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1、党政机关 公文写作,毛主席说：我是党的文书,邓小平说：拿起笔杆子是实行领导的主要方法。,文风体现作风 “现在存在一种很不好的文风，喜欢写长文章，讲长话，但是思想内涵却匮乏得很”。 （一）公文概念,一、党政机关公文概述,西晋陈寿三国志魏书 赵俨传：“公文下郡，绵绢悉以还民，上下欢喜，郡内遂安。” 南朝范晔后汉书刘陶传：“今张角支党不可胜计州郡忌讳，不欲闻之，但更相诰语，莫肯公文。”,“公文”一词的出处,（一）公文概念,一、党政机关公文概述,公文，即公务文书，又称公务文件，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。 公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务
2、进行的有组织、有计划的活动。,广义公文 指的是各种法定社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。它的范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等等。 狭义公文 主要指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用的文书，即党政机关公文处理工作条例中规定的15种党政机关文书。,公文有广义狭义之分。,广义公文,通用公文,专用公文: 财经、外交、军事、司法等,狭义公文法定公文 : 党政机关公文（15种）,法定公文（15种）,事务文书：计划、总结、简报等,公文有广义狭义之分。,（二）党政机关公文概念,一、党政机关公文概述,党政机关公文
3、是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。 是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。,一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。,（三）党政公文的特点,指导工作，传达意图。 （通知） 联系工作，交流情况。 （函） 请示工作，答复问题。 （请示、批复） 总结工作，推广经验。 （通知、决定） 记载工作，积累史料。 （各文种）,（四）党政公文的作用,（五）党政公文种类,2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机
4、关公文处理工作条例的通知（中办发201214号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。,（五）党政公文种类,通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 意见：适用于对重要问题提
5、出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。,（五）党政公文种类,请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关请示事项。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。,（五）党政公文种类,二、党政机关公文 主要文种介绍,决定,
6、适用于对 或,做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。,重大事项,重大行动,命令（令）,公布令,嘉奖令,行 政 令,公告,公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。,如公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动 ，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。,通告,适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。,思 考,你能说出“公告”和“通告”这两个文种有什么异同吗？,二者的区别：,1、使用的内容范围不同。公告是向国内外发布，内容带有消息性，宣布的事项属重要事项、法定事项；而通告多是限定在一个特定社区范围内，内容偏于约束性，周知的事项多为一
7、般的事务。 2、发布的方式不同。公告多数利用报刊、广播、电视等新闻媒介进行公布；而通告可在地方新闻媒体刊登，还可以公开张贴。 3、发布者的级别不同。公告以国家高级领导机关的名义发布，一般国家职能机关必须根据有关法规或专门授权才可发布公告。,中华人民共和国农业部公告,第453号 近期，在我国广东省吴川市等部分地区发生一种新传入的有害生物-红火蚁(Solenopsis invicta Buren)。根据中华人民共和国进出境动植物检疫法和植物检疫条例，现将红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物，并加以封锁控制。,特此公告 二五年一月十七日,例文,南山区后海大道施工通告
8、,2004年2月6日至5月31日，南山区后海大道将进行路面改造施工。为保证施工顺利进行，决定对南山区部分路段进行交通管制。现通告如下： 一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅进行封闭施工，相关车辆按民警指挥通行； 二、3月1日至5月31日每天7时至19时，禁止各类货运车辆在AA路AB路BC路以北、CD阳路以东DE路以南（含以上路段）区域通行。 三、2月6日起，原发放的各类货运车辆通行证停止使用。 南山区公安局 2004年2月1日,例文,中 国 移 动 通 信 通 告 尊敬的中国移动客户： 为更好地提供丰富的移动梦网业务，浙江移动将于6月13日凌晨1点至5点对梦网短信网关系统进行升级，在此期间
9、，将可能对您使用移动梦网业务产生影响，对于届时给您带来的不便，我们深表歉意。感谢您对浙江移动长期以来的支持。 浙江移动通信有限责任公司 年月日,例文,通知,1、批转通知 2、转发通知 3、传达通知 4、任免通知,适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。,通 报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。,表彰性通报,批评性通报,情况通报,报 告,适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。,工作报告,情况报告,答复报告,请示适用于向上级机关请求指示、批准。,批复适用于答复下级机关的请示事项
10、。,这两个文种是对应关系,公函,函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。,商洽函,问答函,批答函,意见 适用于各级人民政府按法律程序向同级人民 代表大会或人民代表大会常务委 员会提请审议事项。,纪要 适用于记载、传达会议情况和议定 事项 。,三、党政机关公文格式,公文格式,文面格式,用纸格式,印装格式,党政公文的格式种类,党政公文的格式（一）,从整体结构上，党政公文的文面格式分为版头（也叫眉首）、主体和版记三大部分。 每部分都有各自不同的构成要素。,版记部分,主体部分,眉首部分,公文文面结构,眉首（文头）,主体（主文）,版记（文尾）,份号 秘密等级和保密期限
11、 紧急程度 发文机关名称 发文字号 签发人,标题 主送机关 正文 附件说明 发文机关署名 成文日期 印章 附注 附件内容,抄送机关 印发机关 印发日期 页码,公文 格式 三大 组成 部分,主 体,版 记,眉版 首头,000001 机 密 六个月 特 急 文件 2012号 关于工作的通知 ： 。 附件： 份 2012年月日 （） 抄送：，。 2012年月日印发,（印章）,（ ）,000001 机 密 六个月 特 急 文件 2012号 关于工作的通知 ： 。 附件： 份 2012年月日 （） 抄送：，。 2012年月日印发,版头 部 分,主体 部 分,版记 部分,纸 张 边 缘,版 芯 范 围,（
12、印章）,注意 版记应置于公文最后一页 版记的最后一个要素置于最后一行 如下所示,000001 机 密 六个月 特 急 文件 2012号 关于工作的通知 ： 。 附件： 份 2012年月日 （）,眉 首 部 分,主体 部 分,纸 张 边 缘,版 芯 范 围,1,页码,（印章）,抄送：，。 2012年月日印发,版记 部分,2,页码,点击 看“眉首”,点击 看“主体”,点击 看“版记”,份数序号,发文机关标志,发文字号,红色反线,公文 的眉 首,紧急程度,秘密等 级和保 密期限,标题,附件,附注,机关印章 和 行文日期,正文,主送机关,公 文 的 主 体 部分,抄送机关,印发机关,黑色反线,印发日期
13、,公 文 的 版 记 部分,页 码,印章的位置与加盖要求（1）,2,印章的位置与加盖要求（2）,2,印章的位置与加盖要求（3）,2,1.抄送机关 2.印发机关 和印发日期； 3.反线和版 记的位置； 4. 页码,公 文 用 纸 为 A4 型,公 文 印 装 要 规 范,1.发文机关 标志；2.份号； 3.发文字号； 4.签发（会 签）人；5.秘 密等级和保 密期限；6.紧 急程度；7.红 色反线,1.标题；2.主 送机关；3.主 体（正文）； 4.附件及附件 说明； 5.印章（发 文机关名）； 6.签署； 7.成文日期； 8.附注,信 函 式 格 式,命 令 格 式 （略）,会 议 纪 要 格 式,000001 机密 六个月 特 急 文件 2012号 关于工作的通知 ：
