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1、前 言 前 言 地铁建设，安全为命、质量为本。安全和质量是建设和谐地铁、 维持企业可持续发展的根本保证。 地铁作为城市重要的基础设施， 不 仅是广大市民外出首选的公共交通工具， 而且是城市安全质量文化的 重要象征， 时刻受到全社会的高度关注。 作为地铁的建设者和运营者， 我们必须深刻认识肩负的责任， 从建设标准、 运营水平上不断加以改 进我们的工作，为广大乘客提供更人性化、更便利、更优质的服务， 让广大乘客感受到宾至如归的温馨和舒适。 在工作中必须将安全和质 量作为我们生存、发展的永恒主题，牢固树立“安全生产只有起点、 没有终点，只有更好、没有最好”的意识，继续加大管理力度，不断 提高管理水平
2、，确保安全，提升质量，为深圳地铁的快速发展保驾护 航。 掌握安全质量知识， 提高安全质量技能， 是增强事故预防和应急 处理能力的基本保障。 认真学习贯彻安全质量管理法规文件， 不仅有 助于增强安全质量知识，更有助于我们在工作中规范安全质量行为， 对整个工程管理的规范化都具有重要的现实意义。 近年来， 国家和各 级政府相继颁布了一系列安全质量管理的法律法规， 为加强安全质量 管理， 规范安全质量行为起到了重要的作用。 在深圳地铁的建设和运 营实践中，深圳市地铁有限公司根据自身生产经营管理的实际情况， 也相继出台了一系列安全质量管理文件，为地铁工程的建设和运营， 为企业的发展进步奠定了坚实的基础。
3、 这次我们将安全生产法 、 建设工程质量管理条例 、 深圳市 地铁有限公司安全生产责任制（暂行） 等安全质量法规、文件分为 地铁安全质量规章制度、 安全质量常识问答、 国家及地方法律法规三 个部分加以汇编，就是为了方便全体员工和相关单位学习、使用，以 期在工作中全面贯彻落实。 深圳地铁的建设和运营还刚刚起步， 希望我们全体员工和参与建 设的所有承包商认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针和 “百年大计，质量第一”的质量方针，以理论指导实践，真抓实干， 夯实基础， 确保各项安全质量要求落在实处， 为深圳地铁的优质建设 和安全运营不懈奋斗！ 董事长： 目 录 目 录 第一部分 地铁安全规章制
4、第一部分 地铁安全规章制度 地铁建设工程重大危险源安全管理办法1 施工起重机械安全管理办法 10 工程建设地下管线安全保护管理职责（暂行） 20 关于加强深基坑安全监管的通知 27 建设工程安全监理职责与考核办法（暂行） 33 地铁施工围挡内广告设施安全管理暂行办法 47 关于建立气象灾害应对机制的通知 53 突发事件应急预案 61 第一部分 地铁质量规章制度 第一部分 地铁质量规章制度 建设工程质量检测管理暂行办法 93 地铁建设工程盾构管片使用管理办法 96 工程质量事故报告调查处理规定104 关于加强对混凝土质量检测的通知110 关于发布深圳地铁二期商品混凝土合格供应商库的通知112 关
5、于发布深圳地铁二期工程自购水泥合格品牌库的通知115 关于加强商品砼质量管理的通知116 深圳市地铁有限公司 地铁建设工程重大危险源安全管理办法 第一条第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，强化对深圳市地铁有限公司地铁建设工程 （以下简称地铁建设工程）重大危险源的管理与监控，杜绝较 大事故发生，根据安全生产法 、 建设工程安全生产管理条 例 、建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则和深圳 市建设局有关规定，结合地铁建设工程实际，制定本办法。 第二条 第二条 本办法所称重大危险源是指地铁建设工程施工现 场可能导致较大事故发生的设备、设施、场所或分部分项工程 施工作业
6、，主要包括深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、 大型起重吊装工程等。 第三条 第三条 施工单位应根据工程特点和施工范围，在工程 开工前，对可能出现的危险因素进行辩识、评估，确定重大 危险源。 重大危险源的辨识、评估应依据国家标准重大危险源 辨识 （GB18218-2000） 、建设部危险性较大工程安全专项施 工方案编制及专家论证审查办法 （建质2004213 号） 和国家 安全生产监督总局关于开展重大危险源监督管理工作的指 导意见 （安监管协调字200456 号） ，并结合地铁建设工 程实际。 可参照 深圳市建设工程施工现场重大危险源目录 （附件 1） 。 重大危险源的辨识和评估宜由注册安全评
7、价人员或注 1 册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价 机构进行。 第四条 第四条 施工单位应建立健全重大危险源的管理规章 制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，建立重大危险 源安全管理档案。 施工单位重大危险源管理规章制度应包括（但不限于） ： 一、 重大危险源安全管理与监控的实施方案； 二、 重大危险源安全管理领导和岗位安全生产的责任 制； 三、 重大危险源的检测检验制度； 四、 人员安全教育、培训制度； 五、 应急救援预案和演练工作制度； 六、 登记建档工作制度； 七、 隐患整改工作制度； 八、 配备应急救援器材、设备及维护和保养制度； 九、 信息管理制度等。 第五条 第
8、五条 施工单位应对重大危险源登记建档，填写深 圳市地铁有限公司建设工程重大危险源登记表 （见附件 2） ，并报监理单位审批和地铁公司建设分公司、安全质量部 备案。 第六条 第六条 施工单位应建立重大危险源公示制度。公示施 工中不同阶段、不同时段的重大危险源，在施工工地设置危 险源的警戒线和警示标志。重大危险源公示内容包括：重大 危险源名称、出现的时段、主要危险有害因素、控制措施、 2 责任部门和责任人。公示牌悬挂于施工现场入口处显著位置 和有重大危险源的施工作业点附近。重大危险源公示牌范本 见附件 3。 第七条 第七条 具有重大危险源的分部分项工程或设备、设施 必须编制安全专项施工方案。方案应
