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1、退耕还林工作汇报（常委）邵阳市林业局（2002年6月17日）各位领导：在市委、市政府的正确领导下，我市退耕还林工作，自2000年隆回县试点以来，两年中全市共完成退耕还林32万亩，为省下达全年计划任务的100%，全市八县一市退耕还林工作，均已初步通过县级自查和省级复查，核查结果为计划完成率100%、面积核实率100%、质量合格率100%。现将我市近两年实施退耕还林工程有关情况，简要汇报如下：一、 领导高度重视，层层落实责任为了搞好退耕还林工程造林工作，市委、市政府加强了对退耕还林的领导，成立了强有力的退耕还林工程指挥部，市委副书记黄天锡任政委、市政府副市长魏太平任指挥长，把退耕还林工程造林作为当
2、前林业工作重中之重，周密部署，加强督查。各项目县（市）分别召开了“誓师大会”，并立下“军令状”，保证了在规定时间内如质完成退耕还林工程造林任务。同时，为确保退耕还林工程顺利实施，各项目县在财政极为困难的情况下，积极落实工作经费，据初步统计，全市共落实退耕还林工作经费108万元。二、 广泛宣传发动，政策深入人心为了把退耕还林工作做好，我们在宣传发动上狠下功夫，各县（市）充分利用报纸、电台、电视台、黑板报、宣传标语、印发简报等多种形式开展退耕还林工程政策宣传工作，从而使退耕还林的意义，政策和做法，家喻户晓，深入民心。据统计，全市共书写张贴标语56000多条，其中永久性标语7000多条，过街横幅30
3、00多条。由于宣传发动到了位，极大地调动了群众搞好退耕还林工作的积极性。城步县丹口镇竹岔山村，海拔1000米，村里有3600多亩陡山梯土和荒坡，家家户户开展了退耕还林。邵阳县黄荆乡，县里开始只下达200亩退耕还林任务，村民们三天就整好了地，没有一户肯收起锄头，女乡长马运华被乡亲们的热情感动得“哭”了，缠着县林业局长，硬是争回去700亩退耕任务才开了笑脸。新宁县丰田乡上丰村74岁的老书记莫常友，用自已留着办后事的一万多元钱，组建一支村造林专业队伍上山造林。大量的事实说明，退耕还林在我市，确实已深入人心。 三、致力抓好结构调整，努力搞好“三结合”为了实现国家提出的“退得下、还得好、稳得住、能致富、
4、不反弹”的生态目标，在造林模式上，技术人员创造性地将被列为生态、经济林兼用树种的楠竹、金银花和阔叶林有机结合，取得了良好的生态和经济“双赢”效果。隆回县利用退耕还林机遇，大力发展特色产业，在小沙江等高寒山区，积极营造高效生态经济型“三木两花”（即杜仲、厚朴、黄柏、金银花、雪花被）基地，被省厅在全省广泛推广。我们充分把握国家扩大退耕还林规模的有利时机，加快对贫困山区的治理，通过两年多的努力，在退耕还林造林中，全市共营造松类林面积万亩，楠竹林万亩，金银花等木本药材林万亩，有力地支持了松竹和药材两大支柱产业的发展。四、 确保退耕还林质量，严格把好“四关”为了确保退耕还林工程质量，各级林业主管部门的干
5、部，认真做好施工中各项质量管理工作，把住四道关口：一是严把“设计关”，科学编制作业设计，因地制宜地选择好造林方式；二是严把“种苗关”，切实搞好苗圃建设，加强选优、引种，加强种苗供应质量监督；三是严把“质量关”。我们以乡镇林业站技术干部队伍为主力，开展了大规模的技术培训，在造林全过程中，实行分户包干，小班专管；四是强化监督检查，严把“验收关”，确保上级验收时达到三个“百分之百”的标准。仅管我市开展退耕还林取得了显著成果，但毕竟由于退耕还林是林业建设上的一项新生事物，因此，工作中也存在一些问题，突出表现为：一是大规模造林，时间紧，任务重，整地、栽植、苗木质量都不同程度地有些差距。二是农民对退耕还林
6、意义认识不够，特别是退耕后又间种农作物，甚至出现复耕的现象，在这次国家林业局质量检查中，表现较普遍。三是一些地方政府的领导同志，在政策落实上把关不严，市里三令五申，但仍然有些地方出现毁林造林，或将采伐迹地翻耕后充做退耕地验收的现象。这些问题的存在，都将对我市下一步争取扩大退耕还林范围，产生极为严重的消极影响。为进一步做好我市退耕还林工作，今年我市退耕还林工作要将重点放在狠抓质量、加强宣传、不折不扣地执行国家的退耕还林政策上。具体来讲，要从四个方面再鼓劲、再抓落实：1、各级党政领导和林业主管部门要树立更高的责任感，更强的紧迫感。我市目前还有水土流失面积4212.4平方公里，占全市总面积20.2%
7、，年水土流失量达1299万吨，每年因泥沙淤积损失各类水库库容2766万立方米。全市石灰岩地区向石漠化逼进，花岗岩地区土壤向沙化靠拢，实施退耕还林的任务仍很艰巨。2、工程领导班子要再加强，专业队伍要再充实。各项目县（市区），一定要强调由县级领导带队，建立强大的工程指挥班子，组织干部包村、包组，发动群众，集中时间，集中精力，全力以赴，确保100%按质完成任务。3、苗木管理要再从严，工程质量要再上新台阶。保证退耕还林质量的关键是严格苗木质量管理。为了保证今年26万亩退耕还林的苗木需求，各级林业部门要立即采取有效应对措施，一是要把好苗木外出关，严格控制苗木出市；二是组织专门力量到外市调运苗木，农行和农村信用合作社要优先贷款，支持苗木调运。三是要调整苗木结构，因地制宜地发展周期短的楠竹和其他经济林。总之，要千方百计，想方设法，确保苗木供应。4、加强督查。各项目县（市区）要进一步研究加强退耕还林工作的措施。全市今年的总任务为26万亩，各县市区要加快步伐搞好造林设计，要将任务规划到山头地块，此项工作务必在今年8月中下旬前完成好，对造林设计没有完成好的县，要通报批评，并调减退耕还林任务指标。- 5 -
