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1、在全市迎接2012年全国城市文明程度指数测评培训会上的发 言 提 纲各位领导，同志们 根据中央、省文明办的统一部署，今年78月，中央文明办“全国城市文明程度指数测评组”将莅临我市开展新一轮全国文明城市评选第一次城市文明程度指数测评工作，能否顺利通过此次测评，事关我市能否保持“全国文明城市”荣誉称号的大局。为确保以较好成绩通过今年的测评，经市文明委领导同意，今天召开全市迎接全国城市文明程度指数测评工作培训会，就做好今年迎评的各项工作进行再动员再部署。受李部长委托，下面先讲几点具体指导意见，供同志们参考，不妥之处，请以李部长的讲话为准。一、关于今年测评考核的新要求根据中央文明委全会精神，今年中央文
2、明办对开展全国城市文明程度指数测评工作作出了一系列新部署，具体体现在以下三个方面：第一，发布了新体系。新体系共设置5个测评类别：即重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。总分为100分，共五个测评类别，30个测评项目，110-113个测评小项。因市民评价为公共项目，实际只有26测评项目，106-109个测评小项，其中：重点工作29分（1-9共9项测评内容、28个测评小项）；公共环境22分（10-15共6项测评内容、26个测评小项）；公共秩序18分（16-20共5项测评内容、16个测评小项）；公益活动26分（21-27共7项测评内容、21个测评小项）；公共关系5分。（28-30共3项测
3、评内容、11个测评小项）。过去没有，现在有了。这个测评体系是我们迎评的根本纲领和准绳，因此，我们的一切准备工作都要无条件的服从测评体系要求，紧扣测评细目标准，全力以赴开展创建达标工作。第二，增添了新任务。与往年测评内容相比较，重点增添了三大新任务。一是学雷锋，讲文明，树新风活动。这是今年中央两办作出安排，中央文明办强力推进的一项重要工作，工作力度大，要求高，测评的内容多，所占分值比重较大。二是道德领域突出问题专项教育治理。这是一项全新的创建工作任务，也是今年中央文明办强力推进的一项重大工作任务，社会关注度高，涉及面广，推进难度大，测评的内容多，所占分值比重较大。三是开办“道德讲堂”活动。这也是
4、一项全新的创建工作任务。去年11月中央文明办王世明主任来宜视察时就要求我市学习江苏常州市开办“道德讲堂”经验，年初市文明办组织部分城区和单位赴常州学习考察，并迅速启动了此项工作。今年中央文明办已正式把开办“道德讲堂”纳入城市文明程度指数测评体系，并要求在全市各级文明单位、街道社区开展建设“道德讲堂”活动，且以建成数所占文明单位、社区比重的大小计分。做好此项工作，涉及单位多，要求高（统一模式），时间紧。四是志愿服务活动。这虽然是一项常规工作，但是今年的测评体系特别加重了对开展志愿服务活动的测评比重，并从体制机制、志愿文化、志愿活动三个方面对志愿服务活动进行了规范，强化了对组织领导、队伍建设、活动
5、范围和常态的考核比重。做好此项工作，任务重、要求高、时间也非常紧迫。五是我们的节日活动。增加了规定动作，及获得全国文明城市称号的城市必须举办一场公益性我们的节日专场演出活动，今年我市承担的是“我们的节日.端午”专场活动，6月10日，在全市各级各有关部门的大力支持下，我市已成功举办此项活动，中央电视台、宜昌电视台分别播出后，受到各界好评，市委、市政府领导给与予了充分肯定。借此机会向为此付出心血的各级各单位表示衷心感谢！上述五项新的工作重点，市委、市政府、市文明委领导都非常重视，多次听取汇报并提出了明确的工作要求，目前正有序推进，希望各地各单位高度重视，进一步加大工作力度，确保达标。第三，实施了新
6、机制。为促进已获得荣誉称号和提名资格的城市创建工作常态化，更好地发挥示范引领作用，中央文明办制定下发了关于对全国文明城市（区）和提名资格城市（区）实现动态管理，促进创建工作常态化的意见（文明办201222号，市文明办已以宜市文明办201243号文件转发此文件），在全国正式实施“全国文明城市（区）和全国文明城市提名资格城市退出机制。这将使得保牌、争牌的难度更大。值得高度关注的有三点：一是凡是获得全国文明城市称号的城市，在今后每年一度的全国城市文明程度指数测评中，成绩低于同类别提名资格城市前10名成绩平均分的，第一年通报，限期整改；第二年仍低于同类前3名提名资格城市成绩平均分的，不再保留全国文明城
