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1、2011 年中国信息化进程报告会致辞 国家信息化专家咨询委员会主任 奚国华 2011 年 7 月 28 日 各位领导、各位专家，女士们、先生们： 很高兴参加今天的会议。“中国信息化进程报告会“到今年已是第 二届。本次会议由国家信息化专家咨询委员会主办、北京市信息化专 家咨询委员会承办。在2011 年信息化蓝皮书已经出版， 信息化 发展规划(20112015 年正在抓紧制订的背景下，举办这样的报告 会很有意义， 相信将为推动信息化工作和促进信息化发展起到积极的 作用。在此，我代表国家信息化专家咨询委员会，向到会的专家委全 体委员，中央有关部门及各地信息化行业主管部门的领导，以及全体 与会代表表示
2、热烈的欢迎， 对有关企业和机构给予会议的大力支持表 示衷心的感谢。 “十一五”时期，党中央、国务院非常重视信息化发展，首次制 定并颁布了20062020 年国家信息化发展战略 ，实施了国民经 济和社会发展信息化“十一五“规划 。通过各方面五年的共同努力， “十一五”信息化规划的目标和任务全面完成，我国信息化发展取得 长足进展，为“十二五”时期信息化发展奠定了坚实的基础。具体在 以下几个方面取得了显著成就。 一是综合信息网络规模迅速扩大。到“十一五”末，我国电话用 户数达到 11.53 亿户(其中移动电话用户 8.59 亿户)，互联网网民数 达到 4.57 亿，有线广播电视用户数达到 1.87
3、亿，数字电视用户数超 过 8798 万户。行政村通电话比例和乡镇能上网比例均达到 100%。二 是国民经济信息化水平全面提升。农村信息服务体系基本形成，98% 的行政村建立了农村信息服务站。钢铁、化工、汽车等行业大中型企 业数字化设计工具普及率超过 60%， 关键工序数(自)控化率超过 50%。 中小企业信息化服务体系开始建立。电子商务蓬勃发展，2010 年电 子商务交易额达 4.5 万亿元。三是电子政务应用不断深化。中央部门 和省、地市、县区政府主要业务信息化覆盖率分别达到 80%、70%、 50%和 30%。金关、金税、金盾等一批国家重点业务系统的应用达到 国际先进水平。各级政府网站成为政
4、府信息公开、网上办事的重要渠 道。 四是社会事业信息化加快普及。 全国现代教育传输网络基本形成， 高等学校联网率接近 100%。全国疾控体系和医疗救治体系信息网络 初步建成，医院信息系统在大中型医院基本普及。社会保障信息化覆 盖面积逐步扩大， 社会保障卡持卡人数超过 1 亿人。 人口和计划生育、 劳动就业等领域信息化稳步推进。 五是电子信息产业综合实力不断增 强。 201O年业务收入达到7.8万亿元， 软件业收入占比提高到16.7%。 集成电路设计水平 65 纳米，高端通用 CPU 和 CPU 的研发和产业化取 得重大进展，千万次高效能计算机研制成功。通信设备制造业进入国 际先进行列，涌现出一
5、批具有国际竞争力的互联网企业。信息技术领 域发明专利申请量占全国专利发明申请量的 45.4%。六是网络与信息 安全保障体系持续完善。网络与信息安全基础设施建设不断加强，技 术保障体系日益健全，技术研究和产业化取得较大进展，基础信息网 络和重要信息系统安全防护水平显著提高， 互联网信息安全管理制度 逐步健全，网络空间执法能力大幅提高。七是信息基础化工作稳步展 开。电子签名法加速推广。 政府信息公开条例顺利实施。信息化 标准规范体系建设取得新进展， 电子认证、 支付和结算体系初步建立， 电子公文格式和数字档案标准付诸实施。 当然，我们也要清醒地看到，我国信息化发展仍然存在一些亟需 解决的问题，主要
6、表现在：一是对信息化发展的客观规律认识有待进 一步提高，信息化发展的体制机制亟待完善；二是网络、技术、产业 与应用发展的统筹协调有待进一步加强， 信息技术引领产业转型升级 的潜力没有得到充分发挥； 三是核心技术受制于人的局面有待进一步 改变，电子信息产业国际竞争力亟需增强；四是电子政务与行政管理 创新结合有待进一步紧密，一些领域低水平重复建设现象依然存在； 五是国民信息素质有待进一步提高，数字鸿沟有所扩大；六是网络与 信息安全管理工作有待进一步强化， 我国信息安全形势更趋复杂和严 峻。 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是信息化发 展大有可为的战略机遇期。今天会议的主题是：宣传贯彻
7、“十二五” 信息化规划精神，展示我国信息化发展成就，促进信息化领域的沟通 和交流，推动全面提高我国信息化发展水平。会议特别邀请了十几位 专家就信息化相关主题与大家进行交流， 报告我国信息化发展的最新 进展情况。会议代表也来自政府、研究机构、企业等各个方面，都是 业界的资深专家和权威人士。 希望大家充分利用这个平台， 深入研讨， 广泛交流，为今年乃至“十二五”时期我国信息化发展建言献策。下 面，我讲几点意见，供大家参考。 第一，进一步增强加快信息化发展的责任感和紧迫感。国际金融 危机发生后，随着技术创新、融合发展和产业转型升级，以互联网为 代表的信息技术正在全球范围内对政治、经济、社会和文化产生
8、更为 深刻的影响，世界再次掀起信息化发展新浪潮。从技术进步看，信息 技术创新层出不穷， 基于云计算的信息技术应用模服务模式和商业模 式创新日趋活跃，产品、内容、网络和平台加速融合发展。从产业发 展看， 信息技术不仅加快向传统产业渗透， 有力推进了产业转型升级， 还与能源、材料、生物等日益交叉、不断融合，催生并开辟战略性新 兴产业发展的新空间。从信息技术应用看，以互联网为代表的信息技 术不仅深刻改变着教育、医疗、文化等领域的公共服务模式，也深刻 改变着人们的社会生活方式。从信息安全看，网络与信息安全已经成 为国家安全的重要组成部分，网络空间成为国家主权的新疆域。从国 际竞争看， 目前世界主要发达
