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1、企业主要负责人如何履行 隐患排查治理职责,2018江苏省危险化学品单位主要负责人培训,主要内容,1.企业主要负责人的职责、隐患概念,2.化工企业隐患排查的基本要求,3.化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患,主要内容,1.企业主要负责人的职责、隐患概念,安全生产法-职责第五条 隐患排查,（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,江苏省安全生产条例-职责第一条 安全全面检查,（二）每年至少组织并参与一次事故应急救援演练；,何为隐患？,隐 患,物的危险状态 人的不安全行为 管理上的缺陷,事故致因理论,危险化学品企业常见事故类别,火灾 爆炸 中毒、窒息 高处坠落、 机械伤害
2、 起重伤害 触电,淹溺 灼烫 坍塌 车辆伤害 锅炉爆炸 容器爆炸,一般事故隐患,重大事故隐患,事故隐患,危害和整改难度较小 能够立即整改排除,危害和整改难度较大 应全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除 因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除,8.2.中荣铝粉爆炸 事故案例,事故原因： 1、厂房未按二类危险品场所设计建设; 2、工艺路线过紧过密，2000平米布置29线; 3、未按规定设计独立吸尘装置; 4、电器设备不防爆; 5、未按时清积尘; 6、未对工人进行安全培训; 7、违规超时作业。,2015年2月10日，对以下三人公开审理，行为均触犯了中华人民共和国刑法第一百三十五条。以
3、涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕。 法定代表人、董事长吴基滔， 总经理林伯昌， 安全生产主管吴升宪,最高人民法院、最高人民监察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议，2015年12月9 日 由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。 最高人民法院、最高人民监察院 2015年12月14 日,链接 刑法第一百三十五条 【重大劳动安全事故罪】,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役,安全生产设施,安全生产条件,不符合国家规定,发生重大伤亡事故或
4、造成其他严重后果,或,情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑,导致,重大劳动安全事故罪主体范围,刑法 第一百三十五条 第一款规定的 直接负责的主管人员及其它人员,【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或安全条件不符合国家规定,对安全生产设施或安全条件不符合国家规定的负直接责任的生产单位负责人,投资人,实际 控制人,管理 人员,其它对安全生产设施或安全生产条件负责人管理、维护职责的人员,都有可能 犯重大劳动安全事故罪 没有履行法定职责防范事故隐患,董事长/总经理,重大劳动安全事故罪主体范围,经 理,车间主任/班长,维护人员,现场安全生产设施或安全条件不符合国家规定,特种作业人员 未持证上岗,使用
5、淘汰落后的安全技术工艺、设备,安全联锁设施未投用,相关犯罪的相关定罪量刑标准,（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失100万元以上的； （三）其它造成严重后果或重大安全事故的情形。,入罪门槛,中荣事故管理缺陷：企业隐患排查不力,-工人根本就不知道金属粉尘超过一定浓度后会爆炸（教育培训） -从来就没有进行过安全避险的演练（应急管理） -车间里没有报警等设施（安全设施） -高浓度环境下工作对肺伤害-工人曾经出现过多次矽肺病的情况（职业危害防治）,案例-2016年4月22日德桥仓储储罐区动火时，导致罐区大火-原因：票证形同虚设，未清除可燃物，监护人离岗。,特别提醒： 违
6、反动火的六条禁令的隐患 你单位 有吗？,特别提醒： 承包商动火人员无资质、层层分包、抢工期、动火现场有可燃物等隐患， 你单位有吗？,新国标：5个孔,三个孔，为问题插座,*年7月25日，某厂检修收尾，进行反应器装填催化剂的准备工作，据领导指派，在无人监护的情况下，一人未戴防毒面具进人反应器，造成氮气窒息死亡。,特别提醒：领导直接指派，无人监护、未办理进入有限空间许可证、未落实安全措施就作业，这些隐患， 你单位有吗？,主要内容,2.化工企业隐患排查的基本要求,建立健全 事故隐患排查治理制度,化工企业,主要负责人 对隐患排查治理负责,生产经营单位是事故隐患排查 治理的责任主体,保证事故 隐患排查治理
7、 所需的资金 建立资金 使用专项制度,化工企业,定期组织安全管理人员 工程技术人员和其他相关 人员排查隐患并治理,建立事故隐患报告 和举报奖励制度 鼓励职工发现隐患 进行物质奖励和表彰,将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，要与承包、承租单位签订安全协议，在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和事故防控的职责。,生产经营单位对承包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监管职责。,隐患排查治理 原则,1、谁主管、谁负责,2、全员、全过程、全方位、全天候,3、建立隐患排查治理制度和体系,重大事故隐患,应及时向安全部门报告，内容： （一）隐患的现状及其产生原因； （二）隐患的危害程度和整改难易程度分析
8、； （三）隐患的治理方案。,重大事故隐患,主要负责人制定并实施事故隐患治理方案，包括： （一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员； （五）治理的时限和要求； （六）安全措施和应急预案。,一般事故隐患,由生产经营单位（装置区域）负责人或者有关人员立即组织整改。,事故隐患治理过程,应采取相应安全措施,无法保证安全的，从危险区域内撤出人员疏散，设警戒标志，暂停；,对暂难停的装置、设施、设备，加强维护和保养,防止事故发生,隐患排查方式,（5）,（1）,综合隐患排查,专业性隐患排查,日常隐患排查,季节性隐患排查,重大活动及节假日前排查,事故
