非一般进出口货物通关程序

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1、第四章 非一般进出口货物的报关程序,【导论】通过本章学习，应掌握保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、转关运输货物及其他特殊进出境货物的报关程序,不同进出口货物的报关程序,货物的类别,报关阶段,由国家在港口或机场附近设立保税区、保税仓库或保税工厂，外国商品运进这些保税区域不算进口，不交纳进口税。 在保税区内商品可以存储、加工，运出时不交纳出口税。这些商品如进入国内市场，则按进口对待，须交纳进口税。,保税制度（Bonded System）,保税仓库或保税工厂有国营的，由该国海关所设置，有的是经海关批准注册私人经营的。 外国商品的保税期限由一个月至半年，多则3年，在此期间内由

2、海关进行监督。 保税货物如需废弃，要申报海关，如有丢失，需交纳关税。 设置保税区的目的是为进口货物提供装卸、储存场所，便于办理海关手续，发展转口贸易。,第一节 保税加工货物的报关程序,一、加工贸易概述 （一）定义 1.加工贸易是料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。按形式可分为来料加工和进料加工,加工贸易加工企业,从事加工贸易的企业,加工贸易经营企业,进出口公司,外商投资企业,对外加工装配服务公司,加工工厂,保税工厂,保税集团,海关对加工贸易企业实行分类管理,（二）范围与特征 保税加工货物是加工贸易的保税货物。经海关核准进境

3、时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。,1、备案保税（保税前提） 备案原则： 合法经营 复运出境 可以监管 2、纳税暂缓（保税内涵） 3、监管延伸 4、核销结关（出口加工区除外）,特 征,（四）管理,加工贸易主体,加工贸易客体,合法,加工贸易业务批准证,所在地外经贸主管部门,列入加工贸易分类管理商品目录允许类、限制类（与许可证）,合法,审批,开展加工贸易,国家经贸委、外经贸部 海关总署,制定 调整,申请,1.审批,2. 保税加工货物监管模式,监 管 模 式,物理围网,非物理围网,电子手册监管,纸质手册监管,电子账册监管,监管手段,地域分类,以合

4、同为管理单元，实行保证金台帐制度,以企业为管理单元,不实行保证金台帐制度,出口加工区、跨境工业园区、保税区,常规监管,3.保税与核销期限,常规监管是一种以加工贸易合同为单元的监管模式，适用于来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团等五种形式下进口的保税货物。其基本程序如下：,合同备案,进出口报关,报核结案,二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 （常规监管）,（一）合同备案阶段,合同备案流程,外经贸主管部门对合同进行审批,签发加工贸易业务批准证、加工贸易企业经营状况和生产能力证明”,需要领取许可证的办理许可证,将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机,海关审批是

5、否准予备案。确定是否需要开设台帐,直接向海关领取“加工贸易登记手册”,领取“台帐开设联系单”,企业向银行申请设立保证金台帐,银行签发”银行保证金台帐登记通知单” “保证金收存凭条”,海关正式办理合同备案并核发“加工贸易登记手册”,（1）备案单证：（6类） 商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、 “加工贸易企业经营状况和生产能力证明” 加工贸易合同或合同副本 加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表 需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关资料 其他备案所需要的单证,合同备案内容,（2）备案商品： 加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易） 备案时需要提供许可证的

6、商品 备案时需要提供其他许可证件的商品 （3）保税额度： 在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。 不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。,合同备案内容,（4）台帐制度：,合同备案内容,所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。 有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。 不转：不需要开设保证金台帐 空转：开设台帐，不需要支付保证金 实转：开设台帐，支付保证金 什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转” 主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口料件的性质来确定。 海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。

7、 商品分为禁止类、限制类、允许类三类。,加工贸易银行保证金台帐的分类管理,（5）备案凭证：,合同备案内容,1.加工贸易登记手册 2.加工贸易手册分册 分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核 3.海关签章编号的备案合同 A、B类企业经营5000美元以下的78种服装辅料,（6）备案变更：,合同备案内容,品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时 程序：商务部门审批 海关变更备案 银行变更台账（必要时） 变更规定： A.商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。 允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。 B.调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执

8、行，但不得变更或延期合同。 C.保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。 （经核准，可只缴纳合同未履行部分） D.金额变更，由1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转); 如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。,如性质不变、品种不变、变更的金额1万美元、和合同延长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。,（7）跨关区异地加工贸易,合同备案内容,1.经营企业（加工贸易批准证）加工企业（经营状况和生产能力证明）,4.到加工企业所在地主管海关办理合同备案手续,3.领取海关关封+必要证件,2.经营企业向其所在地海关提

