拉丁美洲地区的人口发展和人口政策

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1、一今。必二翻。 一今一 奋奋一 心 加 岭 奋奋 一二 一 二奋 一。一 二 一 一 拉丁美洲地区的人口发展和人口政策 “ 万素珍王留检 奋今今心奋心奋心心奋自心奋心心。二心 二 近一个世纪以来 , 拉丁美洲地区的人口一 直持续而迅速地增长 , 人口总数已由年的 卜防增加到 年的今亿 , 在世界总人口 中所占比重也由 。 增至 。 就人口增长 率来说 , 年至年的人口年均增长率为 。 , 和大洋洲并列世界第一 , 在年 至 年的二十五年中 , 年均增长率高达写 , 居世界各大洲首位 , 远高于世界的平均数 。 纬 , 成为全世界人口增长最快的地区 。 根据预侧 , 年时拉丁美洲的总人口将达 。

2、 亿多 , 而到二十一世纪末实现人日稳定发展 出 生率和死亡率相等 , 届时将比现有人口增加 近三倍 , 达亿多 。 面对人口的急剧增加 , 特别是人口剧增所 厂带来的一系列社会经济问题 , 拉美各国政府逐 渐认识到了控制人口的必要性 , 同时也相继制 定并采取各自的人口政策 。 本文拟对拉美地区 的人口发展 、 人口与经济问题以及人口政策做 一点分析 , 并求教于同仁和专家 。 一 、 人口发展简况 从纪元初年算起 , 拉美地区的人口大致经 历了如下几个阶段 纪元初年到年 。 据目前掌握的资 料估计 , 纪元初年 , 整个大陆的人口为万 。 对 于哥伦布到达新大陆时美洲印第安人的可靠数 字

3、, 长期以来众说纷纭 , 传统的说法是在, 一 , 万之间 。 而据最新掌握的材料 , 这一数 字应为 , 万 。 在近个世纪 中 , 整个地区 的人口年均增长率仅为 。 监 。 。 殖民地时期的前年 。 随着西班牙殖 民主义者对美洲地区的征服和开发 , 特别是随 着采矿业和种植园的迅速发展 , 成百万的印第 安人在繁重的劳动中相继死亡 。 另外 , 欧洲人所 带来的诸如天花 、麻疹、 鼠疫等传染病也曾使数 以万计的印第安人丧生 。 到十七世纪中叶 , 拉 丁美洲地区的总人口已下降到万人左右 。 。 殖民地时期的后和年 。 这个时期是拉 美地区人口的恢复和逐步发展时期 , 年的 人口约为 ,

4、万 , 到加年上升到 , 仙万 , 约占当时世界总人门的 。其中包括欧洲 移民 、 被殖民主义贩运来的非洲黑人以及该地 区人口的自然增长数 。 。 十九世纪二十年代至该世纪末是拉美 人口持续发展时期 。 在台年至年期间 , 人口的年均增长率达日肠 , 居世界各大洲的第 二位仅低于北美洲的沁 。在随后 的年 中 , 年增长率又上升到沁 , 仑年该地区人 口总数已达 万 , 在世界各大洲中名列第 三亚洲人口为亿 , 北美洲为 , 么 。万 。 。 从本世纪二十年代开始 , 进人高速发 展时期 。 日年拉美人口为 , 万 。 在 份 一年的年中 , 人口年均增长率增至沁 , 和大洋洲并列世界第一 ,

5、 到年时 人 口达 。 亿 。 由于在随后的年中人口年均增长率 高达 。 , 所以 , 年的人口比本世纪二十 年代增加了三倍 , 而同期内非洲增长 。 倍 , 亚 洲和大洋洲为 。 倍 , 北美洲 。 倍 , 欧洲仅增 长 。 倍 。 另外还值得一提的是 , 战后拉美地区城市 人口的增长速度也是非常惊人的年 至 年 , 居民在二万以上的城镇人口增加了三 倍 , 从 , 才增加到 。 亿 , 正好相当于五十年 代初拉美地区人口的总和 。 同时 , 城市规模不 断扩大 。 现仅以百万人口城市为例 。 邪年百 万人口城市有个 , 年达个 , 到年 将增至个 , 这类大城市的人口将占总人口的 写 。