9、类比隐患排查,1 、日 常 隐 患 排 查,班组、岗位员工交接班检查、 班中巡查,专业技术人员的日常性检查,关 键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查巡查,2、综合性隐患排查,安全责任制,各有关专业和部门共同参与的全面检查。,各项专业管理制度,安全生产管理制度落实情况,重 点,3 专业隐患排查,区域位置及总图布置,工 艺,设备,安全管理,电气,储运,仪表,公用工程,消防,专业隐患 排查,危险化学品管理,4、季节性隐患排查,防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌；,春季,夏季,防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防雷暴、,防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电 为重点。,防火、防静电
10、、防凝保温为重点；,秋季,冬季,5、重大活动及节假日前隐患排查,重点,紧急检修 力量安排,备件及 物资储备,应急工作,干部带班值班,机电仪保运,事故类比隐患排查,对企业内和同类企业发生事故 后的举一反三的安全检查。,隐患排查频次-员工,巡检间隔不得大于 2 小时,LOREM,“两 重点一重大”的生产储存装置巡检间隔不大于 1 小时,LOREM,宜采用不间断巡检方式,LOREM,隐患排查频次-管理人员,车间至少每周组织 一次 隐患排查,基层单位（分厂）至少 每月组织一次,车间管理人员、机、电、仪表 人员每天至少两次,每季度 开展一次 季节性隐患排查 重大活动及 节假日前须进行 一次隐患排查,LO
11、REM,企业至少每半年组织一次综合隐患排查,LOREM,同类企业发生泄漏、火灾爆炸等事故 及时进行事故 类比隐患排查,LOREM,两重点一重大,危险化学品生产、储存企业每五年至少开展一次危险与可操作性分析（HAZOP）。,隐患排查具体内容-1、安全基础管理,1、 安全管理机构建立健全情况、安全生产责任制和 安全管理制度建立健全及落实情况。 2、 安全投入保障情况，参加工伤保险、安全生产责任 险的情况。 3、 安全培训与教育情况，主要包括： （1）企业主要负责人、安全管理人员的培训及持证上岗情 况； （2）特种作业人员的培训及持证上岗情况； （3）从业人员安全教育和技能培训情况。,4 企业开展风
12、险评价与隐患排查治理情况，主要包括： （1）法律、法规和标准的识别和获取情况； （2）定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情 况； （3）风险评价结果的落实、宣传及培训情况； （4）企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要。 5 事故管理、变更管理及承包商的管理情况。,6 危险作业和检维修的管理情况，主要包括： （1）危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情 况； （2）动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵 盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。 （3）从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情 况；
13、7 危险化学品事故的应急管理情况。,隐患排查具体内容-2、区域位置和总图布置,1、 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与危 险化学品安全管理条例中规定的重要场所的安全距离。 2、 可能造成水域环境污染的危化品危险源的防范情况。 3、 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。,4、 企业内部重要设施的平面布置以及安全距离， 包括： （1）控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人 员密集区或场所； （2）消防站及消防泵房； （3）空分装置、空压站； （4）点火源（包括火炬）； （5）危险化学品生产与储存设施等； （6）其他重要设施及场所。,5、 其
14、他总图布置情况，主要包括： （1）建构筑物的安全通道； （2）厂区道路、消防道路、安全疏散通道和应急通道等重 要道路（通道）的设计、建设与维护情况； （3）安全警示标志的设置情况； （4）其他与总图相关的安全隐患。,隐患排查具体内容-3、工艺管理,1 、 工艺的安全管理，主要包括： （1）工艺安全信息的管理； （2）工艺风险分析制度的建立和执行； （3）操作规程的编制、审查、使用与控制； （4）工艺安全培训程序、内容、频次及记录的管理。,2、 工艺技术及工艺装置的安全控制，主要包括： （1）装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和安全联锁
15、装置等设施； （2）针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的安全 泄压系统以及安全泄压措施的完好性； （3）危险物料的泄压排放或放空的安全性； （4）按照首批重点监管的危险化工工艺目录和首批 重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐 的控制方案（安监总管三2009116 号）的要求进行危险化 工工艺的安全控制情况； （5）火炬系统的安全性； （6）其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患。,3 现场工艺安全状况，主要包括： （1）工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及 工艺指标的现场控制； （2）现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、 摘除与恢复； （3）工艺操作记录及交接班情况； （4）剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场管理。,隐患排查具体内容-4 、设备管理,1、 设备管理制度与体系的建立执行情况，主要包 括： （1）按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度； （2）有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备； （3）建立健全安全设施管理制度及台账。,设备现场的安全运行状况，包括： （1）大型机组、机泵、锅炉、加热炉等关键设备装置的联 锁自保护及安全附件的设置、投用与完好状况； （2）大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好 备用状态； （3）转动机器的润滑状况，设备润滑的“五定”、 “三级过滤”； （4）设备状态