9、国家纷纷把信息化放在国家发展战略的 优先位置，新兴国家也主动调整信息化发展战略，以谋求在新一轮国 际竞争中不掉队、不落伍。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、 国际化发展的新形势，面对广大人民群众对美好生活的新期待，面对 国际竞争的新格局，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，准确把握 新一轮信息技术开发应用的新机遇， 充分发挥信息化在促进经济社会 发展变革中的支撑作用，全面提升信息化水平，为我国经济社会可持 续发展注入新的活力。 第二，加快建设新一代国家综合信息基础设施。要把握信息网络 演进升级的重大机遇，实施宽带中国战略，以宽带普及提速和网络融 合为重点，加快构建宽带化、融合化、安全化、泛在化
10、的下一代国家 信息基础设施，全面支撑经济社会发展。以光纤宽带和宽带无线移动 通信为重点，加快信息网络宽带化升级。加速“光进铜退“，推进城 镇光纤到楼入户、 行政村宽带普遍服务， 提高接入带宽和宽带普及率。 加强 3G 网络纵深覆盖同， 统筹部署 3G 向 LTE 发展。 继续深入推进 “村 村通电话“工程，完善农村通信综合信息服务平台建设。推进广播电 视网络数字化、双向化改造，建设下一代广播电视网。部署下一代互 联网，推进 IP v4 向 IP v6 的网络过渡、业务迁移和商业运营，并构 建下一代互联网网络与信息安全防护体系。加快能源、电力、交通运 输等领域的数字化、网络化、智能化转型，实现战
11、略基础设施的精准 管理和高效运行。 第三，着力提升信息产业综合实力。信息产业是实现经济社会发 展转型的战略性支柱产业和重要引擎， 是推进信息化发展的应有之义 和重要支撑，必须坚持以用立业，加强产学研用合作，大力培育新兴 产业，提高产业自主发展能力和国际竞争力。要准确把握全球信息通 信技术演进趋势，把握战略性新兴产业发展契机，大力推进技术业务 的创新，务实推动第三代移动通信、下一代网络、宽带无线接入技术 发展，促进通信业保持持续健康发展的势头。大力推进新一代宽带无 线移动通信、物联网、云计算等对产业发展带动性强的关键技术研发 和产业化，突破关键核心技术，引领产业跨越式的发展。电子信息产 业要集中
12、力量突破核心技术和工艺，形成结构优化、配套完整的基础 电子产业体系，并加速计算机、网络设备及智能终端产业发展，培育 新的增长点。软件产业要突破基础软件核心关键技术，加快信息安全 软件、网络化基础软件和行业应用软件、嵌入式软件的研发和应用。 第四，大力推进信息技术应用与信息化建设。以应用为龙头，把 满足应用作为突破技术瓶颈、加快产业发展、规划网络布局的重要依 据，以应用带动技术、产业、网络发展，以应用带动信息化发展，加 快经济社会各领域信息化建设。 要积极推动以信息通信技术促进工业、 农业、服务业等传统产业改造升级，重点是大力推进信息化与工业化 深度融合，全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆
13、盖渗透、应 用集成和融合创新，充分发挥信息技术倍增器、转换器、放大器的作 用。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面 向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推 进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和 业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监 察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统 建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体 系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利 用。 第五，切实加强网络与信息安全管理。网络与信息安全是国家信 息化发展的重要基础，也是国家
14、经济安全、政治安全、社会安全、社 会安全、文化安全和国防安全的重要组成部分，必须高度重视网络与 信息安全工作，正确处理发展与安全的关系，为信息化发展提供坚强 支撑。按照信息安全与信息化同步规划、同步建设的要求，加强基础 信息网络和重要信息系统安全防护建设，提升防攻击、防病毒、防篡 改、防瘫痪、防窃密能力。加强信息安全技术攻关，着力突破芯片、 关键元器件、基础软件和关键网络设备等核心技术发展瓶颈，提高信 息技术装备安全可控水平。完善信息安全基础设施，提高信息安全监 管能力和执法能力。建立与信息网络新技术、新业务发展相适应的信 息内容监管手段，加强互联网基础数据管理、新技术新业务准入管理 和新业务安全评估，构建文明、健康的网络秩序。 各位来宾，推进信息化和工业化深度融合，加快“十二五”信息 化发展， 是时代赋予我们的光荣使命， 也是我们义不容辞的历史责任。 让我们携起手来，团结合作，扎实工作，全面提高信息化水平，走中 国特色的信息化发展道路，为全面建设小康社会，加快现代化进程作 出新的贡献。 谢谢大家。
