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1、榆林作为我国重要的能源供应接续地，煤炭资 源储量丰富，煤炭预测储量2 8 0 0 亿吨，探明储量 1 5 0 0 亿吨，约占全国储量的五分之一。作为榆林 市主力煤田的侏罗纪煤田，是国内最优质的环保动 力煤和化工用煤。2 0 0 8 年，全市规模以上工业企 业生产原煤1 . 5 5 亿吨，同比增长2 0 . 9 。相比煤炭 采掘业的规模化扩张，榆林煤炭第三方物流业发展 明显滞后，物流运作体系分散化、物流运作模式囿 于传统方式，物流资源配置效率明显滞后于煤炭采 掘业的现代化水平。 国标 GB T 1 8 3 5 4 2 0 0 6 对物流园区的定义 是：为了实现物流设施集约化和物流运作共同化， 或
2、者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在 城市周边等区域，集中建设的物流设施群与众多物 流业者在地域上的物理集结地。在我国经济结构调 整优化和经济发展集约化、服务化的背景下，有序 推进榆林现代煤炭物流园区建设，可以直接促进现 代服务业的蓬勃发展，优化区域产业结构，促进经 济发展步入集约化轨道，低成本地实施“西煤东运 “ ，从而提升榆林煤炭产业的竞争力。 二十世纪七十年代末期榆林地区煤炭工业蓬勃 兴起，发展初期是煤矿项目单兵独进，在原煤采掘 产能不断扩张的同时，相应的物流服务业却没有得 到同步发展。目前，社会化物流服务企业数量虽多 但 规 模 颇 小 ， 服 务 内 容 雷 同 ， 布 局 散
3、 乱 。 据 2 0 0 9 年元月笔者在榆林火车站周边的观察调查， 依2 1 O国道设立的服务部有五十余家，其中有提供 一、榆林煤炭物流业的发展现状及 存在问题 煤炭供销、货运信息服务的，也有汽车维修、提 供司机食宿等；有代理煤炭运输、代找司机的， 也有矿山设备销售、汽车加油站、汽车零配件销 售等。总体而言，物流信息化程度较低，基础设 施不配套，对用户不能提供查询、跟踪等服务， 导致配送成本高，利润空间低，物流管理停滞不 前，很少有物流服务企业提供综合性、全程性、 集成化的现代物流服务。同时，煤炭企业的自营 物流在基础设施建设上投入不足，自动化信息程 度低，在仓储、运输、配送各个环节仍然以手
4、工 作业为主，没有自动化信息网络，不能优化调 度、有效配置。 根据煤炭行业的物流特点，本文所指的物流 园区属于煤炭行业专业化的生产服务型，煤炭物 流园区主要是为煤炭采掘企业( 煤炭销售公司) 提供 供应物流与销售物流一体化的物流服务，因此， 现代煤炭物流业的运营内容包括供应物流和销售 物流两部分。2 0 0 8 年榆林市规模以上工业企业生 产原煤1 . 5 5 亿吨，减去0 . 9 亿吨的大型煤炭企业集 团( 主要 是 神 东 集 团) 的自营物流之外，还有约 O. 6 5 亿吨原煤生产企业需要第三方物流企业( 即独 立于买方与卖方的物流提供商) 的物流服务。现以 2 0 0 8 年煤炭产量0
5、 . 6 5 亿吨为基础，测算榆林市社 会化煤炭物流业的市场需求量。 供应物流需求分析。所谓供应物流是指由于 企业生产所需的原辅材料而引起的物流活动。通 过对陕西典型煤炭企业生产成本结构的研究表 明，在机械化综合采煤矿井的吨煤年生产成本构 二、榆林煤炭物流业市场需求分析 李向东 4 3 S H A A N X I DE V E L O P ME N T& R E F O R M 2 0 1 0 年第一期 推进榆林现代煤炭物流园区发展对策研究 4 4 综合性经济刊物 1 / 2 0 1 0 探索 成中，仅大修理基金、原辅材料、易损易耗件等 三项费用合计，约占生产成本的1 7 ，即吨煤生 产服务成
6、本( 大修理基金、原辅材料、易损易耗 件费用等) 平均为2 5 3 0 元吨。减去其中包含的 2 0 的人工费用，粗略测算约有1 3 1 6 元的原辅 材料、易损易耗配件等需要提供供应( 运输) 物流服 务。 销售物流需求分析。所谓销售物流是指由于 企业销售产品而引起的物流活动。据专家估算， 在我国煤炭生产企业中，物流成本占煤炭生产总 成本的比重大约为4 0 7 0 。以2 0 0 8 年全国产 煤省平均出厂价6 6 0 元吨计算，以销售物流占物 流成本5 0 的比重测算，2 0 0 8 年榆林市约有7 0 1 2 0 亿元的煤炭销售物流服务空间。 综上所述，榆林煤炭供应物流与销售物流服 务市
7、场需求之和约为8 3 1 3 6 亿元。若以1 3 6 亿元 的物流需求量估算，则相当于榆林市2 0 0 8 年第三 产业增加值的9 0 。可见发展现代煤炭物流业的 空间之大，相应的社会效益也是不言而喻的。 国务院2 0 0 9 年5 月出台的物流业调整和振兴 规划定义了发展现代物流业的重要性，物流业 是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复 合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉 三、榆林现代煤炭物流园区发展对策 1 、充分认识发展现代物流业的重要 性，扩大需求与优化供给双管齐下。 及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消 费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展 方式和增强国民经
