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1、 华 南 理 工 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版) 第 1 6卷 免费数额高。 ( 二 ) 需求 响应 在伦敦和瑞典斯德哥尔摩 ,早晨高峰时段的交 通减少量 比较低 ,这可能与早晨很多人 出行有关 。 因此 ,在改变时间方面,灵活性较小 。另外 ,早晨 效果可能遇到唐斯定律 ,即:释放 的道路空间 ,从 其他时间或许其他 的交通模式和道路吸引交通量。 在伦敦和瑞典斯德哥尔摩,高峰时段的交通量发生 了最大程度的降低 。在瑞典斯德哥尔摩 ,尽管高峰 时段通行费只是收费的一半 ,但是事实上反映了预 测需求响应的难度。在新加坡收费区周围的内环路 上 ,增加了交通拥堵。尽管增加的交通拥堵与过高
2、的收费有关,但是提高了对其他城市的认识,即道 路收费可以将交通量转移到其它地方。因此,在启 动该计划之前 ,伦敦和瑞典斯德哥尔摩开展了交通 管理 ,并在各 自关 口起到了较小的作用。虽然在关 口和环路增加了交通拥堵,但是不至于造成不必要 的交通状况恶化,因为这些路与内部城区相比,可 以更好地适应承载较高水平 的交通量 。 ( 三)公交车 最初 ,在公交车次或速度上 ,新加坡没有任何 改进。而伦敦和瑞典斯德哥尔摩,在公交车速和准 时性上 ,进行了改进。公交车规模增加不仅可 以影 响人们的出行时间,也可降低车内拥挤。此外 ,更 多的新路线为乘客提供了更大的灵活性。然而,公 共汽车的大量增多会带来一
3、些问题 ,比如公交站处 出现拥堵,要求大力开展交通管理。在新加坡,公 共汽车数量增加了三分之一 ,远远高于瑞典斯德哥 尔摩和伦敦。此外 ,相对于伦敦 和瑞 典斯德哥尔 摩 ,新加坡没有往返列 车和地铁 ,增加 了交通负 担 。Mo h r i n g _ l 研究 发现 ,由于被征费的大多数驾 驶员改用其他交通工具或时段 ,情况会变得更加糟 糕 ,因为这迫使他们改变出行习惯。除非他们喜欢 驾驶轿车出行 ,否则 ,公交车早 已经成为他们 出行 的交通工具 。如果这部分含有较大数量的公交车乘 客 ,也可影响结果 ,因为该群体可以认为是乘坐轿 车往返 。 ( 四)调 整和 更改 根据意外的需求响应
4、,新加坡已经对其计戈 4 进 行了重大更 改和改编。虽然在实施部分 计划 ( 如 全天计划和适时变动收费、支路 环路 的交通管 理)时,可以为其他城市提供借鉴。但是,在收 费或取消免费方面,瑞典斯德哥尔摩和伦敦对其计 划都进行了修改。瑞典斯德哥尔摩制定 了通行收费 计划 ,计划覆盖最 大份 额 的城 区面积 ( 9 ) ,其 中,2 2 的城 区人 口居住在收费区内。关于居住在 收费区内的居民的人数 ,还没有有效 的资料说明。 但是,即使考虑到中心区域较高的人口密度,收费 区内的居民数量也不会超过 5 。因此 ,瑞典斯德 哥尔摩最多数量的城市居 民从环境状 况改善 中受 益 。这是对该计划最拥
5、护的一个群体 ,如果对该计 划进行投票表决 ,这个 因素可能赢得公众的大力支 持。在伦敦,交通拥堵收费是市长竞选宣言的内容 之一 ,因此 ,这是人们对伦敦交通拥堵收费的间接 投票。 ( 五)政策与实施过程 在城市 ,收费区内的业务很少受到负面影响 , 一 般来说 ,整体业务遵从经济发展趋势。工作时段 之后,所有计划的任务结束,这个事实意味着:在 晚上 ,购物者仍能免费进入城市。 目前 ,在伦敦 、 瑞典斯德哥尔摩、新加坡,每天下午6 :3 0 之后的 任何通行收费计划都将无效。同时,为了更好地适 应通行收费计划的时段 ,商家可以调整开门营业时 间,即使考虑到中心区域较高的人口密度,收费区 内的
6、居民数量也不会超过 5 。因此 ,瑞典斯德哥 尔摩最多数量的城市居民从环境状况改善中受益 。 这是对该计划最拥护的一个群体,如果对该计划进 行投票表决 ,这个 因素可能赢得公众的大力支持 。 对于公交车,浏览伦敦和瑞典斯德哥尔摩的最初状 况 ,会发现早晨交通高峰时段的公交车数量多 ,而 轿车的数量少。这说明早在启动通行收费之前 ,拥 有轿车是 比较奢侈的一件事情 。城市结果显示 ,就 公共汽车增加速度 、可靠性和灵活性来说 ,所有城 市的公交车乘客认为况较好或 良好。 五 、结论 以上讨论显示 ,瑞典斯德哥尔摩和伦敦拥有实 施交通拥堵收费计划 的最佳条件。瑞典斯德哥尔摩 拥有很多居住在收费区内
7、的居民,并拥有城市 内居 民的最高支持度。此外,为了获得广泛支持,瑞典 斯德哥尔摩确定 了两个环境 目标 ,并且公众 比较容 易理解 。为了使计划获得支持 ,这些因素都是很重 要的。翻阅关于瑞典斯德哥尔摩和伦敦的报告,伦 敦交通局的报告着重强调收费区内的交通,这只是 瑞典斯德哥尔摩四大 目标之一。由于一个区域的交 通拥堵现象取决于几个 因素,有些是不可预知 的, 比如 ,通 向城市的入境道路 。在伦敦 ,随着近年来 第 3期 阮英俊 等:国际交通拥挤收费管理的经验和启示 4 1 原来收费区内交通拥堵 的增加 ,与瑞典斯德哥尔摩 发生的类似情况相比,伦敦对相关批评更加敏感。 参考文献: 1 2
8、3 4 5 6 S ma l l K A Ec o n o mi c s a n d u r b a n t r a n s p o r t a t i o n po l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s J R e g i o n al S c i e n c e and U r b a n E c o n o m i c s ,1 9 9 7, 2 7 ( 6 ): 6 7 1 6 9 1 S e i k F An e f f e c t i v e de ma n d ma n a g e me n t i n s t r u me n t