7、市荣誉称号。由此可见，搞好每年一度的迎评工作是多么重要，从某种程度上讲，年度文明程度指数测评决定成败，事关能否保持荣誉的大局。二是提名资格城市可以每年择优等额替换。重要文明办规定，从今年开始，对提名资格成了公司实行择优等额替换制，即在中央文明办每年组织全国成了公司文明程度指数测评前，各省市文明办组织对本省参评成了公司进行测评，成绩超过现有提名资格城市的，可以择优等额替换，即超过谁替换谁。这对于我市正在争创全国文明城市的县级市应该说是一个大好机遇。三是实行县级市（市区和县城城区）一同进入全国文明城市行列激励机制。即在全国文明城市届期表彰前，由省市文明办组织对申报参评的县级市（市区、县城）与其隶属
8、城市一同参评，其测评成绩达到隶属城市分数的县级市（市区、县城），可推荐至中央文明办。中央文明办组织抽查，成绩低于该省测评成绩的，该省所有县级市（市区、县城）测评成绩无效，若高于该省测评成绩，这些申报参评的县级市（市区、县城）即可随同其隶属的地级及以上城市（城区）一同进入全国文明城市（城区、县城）行列，受到中央文明委表彰。这应该说给哪些创建基础较好且积极争创全国文明城市、城区、县城的县市区又提供了一次宝贵的机会。二、关于今年的重点工作内容根据中央文明办部署，今年文明创建重点工作主要包括以下十个方面的内容：一是大力推进文明城市创建工作。总体上要把握以下四点：坚持一个宗旨：即利民、惠民，包括四项内容
9、，即便民、助民、乐民、化民。突出两项任务：打造好城市形象、打造好城市品质。通过一个途径：以文化人。今年新颁布的全国城市文明程度指数测评体系，测评体系结构包括五个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系；数据采集，包括实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法；总分为100分，其中重点工作29分，公共环境22分，公共秩序18分，公益行动26分，公共关系5分。测评初步定为7月下旬8月中下旬进行，各城市间测评大致相差几天。二是大力推进学雷锋讲文明树新风活动。总体上要把握以下三点：注重两用好：用好文艺这个载体，用好公益广告这个载体。其中，文艺特别关注爱国歌曲大家唱，对群众自发
10、组织的演唱活动，要因势利导，组织好、引导好、利用好即可；公益广告，可在广场、公园、绿地等公共场所多制作一些简易的文明行为提示牌。大力兴三风。兴读书学习之风、兴文明礼貌之风、兴勤俭节约之风。强化四行动：文明交通行动，今年要结硬账，测成效；文明餐桌行动：要全面启动，从餐饮企业抓起，提倡不剩饭、不剩菜，建立规范，形成氛围，初见成效；文明交通引导行动：要广泛经常注重志愿者开展文明交通引导志愿服务活动，形成常态；文明传递行动:广泛开展文明短信传递活动，抓好三方面工作，即运用手机短信传播文明风尚，引导大家修身律己，做文明人；抓好写手培训；发挥文明单位、文明村镇和志愿者队伍的示范作用，带动广大干部群众广泛参
11、与创作和传播文明短信。三是大力推进道德模范学习宣传活动。重点注意做好两件事：道德模范的宣扬，包括媒体宣传、模范巡讲、文艺巡演；推荐评议好人，突出三个环节，即推荐、投票、表扬。四是大力推进农村精神文明建设工作。重点是：强化城乡共建：以政府为主导，综合运用各种资源，加大对农村精神文明建设支持帮扶，推动农村精神文明建设工作迈上新台阶。支持农村精神文明建设的情况，被列入新修订的测评体系之中。推动文明县城、星级文明户、文明集市创建工作不断深化。积极推进农村文化广场建设，繁荣发展农村群众文化。加强农村精神文明建设，让农民过上与城里人一样的精神文化生活，最基本的是要让农村健身有去处、求知有阵地、娱乐有场所。