6、综上所述 , 拉美地区人口之所以出现人口 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 爆炸现象 , 其主要最因就在于长期以来一宜保 持着高自然增长率 。 第二次世界大战后 , 在高出 生率条件下 , 死亡率又相对明显下降因而使人 口的 自然增长率保持高增长势头 。 也就是说 , 人 口是任其自然增长而发展的 。 据世界银行百。 年统计资料 , 年个拉美国家中有个国 家的人口增长率高于 , 其中六个国 家 在 一 。 肠之间 , 因此该地区人口在年中就 几乎翻一番 。 、 二

7、 、 人口与经济问题 由于拉美地区人口的增长速度和经济发展 速度 是同步前进 , 取 以人口剧增造成的社会 经济间题日趋严重 、 归纳起来 , 主要有以下几 个方面 。 人口增长高于劳动力的增加 。 舫一 拍年 , 总人口增长了写 , 但劳动人口的 增长为写 , 因此劳动者担负的脑养人数呈 上升的趋势 。 。年 , 每个劳动者平均瞻养 人 , 而叨年的相应数字已达人 。 究其原 因 , 主要是青少年在总人口中所占比重过大 。 据美国人口理事会资料 , 年拉美地区岁 以下的儿童约 占总人口的 。 部分国家 中青 少年人口比例则更高 。 例如在墨西哥人口中 岁以下儿童占 。 年 , 委内瑞拉 岁以

8、下的青少年占其总人 口 的肠 年 。 贫穷人口队伍愈来愈庞大 。 三十年来 , 拉美国家采取的经济发展战略加速了工业化进 程 , 也发展了经济 , 但受益者均中 、 上层阶级 。 至今 , 该地区总人口的居 民在 忍饥挨饿 , 他们正处在失业 、 营养不良 、 疾病和低劣住房 条件的威胁之中 。 其中半数人约 , 的万缺 吃少穿 , 收入之低甚至无 法购买生存所需的起 码食粮,穷人所占比例最大的国家是供都拉 斯 、 秘鲁钧肠 、 巴 西和 哥 伦比 亚 、 巴拿马写 。 墨西哥 、 委内瑞 拉和哥斯达黎加穷人的比例分别为 幼 、 和 二 粮食状况进一步恶化 。 直到第二次世界 大战之前 , 拉

9、美地区还是世界著名的粮仓 。 当 时欧洲每年藉进口粮食 , 的一 , 。万吨 , 以 阿根廷为首的拉美国家平均每年可提 一 供和万 吨 , 是当时美国出口额的二倍 。 但是 , 由于 、自 五十年代后拉美人口无计划地大量增加 , 一加 上 农业生产发展缓慢 , 使该地区近二十年来的粮 食产量木断卞降 , 因此逐渐变成了缺粮区 。 据联 合国粮农组织资料 , 豆守 年拉美地区 农产品的年平均增长率从五十年 代的 。 降 至 , 而一宁年的人口年平均增长率 高达 。 为了满足日益增长的粮食需要 , 许 多国家不得不大最进口食品 。 六十年代末 , 拉 美国家每年用于进口粮食的费用平均为一 亿美元

10、, 而七十年代中期已增到亿 。 牙 一年拉美地区平均每年进口粮食的万吨 。 墨西哥由粮食出口国变为进口国的例子更是十 分说明问题的 。 六十年代中以前 , 墨西哥的粮 食自给有余 。 之后人口增长迅速 , 民族土业不 断发展 , “年起开始少量进口玉米墨西哥 人民的主要食粮 。 年之后 , 小麦 、 菜豆和 玉米这三种基本食物的进口逐年扩大 。 到 年粮食进口竟占整个农产品进口额的钊万 , 而 年时的相应数字仅为 。 。 城市人口随着人口的剧增 而高速增 长 , 社会问题日趋严重 。 拉美国家的城市化进 程大多始于本世纪二十年代至三十年代 , 但是 自五十年代后 , 城市化的速度不断加快 。

11、年城市人口占总人口的写 , 年上 开 到 妇 , 十年后增加到 , 台年再增至“ , 接近发达国家的水平 。 由于不少城市特别是大 中城市人口的比例已超过了它在总人口中所应 占的份额 , 所以伴随而来的城市社会问题日趋 尖锐 。 首先 , 市政建设的发展跟不上城市人口 的增长 , 许多大城市的 “ 边缘人口 ” 不断增加 。 七十年代末 , 拉美大城市约有的人口居住 在城市边缘的棚户区和贫民窟 。 其次 , 整个经 济的发 展特别是城市的现有工业基础无法吸收 目前众多的劳动人口 , 因此失业问题一直难 以 解决 。 截止 的年 , 拉美地区失业 人数约为 , 万 , 占该地区劳动人口的四分之一

