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1、河南小麦“十二连增”的启示,郭 天 财 （河南农业大学 /河南粮食作物协同创新中心）,2014.10.郑州, 农业是人类赖以生存、发展和繁荣的基础，一个国家、一个时代兴在农业，衰也在农业。中国是人口大国和最大粮食消费国 ，解决13亿人吃饭问题始终是治国安邦头等大事。 新中国成立以来，全国粮食总产由1949年的1.13亿吨增加到2013年的6亿多吨，首次实现“十连增”，并连续六年保持在5亿吨以上，人均粮食占有量885斤，比世界平均水平高173斤。中国以占世界不足9%耕地、6.5%淡水资源生产了世界1/4粮食,养活了近1/5人口，不仅为保持经济平稳发展、维护社会稳定发挥了重要作用，也为世界粮食安全
2、作出了重大贡献。但人多地少的基本国情决定中国粮食供需将长期处于“紧平衡”状态。,2020和2030年中国粮食国内自给率（%）预测,资料来源：中国科学院农业政策研究中心黄季焜等（2012）,中国社会科学院李国祥：当前粮食供给有余的有黑、吉、豫、皖、蒙5省；长江区和西北区10省平衡略有余；供给不足的主要有东南区、京津、青藏和西南区15个省市。其中，粮食自给率黑龙江375%，上海、北京13%左右，浙江、广东35%左右；珠三角、长三角 和京津8个省市粮食严重短缺。,汪洋副总理在视察河南时也强调：“ 粮食生产事关经济社会发展大局，要增加投入，强化政策支持，调动和保护好粮食主产区和种粮农民的积极性，新增农
3、业补贴向粮食主产区倾斜，增加对商品粮生产大省、大县的奖励补助，支持发展粮食加工业。加强水利等基础设施建设，发挥科技支撑作用，促进农业可持续发展“。,2013年5月18日汪洋副总理视察河南夏粮生产, 2014年5月9日，习近平总书记在视察河南时特别强调：“在我们这样的人口大国，必须把饭碗牢牢端在自己手上。粮食安全要警钟长鸣，粮食生产要高度重视，三农工作要常抓不懈”。 中央经济工作会议将保障国家粮食安全列为2014年六大经济工作任务的首位。 2014年中央一号文件：“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”,2014年5月9日习近平
4、总书记视察河南夏粮生产,1965-2030世界谷物需求量 （FAO）, 小麦作为世界上分布最广、种植面积和贸易总量最大的作物，对全球粮食安全的影响远高于其他作物（Reynolds等，2012）。据预测小麦产量每年递增1.7%才能满足到2050年全球需求的增长（Agcaoili等，1995），而目前的增长率仅为1.1%（Dixon等，2009）。 冬小麦生长周期长，可充分利用晚秋、冬季、春季和初夏光、温、水资源，且管理回旋余地大，稳产性好；冬春覆盖地表，减少裸露、抑制沙尘和扬沙天气发生，是北方人工大草坪对改善生态环境作用重大。,19612012年世界小麦面积和产量的变化 数据来源：FAOSTAT
5、,一、小麦生产在国家粮食安全中的重要地位, 小麦在中国三大粮食作物（玉米、水稻、小麦）中，是口粮消费量最多、贸易量最大、单产增速最高的作物； 中国小麦播种面积约占粮食作物总面积的22%，总产约占粮食总产的21%，小麦产量占世界小麦总产的近1/5 ，是全世界小麦主产国中总产最多、单产最高的国家。,1998与2008年三大作物面积、单产、总产比较（李振声，2010）,。,中国夏粮产量与全年粮食产量的关系 数据来源：中国统计年鉴, 小麦因含有独特的面筋，可加工成为种类繁多的食品，全球约35%人口以小麦为主食，口粮比重超过60%，为人类提供蛋白质总量20.3%，热量18.6%，超过其它任何作物。 小麦