12、就目前情况来讲，最可行、最能操作起来的，就是就近就便建设一大批农村文化广场，组织开展群众性文化活动，丰富农民精神文化生活。重视开展军（警）民共建活动，促进农村精神文明建设水平的提高。此项工作重点放在边境地区。五是大力推进文明单位建设工作。突出思想道德内涵，重点推动“一堂”、“一队”、“一牌”、“一传播 ”的“四个一”建设，列入测评体系。一堂：就是举办道德讲堂。各级各类文明单位都要设立道德讲堂，探索设计广发职工乐于参与、便于参与的形式，广泛开展“修身律己”活动，引导单位职工在参与中不断学习、省心修身，自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德自觉和道德水平。一队：就是建立学雷锋志愿服务队。
13、把文明单位创建工作与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来，成立本行业本单位的学雷锋志愿服务队伍，经常组织职工广泛参与关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动，参与植树造林、保护生态环境活动，让他们在实践中陶冶情操、提升境界，增进道德修养。一牌：就是做好单位内部、职工身边的思想道德公益公告宣传牌，采取各种温馨提示方式，在单位内外营造浓厚的道德文化氛围，引导人们从身边小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明。一传播：就是积极开展文明传播志愿服务活动，广泛发动干部职工，运用微博、群等多种形式，传播文明风尚。要特别强调的是，在推进和深化文明单位创建过程中，要大力推
14、进诚信建设。要结合道德领域突出问题专项教育治理活动，大力推进基层单位特别是各级文明单位的诚信建设，强化职业道德教育。在党政机关，开展“做人民满意公务员”活动，加强官德建设，形成良好政风，为全社会作出表率。在各个行业，开展“礼貌待人、诚信服务”活动，以建设、交通、通信、卫生、公安、海关、税务、工商、旅游、电力、市政等窗口服务行业为重点，加强行风建设，总结推广行业规范服务测评经验，大力整治诚信方面的突出问题，着力构建讲求诚信的长效机制。在各类企业特别是食品生产流通企业，开展践行道德承诺、负责任地做产品活动，深化“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育，增强社会责任，培育诚信文化。六是大力推进志愿
15、服务活动。刘云山部长强调，这是一项全局性工作，大家都要做。因此，做好志愿服务工作，要做到：认识很高：做大做强。摆位很重：全局性工作。品牌很响：三关爱（关爱他人、关爱社会、关爱自然），今后的志愿服务统一为这一名号。组织很实：成立学雷锋志愿服务总队、分队、服务站。七是大力推进我们的节日主题活动。要特别注重把握好一个总要求：即把我们的节日（春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等）搞旺（李长春）。注重四个突出：即突出形成氛围、突出群众活动、突出文化内涵、突出未成年人。八是大力推进未成年人思想道德建设。着眼于培育“心向党、爱劳动、有礼貌”的未成年人，扎实开展“六个一”活动：一会一测评：抓好今年未
16、成年人视讯会议精神的贯彻落实，做好近期印发的未成年人思想道德建设工作测评体系测评工作。一读一活动：读中华经典诵读（背、吟、用），开展做一个有道德的人主题活动（三件事：美德少年星级评选、日行一善、学会待人接物）。一宫一环境：乡村学校少年宫（快建、用好、进城），净化社会文明环境（三件事：校园周边环境、网吧、集贸市场不健康玩具）。九是强力开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。前面我已讲了，这是一项全新的创建工作任务，也是今年中央文明办强力推进的一项重大工作任务，社会关注度高，涉及面广，推进难度大，测评的内容多，所占分值比重较大。各地各单位一定要高度重视，并按照市里统一部署认真做好安排、精心制定工作方案，突出重点抓好开展道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型等几个关键环节，确保取得实效并达标。十是大力推进网上文明传播活动。重点