8、济竞争力等方面发挥着重要作 用。并在推动重点领域物流发展时，明确提出了 “加强石油、煤炭、重要矿产品及相关产品物流 设施建设，建立石油、煤炭、重要矿产品物流体 系”。陕西省政府也出台了鼓励发展现代服务业 资金支持的鼓励政策，支持的重点是物流基础设 施及重点物流企业发展，物流公共信息平台建设 项目等，支持方式包括贷款贴息、财政补助及资 本金注入。 就政策环境而言，目前及未来几年国家鼓励 发展现代物流业的政策导向是既定的，也是与我 国产业结构服务化趋势相吻合的。建议榆林市政 府抓紧出台相应的区域政策，大力发展第三方物 流，提高企业的专业化竞争力。鼓励煤炭生产和 商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外
9、包物流 功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会 化。尤其是要鼓励大型煤炭企业集团将现有的运 销公司剥离出去，通过参股控股等形式促其转向 第三方物流企业，这样既可提高物流资产的运营 效率，也扩大了第三方物流业的市场需求，还可 优先确保控股公司物流活动的连续化。鼓励现有 运输、仓储、货代、联运企业的功能整合和服务 延伸，加快向现代物流企业转型。积极发展多式 联运，加强各种运输方式运输企业的相互协调， 建立高效、安全、低成本的运输系统。加强运输 与物流服务的融合，为物流一体化运作与管理提 供条件。 紧紧抓住榆林煤炭工业大发展、采煤技术上 台阶的历史性机遇，积极建设榆林现代煤炭物流 园区，面向榆林市
10、及省内外周边煤炭企业提供专 业化、社会化、一体化、集成化的现代物流服 务，全面开展煤炭物流及相关设备零配件物流配 送业务，包括煤矿机械销售、租赁、维修业务， 发展成陕北地区乃至神府东胜煤矿区的煤炭物流 中心，经过几年的创新运营，争取在“十二五” 初期，打造成榆林现代煤炭物流综合服务的“沃 尔玛”，成为榆林煤炭产业集约化经营的助推器 和利润源。 现代物流是相对于传统物流而言的。它是在 传统物流的基础上，引入高科技手段，即运用计 算机进行信息联网，并对物流信息进行科学管 2 、以现代物流业的先进理念为指导 作好物流园区发展规划。 4 5 S H A A N X I DE V E L O P ME
11、N T& R E F O R M 2 0 1 0 年第一期 理，从而使物流速度加快，准确率提高，库存减 少，成本降低，以此延伸和放大传统物流的功能。 一是合理选址，整合资源。在煤矿区和交通 枢纽的结合部，选址建设现代煤炭物流园区。按照 符合城市发展规划的要求，充分利用已有和在建的 运输场站、仓储基地等基础设施，统筹规划建设几 个( 城郊四周为宜) 以布局集中、功能集成、经营集 约为特征的物流园区，完善煤炭专业化物流组织服 务，实现长途运输与短途运输、公路运输与铁路运 输的合理衔接，提高物流运作的规模效益。 二是科学规划，完善功能。本项目设计的服务 业务功能，主要有煤炭运输、信息中心等，但还应包
12、 括煤炭设备销售、租赁、维修功能。随着榆林地区采 煤机械化程度的提高，对采煤机械的使用、维护、易 损件的及时供应提出了更高的连带性需求，如许多大 型煤炭成套设备难以直接运入，需要在项目地组装配 套，煤炭采掘设备的易损件需要在本地生产和维修。 但是目前，在榆林没有大的采煤机械生产厂家或者成 规模的机械零配件销售批发市场，很多机械一旦发生 故障，就不得不去外地维修或者购买零配件，不仅仅 消耗了大量的人力物力，而且有时会面对停产停工等 设备的尴尬局面。因此，物流企业应与煤矿设备生产 商开展不同层次的联合协作，如生产商销售煤矿设 备，物流中心再加工、销售零配件并提供维修服务 等。 三是建立物流公共信息
13、平台。物流是一个范 围广泛的活动，物流信息贯穿于物流活动乃至整个 供应链过程，物流信息具有信息源点多、分布广、 信息量大、动态性强、信息的价值衰减速度快、及 时性要求高的特征。这意味着物流信息的收集、加 工、处理要求速度快，且种类繁多。目前这些小而 分散的物流和配送中心显然已经无法满足煤炭行业 高速成长的信息服务需求。为此在榆林现代煤炭物 流中心建立一个现代化的煤炭物流公共信息门户网 站( 信息中心) 作为物流集约化的神精中枢，以提供 及时、高效的煤炭物流信息，优化配置物流资源， 以提高煤炭物流的速度及效率。 物流园区是现代物流业的重要基础设施，具 有部分的公共基础设施性质，因此，政府要为物流 园区的发展营造良好的政策环境，在建设选址、土 地征用、资金扶持、税收优惠等方面出台相应措 施，扶持重要的物流基础设施项目建设，通过招商 引资，吸引省内外的物流服务商到物流园区投资兴 业，充分发挥市场配置资源的作用，调动企业的积 极性，从满足物流需求的实际出发，大力推进现代 煤炭物流服务业的社会化和专业化。 3 、市场化推进发展现代煤炭物流园 区 （作者单位：陕西省庆华工程咨询有限责任公司）