12、 。 如果 把本地区即一扑肠的半失人数计算在内 , 这一 。, 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 何题的产重性就更加明显了 、 , 就国家而言 , 阿 根廷 、墨西哥、秘鲁、智利、厄瓜多尔 多米尼加 共和国和苏里南等国的失业率和半失业率均在 以上 。 第三 , 环境污染极为严重 。 墨四哥 城每天由拐万家工厂和万辆 汽 车排放山的 有害气体达 , 吨 , 所以它被 联合国列为世 界上污染最严重的城市之一 。 加拉加斯则被认 为是全世界最脏的首都 , 这是因为它每天

13、排出 的垃圾达多万公斤 , 平均每人 。 公斤 , 远高 于巴黎 、 纽约 、 布宜诺斯艾利斯等大城市的人 均垃圾排出量 。 公斤库巴坦市是拉美最重 要的石油化工联合企业所在地 , 然而目前它却 是巴西污染最严重的工业城市 , 每天家化工 厂 冒出叨吨有害气体 , 城市上空常被橙黄色烟 雾所笼罩 。 此外 , 还有诸如交通拥挤 、 饮水紧 张 、 公共设施不足 , 铣学困难和犯罪等问题也 使人非常担忧 。 三 、 几种不同类型的人口政策 人口迅速增长及伴随发生的种种社会经济 问题 , 一使拉美 许多国家的政府对控制人口增长 的重要性有了新的认识 , 根据各国人口政策和 实施方案的差异 , 大致

14、可分如下三类 正式制定旨在降低人口增长速度这一 人口政策的国家已达个其人口约 占整个地 区人口的 , 它们是牙买加 、 巴巴多斯 、 多米尼加共和国 、 哥伦比亚 、 波多黎各 、 特立 尼达和多巴哥 、 古巴 、墨西 哥 、萨尔瓦 多和危地 马拉 。 其中前个国家是在年至年期 间批准和实行人口政策的到一年 , 最后面的三个国家也相继制定了各自的人口政 策而古巴所实行的综合性人口政策则是于七 十年代末被批准的 。 有十一个国家其人口占拉美人口的 把家庭生育计划列人了官方保健工作 , 产 但是还没有明确的人口政策 。 它们是 巴西 、 委 内瑞拉 、 秘鲁 、 玻利维亚 、 巴拿马 、 哥斯达黎

15、 加 、 智利 、 厄瓜多尔 、 海地 、 洪都拉斯和尼加 拉瓜 。 反对实施家庭计划的国家也有十一 个 , 它们的居民人数占拉美地区人口的万 。 ” 实践证明 , 正式实行人口政策的第件维国 家 , 在降低人 口出生率方面均取得了成功 , 一 其 中以古巴 、 墨西哥和哥伦比亚三国最为突出 , 在第二类国家中则以巴西的成绩最显著 。 下面 简述一下古巴 、 哥伦比亚和巴西三国的人口政 策及其效果 。 一 巴西人口政策的确定 一 、 巴西是拉美地区人口最多的国家 。 据巴西 年人口普查资料 , 全国人口达亿 , 巳 是世界第六位人口大国仅次于中 、 印 、苏, 美和印尼 。 就人口增长率来说

16、, 在拉美地区并 不算高 , 但是在人口逾亿的大国中却名列第 一 。 五十年代的人口年均增长率为坏 一 , 六十年 代为 , 七十年代虽然有所下降 , 但仍高达 。 随着人口总数的不断增长 , 城市人口的 比重也逐年加大 , 洲年为 , 年上升 到 , 年又增至“万 。 而最引人注目的 是百万人口城市迅速膨胀 , 年这类城市已 达个 , 年扩大至个 , 邻年增加到 个 , 同年拉美地区百万以上人口城市数为个 。 稍 加对照 , 巴西城市化进程的速度便一目 了然 了 。 据人口专家估计 , 如果人口基数较大的巴 严 毋按 目前的人口增长速度发展 , 到本世纪末 , 其人口将达亿 。 从历史上看 , 巴西历届政府是鼓励人口增 长的 , 其原因之一是长期似来坚持认为国土辽 阔有待开发 , 原因之二是在全国军界 、 政界和 经济部门有巨大影响的天主教会全国和纬以 上的居 民信奉天主教反对任何人为的计划生 育措施 。 一 因此 , 随着时间的推移 , 人口增长迅 速 。 年全 国人口为 , 盯万