特点。学生们享受到的是实惠和尊重。转向我国，我国课本市场开支有目共睹，尤其是节约型社会的今天，未来我国大学生旧课本行业必然是一个巨大的发展空间的行业，我国还有一个显著的特点：继续教育的发展速度惊人，其教材费用也不低于统招的学生。投身这个产业不仅为你自己创造财富，而且还能够造福人类，减少人类对自然环境的破坏。这个市场在我国还是空白，空白是商机，空白处有辛苦。做好充分的市场调查，确定好方案，借鉴 TBA 或加盟TBA 走自己的创业之路。5.2.4 大学应该采用相
9、关的措施促进旧课本的循环利用：（1） 学校可以鼓励学生将自己不再使用的旧课本以及各种图书拿来与同学交换。（2） 学校可以开展“向需要旧课本的学生出借课本”的计划，贫困学生在校所用课本有学校图书馆出借，同时动员已毕业学生将旧课本捐送给贫困生。（3） 学校可以提供参考课本目录和借书卡，特别是对于更新速度慢的课本，例如数学用书等都必须从学校图书馆借阅，学期结束后归还，有下一届学生接着用。（4） 学校可以在每个教室后面放一个大柜子，鼓励每个学生把平时上课的书籍放在里面，学期结束后留给下一届使用，同时，给予留书的同学一定的奖励与表扬。（5） 学校应该提倡使旧课本，无需强制学生统一购买新书；加强相同或相关
10、专业高低年级学生之间的交流，可专门组织售书或赠书活动；鼓励学生之间借阅，买卖旧课本；让学生了解以后的主要课程以便筛选有价值的课本。（6） 成立一些官方的和民间的机构，专门负责旧课本的回收，整理和发放，做好旧课本的卫生消毒，破损修复工作，是课本循环使用在国内形成一套完善的机制，让旧课本能在教育领域充分发挥“预热” 。5.3 建立激励机制为了循环利用的有效开展，我们建议建立相应的激励机制。从政府，社会，以及学校等方面着手。5.3.1 从政府角度讲，（1）在政策上给予有关旧课本循环利用的企业支持和帮助，通过减免税收等减轻企业负担，同时，给予一定的政策性补贴，；一方面扩大回收企业的资金来源渠道，另一方
11、面又调动了回收部门的积极性与主动性。 （2）政府教育体制应为学校推行旧课本循环使用提供土壤，扮演推动者的角色，保证相应的教育经费。对循环使用旧课本的学校予以一定的奖励措施。5.3.2 从社会角度讲，对旧课本的循环利用做好宣传工作的同时，可以制定相应的鼓励措施，对树立环境教育旗帜，走可持续发展道路，争取做全国绿色学校创建活动先进单位，发放流动红旗，评选绿色标兵等，激励措施。5.3.3 从学校角度讲，向学生贯彻勤俭节约的意识，提倡绿色消费，引导大学生购买使用旧课本。同时，学校制定相关的激励机制，与“三好学生”、“优秀班干部”的评比相联系，开展好习惯之星，节能环保标兵等评比活动。鼓励大学生循环利用旧
12、课本，培养他们的环保理念。5.4 完善相关立法及相关政策的制定与贯彻5.4.1 2006 年 6 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订的义务教育法第四十一条规定：国家鼓励教科书循环使用。那么，高校的课本怎么办？是不是也应该纳入法律的调控范围？特别， 进入 21 世纪以来，我国在再生资源中也有相关的立法活动，如“十五”期间科技部批准的废纸分类标准及相关标准的研究、国家经贸委发布的废纸利用技术创新项目，2006-2007 年商务部发布的再生资源回收管理办法9,但随着社会的发展，相应的法律法规急需进一步修订完善，针对大学生课本循环利用，制定新的法规，以解决购买者的权利、回收
13、者的权利及学校的义务等问题，适应时代的发展，运用国家强制力保障循环利用体制的运行。5.4.2 江西省从 2008 年春季学期开始，江西省对义务阶段的部分教科书实施了循环使用制度，纳入循环使用的教科书包括，小学的科学 音乐 美术 信息技术 ，初中的音乐 美术 体育与健康 信息技术等等。2008 年 4月，省教育厅会同省财政厅另行下发了循环旧教科书的登记，发放，回收，统计，消毒，保管，更新等具体办法。距今之一制度已执行了 4 年，共 8 个学期，各方面都反馈了结果，取得了一定成就，因此，不仅江西省，乃至我们全国都应当贯彻并坚持这一政策，不仅在义务教育阶段，而且在大学更因该坚持旧课本的循环利用。加强
14、立法，有利于解决人们之间的纠纷，有利于解决社会矛盾，有利于提高人们的法制意识及环保意识。将课本等废旧纸资源加以立法，表明了法制社会的不断健全，有利于回收利用的开展，保护法律主体的合法权益。5.5 加强部门监督5.6 加大宣传力度，提高环保意识制度的实施在于宣传，宣传的是否到位直接影响了制度的实施。67的学生认为“政府加大循环利用的宣传力度”是实施的重要条件。学校作为课本循环利用的主体，不仅要带动使用，还要加大宣传。把循环经济理念融入课堂中，实现和谐学校。5.6.1 学校开设有关课程及讲座大学生的主要任务是学习，在大学期间课程及讲座占据了学生一定的时间。课程及讲座首先容易被学生接受，对学生的思维
15、有潜移默化的影响，32%的学生认为此种方式比较好。其次，开展关于课本循环利用的讲座属于学校的职责，有利于增强学生环保意识的同时，更有利于增强学校的责任感。另外，课程及讲座的开展表明了课本循环的重要性，易引起学生足够的注意，使节约和重复利用资源的观念深入人心。5.6.2 开展课本循环利用的相关活动在调查中显示，认为通过“开展相关活动”来提高大学生的旧课本再利用意识的占到 56.5。大学的生活丰富多彩，学生在学习的同时，可以举办各种活动。关于课本循环利用，学校可组织或学生自发组织，诸如课本“爱心接力”、课本“爱心捐赠”等活动。另外，回收对象可扩大至各种废纸，如废旧报纸、杂志、办公纸等，范围由高等院校扩大至企业及社区等。一方面提高组织者的环保意识，另一方面使参与者受益。同时把再此活动中表现好的同学与评选三好学生和优秀学生干部,思想品德打分等挂勾,逐渐使这项活动成为同学们的自己行动.学校通过宣传来培养学生们爱护课本,理性学习的习惯,延承中华民族节俭的传统美德,倡导文明风尚.让每个学生都成为美好环境的贡献者，并培养其献爱心的奉献精神，传承中华民族优良传统，发挥勤俭朴素艰苦奋斗的民族精神，从而把我国公民道德规范建设具体化、行动化。其次，政府不仅可以加大在学校的宣传，还可以在居民社区内开展活动、与印刷出版行业沟通协商，促进大众的环保意识，增强大众的可持续发展观念。
