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1、国家预算和预算管理体刺倩8吓1标吴1810-1国家预算概述一、国家预算概念及其产生(一)国家预算的概念:国家预算是政府的基本财政收支计刘,湘以收贵一览表形式表现的具有法律效方的重妄的财政文件。笛十木200-2国家预并和预算管理体铭2倩“吓1雷命1(二)国家预算的产生国家预算是伴随着资本主义经济的发展而逐步形成的。据记载,国家预算最早产生于17世纪的英国。我国最早的国家顽算是在清朝容统二年(1914年j试疗的宣统三年预算。E200-2国家预答和预算管理体铭3二、国家预算的类型(一)从预符编制的形式角度看:1.半不预算,是指在预算年度内,将全部财政收支计划统一编在一个表格内。市灿:整体性强,便于立
2、法机关审批和祚会了解。铁点:没有将全部财政收支按经济性质分列和分别汇集平衡,不便于宏观经济调控和对预算进行经济分析。办20lH12国家预答和预算算理体制4的一种预算形亚*1927年,弃宋最早实行了复式预算我国1992年以后实行。笛十木E国家预并和预算管理体铭5复式预算的形式:经常性预算=是满足国家经常性开支需要的预算。资本性预算:是反映建设资金来源与用途的预算笛十木E国家预并和预算管理体铭6我国复式预算的形式:支出:文教科卫、行政管理、经常性预算国防支出等。收入:主要是税收收入。f支出:经济建设和国有资产经营。设性预算收入:企业收入、国家专项建设基金、经常性预算的结余,蓉入、发行国债等。20l
3、H12国家预答和预算算理体铭0倩“吓1雷命1(二)从预算挂标确定方法的角度看:.增量预算:是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上,拳新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的。我国现阶段的预算方法采用增量预算。优点可把吊个年度预算朋互联系起来,便于比较分析。银灿:如果上一年度财政收支计划指标不合理,则易造成浪费。笛十木20lH12国家预答和预算算理体制82.零基预算;是指财政收支计划指标的确定,只以对当期社会经济发展状况的预测为依据,而不考虑以前财政年度的收支计划,即从零为起点新编制预算。该预算制度是1969年美国德克萨斯器具公司编制发展起来的:1973年,美国前总统卡特在担任乔治亚州
4、州长时,朱用此z政府预算;1976年,美国参议院通施这种预算的议案,1977年卡特以行政命令的方式要求各行政部门采用这种预算方法编制1979年财政年度的预算。笛十木20lH12国家预答和预算算理体铭9(三)从加强预算管理的角度看:绩效预算:是以项目的绩效为目的,以成本为基础而编制和管理的预算。在编制绩效预算时,要求政府各部门先制定有关的事业计划或工程规划,计算出每项施政计划的成本和效益,然后择优把项目列入预算。在绩效预算执行后,要用对比计刘和实际、本期和前期成本效左的方法,者标行改部门使用预算资金的每项工作我业务的绩效。回此;也称部颌算或成本预算。20世纪50年代初,在美国联邦预算中推行的一种预算形式。标十音E国家预答和预算管理体铭10