9、i n u r b an t r a n s p o rt:t h e A r e a L i c e n s i n g S c h e m e i n S i n g a p o r e J C i t i e s , 1 9 9 7,1 4 ( 3 ) :1 5 51 6 4 Ph a n g S Y,T o h R S F r o m ma n u al t o e l e c t ron i c ma d c o n g e s t i o n p ri c i n g : T h e S i n g a p o r e e x p e ri e n c e a n d e x p
10、e ri me n t J T r ans po r t a t i o n Re s e a r c h P a r t E :Lo g i s t i c s a n d T r an s p o rta t i o n Re v i e w, 1 9 9 7, 3 3 ( 2 ) : 9 71 0 6 B u t t o n k L e s s o n s f r o m E u r o p e a n T r a n s port E x p e ri e n c e J Th e An n als o f t h e Ame ri c a n Ac a d e my o f P o
11、l i t ic al an d S o c i al S c i - e n c e ,1 9 9 7, 5 5 3 ( 1 ) :1 5 71 6 7 Bu l l A T r a ffi c Co n g e s t i o n:Th e Pr o b l e m a n d h o w t o De al wi t h i t M S a n t i a g o : U n i t e d N a t i o n s P u b l i c a t i o n s , 2 0 0 3 B e e v e r s S D,Ca r s l a w D C T h e i mp a c t
12、 o f c o n g e s t i o n c h arg i n g o n v e h i c l e e mi s s i o n s i n L o n d o n J A t m o s p h e ri c E n v i r o n m e n t , 2 0 0 5 , 3 9 ( 1 ) :1 5 7 8 9 1 O 1 1 1 2 1 3 L e a p e J The Lon d o n c o n g e s t i o n c h a r g e J T h e J o u r n al o f E c o - n o m i c P e r s p e c t
13、 i v e s , 2 0 0 6 , 2 0 ( 4 ) :1 5 71 7 6 S a n t o s G, F r a s e r G R o a d p ri c i n g : l e s s o n s f r o m L o n d o n J E - c o n o mi c P o l i c y , 2 0 0 6 , 2 1( 4 6 ): 2 6 3 3 1 0 Ko t t e n h o ff K,B ru n d e l l F KT h e rol e o f p u b l i c t r an s p o rt f o r f e a s i - b i
14、l i t y a n d a c c e p t a b i l i t y o f c o n g e s t i o n c h argi n g t h e c ase o f S t o c k h o l m J T r a n s p o rt a t i o n R e s e a r c h P a r t A:P o l i c y and P r a c t i c e , 2 0 0 9 , 4 3 ( 3 ) : 2 9 73 0 5 El i a s s o n J,Hu h k r ant z L,Ne r h a g e n L T h e S t o c k
15、h o l m c o n g e s t i o n c h argi n g t ri al 2 0 0 6 :O v e r v i e w o f e ff e c t s J T r a n s p o rt a - t i o n R e s e a r c h P a r t A: P o l i c y and P r a c t i c e , 2 0 0 9 , 4 3 ( 3 ) : 2 4 0 2 5 0 Ha mi l t o n CJ R e v i s i t i n g t h e c o s t o f t h e S t o c k h o l m c o n g e s t i o n c h argin g s y s t e m J T r a n s p o rt P o l i c y , 2 0 1 1 , 1 8( 6 ) : 8 3 6 8 4 7 Gu l l b e r g A,I s a k s son KCo n g e s t i o n t a x e s i n c i t y t r a f fi c:l e s s o n s l e a r n t f r o m t h e S t ock h o l m t r i al M S w e d e n : N o r d i c A