9、由施工单位相应专业的 技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部 门（或设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加 盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意， 加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。 对建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专 家论证审查办法中规定必须经专家论证审查的安全专项施 工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专 家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应作为 方案的附件。专家的选取应符合深圳市建设行政主管部门的 有关规定，专家对其出具的审查意见负责。 经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应按原 审批程序重新审批。 第
10、八条第八条 施工单位应进行重大危险源安全专项施工方案 的交底，并有书面记录和签字，确保所有作业人员掌握施工 方案的技术要领。 施工单位应严格按照安全专项施工方案施工作业。涉及 验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记 录台帐。 第九条 第九条 施工总承包单位和专业承包单位应编制重大危 3 险源的应急预案，按规定配备相应的应急救援人员、器材与 装备，将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知工 人，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参 照第六条执行。 第十条 第十条 施工单位应保证重大危险源安全防护、检测和 监控所必要的设备、设施资金投入，做好检测、监控和安全 设备、设
11、施维护工作。 第十一条 第十一条 施工单位应建立和落实重大危险源的安全 检查制度，及时消除事故隐患。对重大危险源的安全措施的 检查，施工单位每月不少于一次，施工项目部每周不少于一 次；有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员 进行现场监督。 施工单位每个月底应将重大危险源的检查结果汇总后 报监理单位。 第十二条 第十二条 监理单位要加强对重大危险源安全管理和监 控工作的组织和监督检查。检查施工单位重大危险源管理规 章制度建设和落实的情况，对重大危险源的安全专项施工方 案和应急预案进行审查，对重大危险源的分部分项工程施工 作业实施旁站监理。施工作业前，要现场检查、督促施工单 位落实安全措
12、施。对于没有落实安全措施的，不得下达开工 令。 对监理过程中发现重大危险源存在事故隐患的，应责令 施工单位立即整改。对整改不力的，或在整改前或者整改中 无法保证安全的，应责令施工单位从危险源区域内撤出作业 4 人员，暂时停止施工作业，并以监理快报的形式及时将 有关情况报告地铁公司总工程师室/安全质量部。 监理单位应将重大危险源的管理情况作为监理月报 的必报内容上报。 第十三条 第十三条 各建设分公司应督促施工单位、监理单位加 强重大危险源管理和监控工作，定期组织开展重大危险源的 监督检查。 第十四条 第十四条 公司总工程师室/安全质量部应建立地铁建 设工程重大危险源管理台帐，将重大危险源为监督
13、检查的主 要内容之一，组织开展重大危险源的隐患排查与专项整治。 检查结果作为对施工单位、监理单位季度安全生产评价的一 项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核 内容，予以公布或通报。 第十五条 第十五条 本办法由深圳市地铁有限公司总工程师室/ 安全质量部负责解释。 第十六条 第十六条 本办法自颁布之日起施行。 注：本办法经深地铁2007502 号文批准，于 2007 年 11 月 2 日颁布。 注：本办法经深地铁2007502 号文批准，于 2007 年 11 月 2 日颁布。 附件：1.深圳市地铁有限公司地铁建设工程施工现场重 大危险源目录 2.深圳市地铁有限公司地铁建设工程重大
14、危险 源登记表 3.深圳市地铁有限公司地铁建设工程重大危险 源公示牌 5 附件 1：深圳市地铁有限公司地铁建设工程施工现场重大危险源 目录 附件 1：深圳市地铁有限公司地铁建设工程施工现场重大危险源 目录 一、基坑支护与降水工程； 二、土方开挖工程； 三、模板工程； 四、起重吊装工程； 五、脚手架工程； 六、拆除、爆破工程； 七、轨行区施工作业和运输 八、高架车站钢结构建筑工程 九、隧道工程施工； 十、人工挖孔桩（井）工程； 十一、桩基托换工程； 十二、 地下输电、 供水和供气等管线及设施的安全保护范围施工作业； 十三、其他危险性较大的工程 (一) 建筑幕墙的安装施工； (二) 预应力结构张拉
15、施工； (三) 桥梁工程施工（含架桥） ； (四) 特种设备施工； (五) 网架和索膜结构施工； (六) 6m 以上的边坡施工； (七) 截流施工； 6 (八) 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全， 已经行政许可，尚无技术标准的施工。 7 1 附件 2: 深圳市地铁有限公司地铁建设工程重大危险源登记表 项目名称： 总包单位： 分包（专业）单位: 监理单位： 深圳市地铁有限公司地铁建设工程重大危险源登记表 项目名称： 总包单位： 分包（专业）单位: 监理单位： 序 号 重大危险源项目 施工阶 段 是否编 制专项 施工方 案 是否编 制专项 应急预 案 是否进 行专家 论证 是否经 施工企 业总工 审批 是否经 监理单 位总监 审批 是否给 作业人 员进行 安全技 术交底 是否有 书面检 查验收 记录 变更与 消除 备注 8 2 附件 3： 工程重大危险源公示牌工程重大危险源公示牌 施工单位: 分包（专业）单位： 监理单位: 序号 重大危险源名称 出现时段 涉及的危险与不利因素 控制措施 责任单位 责任人 填写人:
