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1、中小学党建创新的若干思考,张 登 2015年8月,引言,习近平指出，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。 -第二十三次全国高等学校党的建设工作会议28日至29日在京召开。,主要内容 中小学党组织工作基本内容 新形势下中小学党组织工作面对的新变化 影响中小学党建创新的主要因素及其原因 中小学党建创新的主要策略,一、中小学党组织工作基本内容 发挥中小学党支部
2、(总支)的政治核心作用 加强教职工的思想政治工作 党支部(总支)书记的任职条件 加强对中小学校党的建设的领导,（一）发挥中小学党支部(总支)的政治核心作用 党支部(总支)是党在中小学校的战斗堡垒，要完成中国共产党章程规定的党的基层组织的八项基本任务。 要加强和改善党对学校工作的领导，把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务；党支部(总支)在贯彻党的教育方针、实施素质教育、围绕学校教育改革与发展的中心工作中发挥政治核心作用。,第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党
3、中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 （二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群
4、众的思想政治工作。 （五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 （六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 （七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 （八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,1、坚持社会主义办学方向,保证监督学校贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规，认真执行上级党组织的决定，坚定不移地贯彻以改革促发
5、展、以发展求稳定、在发展中深化改革的工作方针，保证学校的安定团结与政治稳定。,2、坚持党管干部和党管人才的原则,党支部(总支)要协助上级干部主管部门做好学校领导干部的培养、教育、管理和监督工作。学校党组织要对校长提名的副校级以下(含)中层干部进行考察，形成考察意见，提交校务委员会讨论。未经学校党组织考察的人选，不能作为领导干部的候选人或任命对象。对校级领导干部(含后备干部)的使用，根据干部管理权限，应由上级党组织任命、审批或备案。,3、参与学校重大问题决策,对涉及学校发展方向性、长远性、全局性的重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用(即“三重一大)事项，按照重大问题决策的议事规则
6、和决策程序参与决策，保证决策的民主性与科学性。决策前书记要与校长互通情况、交换意见、提出决策建议；决策实施过程中发现有不当之处，要协调校长和有关方面及时予以纠正；重大事情及时报告上级党组织。,4、围绕学校教育教学中心开展党建工作,围绕学校教育教学中心开展党建工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。不断提高党员素质，履行党员义务，保障党员权利，充分发挥共产党员先锋模范作用。积极主动做好党员发展工作，注重在教育一线、骨干教师、学科带头人和青年教职工中发展党员，壮大党的队伍，增强党的影响力和凝聚力。,5、支持校长负责制的管理体制,学校的教学及行政管理由校长负责，党支部(总支)保证和监督校长依法行使
7、职权，协同校长做好校园安全工作，协助校长办好学校，调动各方面积极性，为完成学校各项任务提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。,6、全心全意依靠教职工办好学校,支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权利和履行义务，实行校务公开，认真落实教代会职权，充分发挥教代会参与民主管理和民主监督作用。,7、加强基层党组织的自身建设,按照党要管党、从严治党的方针，把党的思想建设、组织建设和作风建设三者有机结合，以制度建设贯穿其中。加强党风廉政建设，抵制腐朽思想侵蚀，纠正行业不正之风，维护党的干部队伍的纯洁。建设学习型党组织，大力营造浓厚的党组织学习环境，强化党内学习要求，提高党员综合素质
8、，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，切实提高学习的针对性与实效性；使学校党组织工作适应教育改革和时代发展的要求，为创建学习型学校起示范作用。,8、领导思想政治工作和精神文明建设,密切联系群众，凝聚学校各方面力量，发挥行政以及工会、共青团等群众组织的作用，广泛开展争创文明单位等活动，加强德育工作，建设校园文化，弘扬并培养伟大民族精神，形成优良校风。,9、领导学校工会、共青团等群众组织工作，充分发挥工会委员会作为教代会工作机构的作用，支持他们按照各自章程独立负责地开展工作。做好党建带团建工作。 10、全面贯彻党的知识分子政策、民族政策、宗教政策，做好统一战线工作。,（二）加强教职工的思想
9、政治工作 1、建立党支部(总支)统一领导的党政工团齐抓共管的思想政治工作体制，协调、检查、督促各部门思想政治工作任务的落实，为加强思想政治工作提供组织保证。,2、坚持不懈地引导教职工树立正确的世界观、价值观、教育观和人才观。教育教师要志存高远、爱国敬业；为人师表、教书育人；严谨笃学、与时俱进。在教育教学实践中不断创新教育理念，更新教育观念；积极探索教育模式，创新教育技术；提高教育质量，培养创新人才。,3、学校思想政治工作要在教育改革、发展中研究新情况，探索新规律，解决新问题，增强针对性、实效性和主动性；在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断创新，调动教职工的积极性，为学校的改革发展创造良好环
10、境。,4、坚持以人为本，加强教职工的理想信念教育、健康心理素质教育、形势政策教育和民主法制教育。引导教师遵守公民道德建设实施纲要、中小学教师职业道德规范，做到教书育人、管理育人、服务育人。,5、密切联系群众，关心群众疾苦，倾听教职工呼声，掌握教职工的思想动态，做好经常性的思想政治工作，帮助解决教职工工作生活中的困难。认真落实党的知识分子政策，落实老干部政策，把好事办实，把实事办好。,6、建设一支政治强、业务精、作风正、专兼职相结合的思想政治工作队伍。关心和培养思想政治工作者，创造条件，不断提高他们的思想政治素质和业务能力，对做出突出成绩的给予表彰和奖励。,（三）、党支部(总支)书记的任职条件
11、1、坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育。,2、坚持原则、发扬民主、团结群众，具有履行党务工作职责的能力、指导协调学校工作的能力和分析解决实际问题的能力。有较强的改革意识与创新精神，模范执行民主集中制。,3、具有一定的党务工作或教育教学管理工作的经历，有强烈的事业心和责任感，初步掌握现代信息技术，善于做思想政治工作，密切联系群众，勤政廉洁，在党员和群众中有较高威信。,二、新形势下中小学党组织工作面对的新变化 中小学管理体制和运行机制的新变化 教职工群体结构和整体要求的新变化 教职工利益
12、需求和实现途径的新变化 学生培养模式和校内外生活空间的新变化 广大人民群众对中小学教育需求 的新变化,（一）中小学管理体制和运行机制的新变化 中小学校实行校长负责制，党支部（总支）发挥政治核心作用。 全心全意依靠教职工，密切联系群众，坚持和完善教职工代表大会民主管理制度，保障教职工的合法权益。 北京市中小学党支部（总支）工作意见,（一）中小学管理体制和运行机制的新变化 党组织处于什么位置？ 党组织拥有什么权力？ 党组织完成什么任务？ 党组织肩负什么责任？,当备课组长领取津贴而党小组长甘做奉献时，你感受到了什么？ 以前是领导核心，现在是政治核心；以前是统帅思想，现在是凝聚人心，这个劲该怎么拿？,
13、（二）教职工群体结构和整体要求的新变化 当一个年轻的教师群体出现在学校时，你感到了什么？ 当新老教师的观念、素质、心劲明显不同时，你想到了什么？ 当离退休党员越来越多，逐渐成为一个庞大的群体时，你是一种什么心情？压抑还是解脱？,（三）教职工利益需求和实现途径的新变化 当更多的教师追求业务成功，而在政治上表现漠然时，你感到了什么？ 当教职工把对你的认可锁定在你是否人文上，你想到了什么？ 当教职工对工会工作的兴趣超过了对党组织工作的兴趣时，你是一种什么心情？,当不少教职工的人生设计中没有了“争取入党”四个字，你该作何感受？ 当大多数教职工对党组织的评价集中在服务水平时，你思考了什么？ 当你的职责由
14、以前成就人的政治生命而变为成就人的整个生命，甚至要对人的一生负责时，你感到了什么？,（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化 今天的学生已完全不同于昨天的学生，这使你想到了什么？ 今天的教师成为学生学习的组织者、引导者与合作者，需要你做什么？ 校内外生活空间的新变化把师生带到了新天地，你将怎样成就他们？,（四）学生培养模式和校内外生活空间的新变化 当今的新课程改革，有两个基本指向：一是指向人，力图通过课程改革，改变校长和教师的思维方式和行为方式，改变学生的学习方式，归根到底，是要改变教育中的人的生存方式，促使每一个人都能够主动发展和完善自身。显然，这是一场从知识回归生命本身，具有生命性的改革
15、。二是指向文化。新课程不仅要改变人，而且要改变文化。对于学校而言，新课程的改革，带来的绝不是某一领域、某一局部、某一点的变革，而是整体性的学校文化的变革。,顾明远： “终身教育”要为每个社会成员在他需要的时候给他提供学习机会。终身教育改变了传统教育的理念：教育的目的已经不再是训练儿童和青少年，而是使所有的人终身受教育；这种教育已经不只限定学校教育，而是包括了正规教育和非正规教育、学校教育和社会教育的一切教育形式；教育的内容已经不限于传授和储存知识，而是要努力寻求获取知识的方法；教学过程正在发生变化，学习过程正在趋向于代替教学过程，学生的主体性和主动性正受到越来越多的重视；教师的作用也在起变化，
16、由权威性地传授现存的知识，转变为更多的是判断学习者的需要，设计学习环境，推动和鼓励学生学习，评价学习过程，帮助学生改进学习方法。,五、广大人民群众对中小学教育需求的新变化 面对教师队伍青黄不接、教师水平难以整体推进的状况，你的办法有多少？ 面对越来越多的择校现象，你的压力有多少？(良性循环与恶性循环；三个剩余） 面对学生和家长期盼学校提升的眼神，你的忧思有多少？,人民群众为什么关注教育 教育公平是社会公平的基础。家长们不愿意自己的孩子从起跑线上就输了。 社会的不公平首先表现在社会物质财富分配的不公平，而物质财富分配的不公又是由于精神财富分配的不公造成的。（斯泰因） 现代社会中教育是改变人的命运和进入主流社会的主要途径。 法国社会学家布尔迪厄说，教育在复制着社会的不公平，并使其合法化。 教育机构是现代社会中阶级再生产的一种重要机制。,人民群众渴望的是优质教育 学校优质教育既指教育服务的优质，又指包括教育目标、教育过程、教育资源、教育结构、教育环境、教育内容、方