6、是全年粮食生产的第一季，在我国“夏粮丰则全年丰收”。,1978-2012年中国小麦面积、单产和总产量 数据来源：中国统计年鉴, 国际市场小麦贸易量2500亿斤左右，相当于我国小麦总产量，发展中国家小麦消费的2/3靠进口，中国从国际市场卖粮的放大效应明显，不仅我们承受不起，发展中国家更承受不起。 中国约40%人口以面食为主。尽管近年来小麦连年丰收，但产不足需矛盾开始显现（2011-13年分别进口小麦25.2亿斤、74亿斤和105.1亿斤，今年1-8月份进口54.6亿斤，同比增27.7%）。发展小麦生产，保障“口粮绝对安全”任务艰巨。,1992-2012年中国小麦消费量及消费结构 （国家粮油信息中
7、心 ）,1992-2012中国小麦供需平衡情况 （数据来源：国家粮油信息中心和中国海关）, 小麦是人类最古老的栽培作物之一，黄河流域是举世闻名的古老农业区和我国栽培小麦的主要发源地。河南位于黄河中下游的中原地带，平原占全省土地面积的55.7%，土壤和气候生态条件均适宜小麦生长，山羊草等小麦近缘植物在河南有广泛分布。 1953年在河南陕县东关庙底沟原始社会遗址的手工烧土上发现的麦类印痕，说明在7000多年前这里已开始种植麦类作物。 麦是中国古代五谷（粟、黍、菽、麦、稻）之一，早在公元前16世纪商代甲骨文中就有记载。安阳殷墟出土甲骨文中有“麦”和“来”字及卜词“告麦”（即商王命臣使窥视邻近部落种麦
8、情况的情报）的记载。 诗经有“爰来麦也”、“丘中有麦”、“禾麻菽麦”、“贻我来牟”等诗句。 汉代随着小麦大面积推广，有冬小麦（宿麦）和春小麦（旋麦）之分；西汉至北魏期间，冬小麦逐步向江淮和浙赣等南方发展，春小麦逐步向西和西北推进。,二、河南小麦生产在国家粮食安全中的重要地位,一、以河南为中心的黄淮流域是中国小麦的发源地, 河南是国家粮食战略工程的核心产区，以占全国1/16耕地，生产了1/10粮食，养活了1/13人口，每年提供400多亿斤商品粮，对保障国家粮食安全举足轻重、不可替代。,二、河南小麦生产在全国的地位举足轻重、不可替代,2003-2014年全国和河南小麦增产情况比较, 河南小麦丰歉对
9、全国夏粮总产影响很大。如1997年河南小麦增产346万吨，占全国增产量的20.3%；1998年减产298万吨，占全国减产量的20.8%，两年增减产幅度上下相差达644万吨，相当于陕西、山西两省小麦总产之和。, 中国小麦产业具有集中度高的特点，河南、山东、江苏、安徽、河北五个主产省小麦面积约占全国小麦总面积的60%，总产约占全国的71%以上，单产比全国平均水平高25%左右，小麦调出量占总调出量的80%以上。近10年全国增产小麦709亿斤，5省增产628亿斤，贡献份额近九成。,2013和2014年五个主产省小麦生产情况,2003-2014年全国和河南小麦总产变化情况,1996年以来河南省调出粮食量
10、, 2014年河南省小麦收获面积8110万亩（美国堪萨斯州5645.4万亩），平均亩产821.0斤（首次突破800斤大关），总产量665.8亿斤，比上年增产20.5亿斤，增长3.2%，是2007年以来增产幅度最大的一年，实现了“十二连增”和连续7年超600亿斤，对我国小麦实现“十一连增”和保障国家粮食安全作出了重大贡献。, 2013/2014年度，河南省夏粮平均每公顷产量在全国夏粮主产省（区）中最高（6145公斤），比全国平均单产4949公斤高1198公斤，为云南省2169公斤的2.8倍。,根据国家统计局公布数据整理,2004-2014年全国和河南小麦累计增产量,河南累计增产1036.5万吨,
11、全国累计增产3932.1万吨,2004年以来河南小麦增产量在全国增产总量中的比重, 2004年以来全国累计增产小麦3932.1万吨，其中，河南增产小麦1036.5万吨，占全国小麦增产总量的26.1%；河南近11年小麦增产量相当于全国第五小麦生产大省江苏2012年全省总产；约为2012年湖北、甘肃、内蒙、山西4个小麦主产省总产量。 业内共识“世界小麦看中国，中国小麦看河南”。,温家宝任国务院总理的10年间曾10次来河南，主要看小麦生产。从总理岗位退下来后仍十分关心河南粮食生产，2014年6月19日约我到中南海见面时，向我询问河南夏粮生产等有关问题。,2014年6月19日与原国务院总理温家宝在中南