9、交异地加工贸易申请,定义：一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。 经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续 、设立台帐。 企业管理级别不同，从低级管理 办理步骤（见右图）,（8）加工贸易外发加工申请,合同备案内容,定义：加工贸易企业因自己自身生产工序限制，需将加工过程中的个别工序委托其他加工企业（承揽企业）进行加工后，按期运回本企业并最终出口的行为。 需申请，并经海关批准 申请资料（见右图）,经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表 、外发清单 经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议 承揽企业的营业执

10、照 经营企业签章的承揽企业生产能力证明 海关需要收取的其他单证 加工完毕如实填写“外发加工货物运回清单”,（9）加工贸易串料申请 定义：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。需申请，并经海关批准 。,合同备案内容,保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件 保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。 经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。,申请条件,（二）加工贸易报关阶段1.进出境报关,申报,配合查验,

11、提取或装运货物,报关流程,（1）关于进口许可证管理 进口料件，除个别另有规定以外（哪些商品要掌握，P127）进口时免交许可证件 出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件 （2）关于进出口税收征管 准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税 生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税 加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。 加工贸易出口的特殊商品，应征出口关税的，按照有关规定征收 A、加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税 B、加工贸易出口属于列名的服装，从量计征出口关税,（二）加工贸易报关

12、阶段2.加工贸易货物深加工结转报关,定义：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。,计划备案,收发货登记,结转报关,报关步骤,（二）加工贸易报关阶段3.加工贸易其他保税货物的报关,加工贸易其它保税货物生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等 。,内销,销毁,退运,报关情形：（在手册有限期内处理完毕）,结转,放弃,受灾,填制报关单,销毁申请,（三）合同报核,5.3 加工贸易类 保税货物,1.加工贸易合同报核-是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口部分货

13、物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。,2.报核时间-自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期或终止之日起30日内向海关报核。,3报核的单证,企业合同核销申请表 加工贸易登记手册 进出口报关单 核销核算表 其他海关需要的资料。,（三）合同报核,4. 合同报核步骤,准备报核资料,填写“核销核算表”,预报核销,正式报核,5. 特殊情况报核,1. 遗失登记手册的合同报核,2. 遗失进出口报关单的合同报核,3. 准予不申领登记手册的价值5000美元及以下的78种列明服装辅料合同的报核,4. 撤销合同报核,5. 有违规走私行为的加工贸易合同核销

14、,6.海关受理报核和核销,银行保证金台帐核销联系单,银行保证金台帐核销通知单,核销结案通知书,受理报核 （20工作日内办结）,无台帐,有台帐,三、加工贸易的电子联网监管,（一）电子账册概述,指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。,电子联网监管的含义,计算机联网企业,计算机系统,海 关,办理备案,变更、核销等,检查,检查,三、加工贸易的电子联网监管,（一）电子账册概述,两种电子监管模式,电子账册管理：以企业整体加工贸易业务为单元,电子手册管理：以企业的单个加工

15、贸易合同为单元,电子帐册模式联网监管的基本原则：,一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查,三、加工贸易的电子联网监管,（一）电子账册概述,保税加工企业联网监管的申请和审批,加工贸易业务的申请和审批,建立电子账册和商品归并关系,电子帐册的建立：,海关实施加工贸易联网监管通知书,联网监管企业加工贸易业务批准证,经营范围电子账册 便捷通关电子账册,商务部门,所在地海关,所在地海关,给商品一个身份证号,然后按这个身份证号在税则及其他有关规定的目录中对应的监管条件进行监管,征税,保税加工企业联网的申请和审批条件 A在中国关境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业； B守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全过程计算机管理； C能按照海关监管要求提供真实、准确、完整并具有被查核功能的数据 D有足够的资产或资金为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保 申请单证： A加工贸易企业联网监管申请表； B企业进出口经营权批准文件； C企业上一年度经审计的会计报表； D工商营业执照复印件； E经营范围清单，含进口料件和出口制成品的品名及4位数的HS编码； F其他海关认为需要的单证。,三、加工贸易的电子联网监管,（二）报关程序,备案,报关,报核,经营范围电子账册备案,便捷通电子账册备案,进出境货物报关 深加工结转货