12、海合影, 根据农业部中国小麦品质生态区划，河南大部分地区属于我国黄淮海强筋冬小麦产业带的优势产区；淮南地区属于长江中下游弱筋小麦优势产区。 李克强曾提出：“小麦经济”和“把河南建成全国重要的优质小麦生产与加工基地；,三、中国小麦 “三个历史性突破”都发生在河南, 新乡市打造“中国第一麦”，小麦加工企业118家，强筋小麦年加工转化能力400万吨，总产值100多亿元。 淮滨县打造“中国弱筋小麦生产第一县”，举办首届中国弱筋小麦产业发展高峰论坛， “金豫南”牌低筋面粉畅销全国 。,河南小麦品质生态区划,优质强筋小麦 首次挂牌上市交易,“郑州小麦” 首次列入路透社报价单,食用小麦首次出口, 河南育成我
13、国省级审定的第一个优质强筋小麦品种“豫麦14”和获国家科技进步一、二等奖的“郑麦9023”和“郑麦366”； 在国内较早开展了小麦品质生态及调优栽培技术研究，首次以加工品质为主要依据进行了河南小麦品质生态区划，研究确立了河南不同生态区域、不同筋力类型小麦调优高产栽培技术规程，并在粮食作物首创“龙头企业+科研单位+基地+农户”优质小麦产业化开发模式，被温家宝总理赞誉为“郑州经验“。,延津县2002年优质专用小麦首次出口新西兰等国，被称为建国以来食用小麦出口的“破冰之旅”。, 河南以小麦为主要原料的农业加工业在全省六大支柱产业中位列第一。农产品加工业规模以上营业收入1.65万亿元，占全省规模以上工
14、业企业营业收入的三分之一。 2013年河南省小麦加工企业2135个，数量占全国的24%；年加工能力6117万吨，占全国的30%；面粉产量4848万吨，居全国首位，市场占有率超过25%；河南速冻食品加工销售产品占全国市场份额的60%，并培育了天冠、莲花、金象、三全、思念等小麦精深加工大型企业集团。,四、河南小麦加工业在全国地位极其重要,每 4 个馒头中有 1 个出自河南 每 2 个速冻饺子 1 个出自河南 每5个汤圆有3个来自河南 每10袋方便面有3袋出自河南 麦当劳、肯德基在中国的主要半成品原料90%来自河南。, 2013年河南省主食加工业销售收入为1392.8亿元，占全国同行业总销售收入的2
15、3%左右，稳居全国第一位，并在全国率先启动主食产业化工程。 根据2012年河南省政府关于大力推进主食产业化和粮油深加工的指导意见，到2020年全省工业化主食实际产量和工业总产值将分别达到3870万吨和3110亿元，届时河南将由传统的粮食资源大省发展成为名副其实的“中国粮仓”和“国人厨房”。,五、郑州粮食批发市场和郑交所对粮食价格走势影响大,交易大厅,郑州粮食批发市场,郑州粮食批发市场是我国第一家规范化、全国性粮食批发市场。作为国家政策性粮食和企业间粮食购销的交易平台，自2006年11月起，共承担743万吨国家临时存储小麦的销售任务，成交320万吨；郑州商品交易所是全国首家期货市场，小麦（包括优
16、质强筋和硬冬小麦）是期货交易的主要品种，“郑州小麦”期货已纳入全球报价体系，“郑州价格”已成为全球小麦价格的重要指标。目前，郑交所、郑州粮食批发市场每年在河南的交易额约19万亿元，交易价格直接影响中国乃至世界的价格走势，成为中国和世界小麦价格的“风向标”和“晴雨表”。,（一）站在讲政治高度，重视小麦生产发展, 河南小麦产量对全年粮食和全国夏粮产量关系重大，党中央、国务院对河南粮食生产高度重视；河南把发展小麦生产作为一种政治责任，层层签订目标责任书，把粮食生产纳入各级政府目标考核。,三、 河南小麦“十二连增”的基本经验, 2004年年以来中央连续11年发布以“三农”为主题的一号文件，出台了一系列含金量很高的强农惠农政策，调动了农民种粮积极性；国家不断加大对粮食主产区财政转移支付和支持力度，调动了地方政府发展粮食生产积极性。,胡锦涛：“能不能保证国家粮食安全，河南同志的肩上是有责任的”。 “河南农业，特别是粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都
