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1、中华人民共和国 简明标准施工招标文件 （2012年版）合同条款应用,亚洲开发银行采购活动种子教员 王荣年,第四章 合同条款及格式 第一节 通用合同条款,1一般约定 9变更 2发包人义务 10计量与支付 3监理人 11竣工验收 4承包人 12. 缺陷责任与保修责任 5. 施工控制网 13保险 6. 工期 14. 不可抗力 7工程质量 15违约 8试验和检验 16索赔 17争议的解决,第二节 专用合同条款 （编写内容建议和应注意的问题）,1. 一般约定 1.1 词语定义 1.1.2 合同当事人和人员 1.1.2.2 发包人： 。 1.1.2.6 总监理工程师（总监）： 。 （注意： 1）发包人指合
2、同协议书签字人，但发包人不一定就是招标人。但无论如何应该增加并指明“发包人代表”。 2）监理人的监理资质按照国家强制性规定执行，如无规定则可按约定。 3）可增加发包人代表 （明确其姓名。）,注意：按需要考虑应增加的其他词语定义,）专业分包人和供应商：暂估价中强制或约定由发包人和承包人以招标方式选择的专业分包人和供应商，按法规规定程序招标。 ）承包人推荐供货人：暂估价中不需要招标的材料设备，约定由承包人供货的，承包人应按第七章“技术标准和要求”提供多种 产品等级的价格资料，供发包人选择。 ）独立承包人：发包人与直接订立的合同的承包人。 4）承包人自行施工范围：承包人自行施工范围内的非主体、非关键
3、工程应在投标时填写一份“拟分包计划表”。 5）转包：转包（转让）不同于分包，按招投标法48条规定：“中标人不得向他人转让中标项目，。”,合同文件的优先顺序,1.4合同文件的优先顺序 合同文件的优先解释顺序如下： (1)合同协议书； (2)中标通知书； (3)投标函及投标函附录； (4)专用合同条款； (5)通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）图纸； （8）已标价工程量清单； （9）其他合同文件。 （注意：可增加说明：合同协议书中约定采用总价合同形式的，已标价工程量清单中的各项工程量对合同双方不具合同约束力。 合同双方在合同履行过程中签订的补充协议亦构成合同文件的组成部分，其解释顺序视
4、其内容与其他合同文件的相互关系而定。）,关于合同生效,1.5合同协议书 合同生效的条件 。 注意：1）一般按合同法，双方签字或盖章即可生效。现规定须双方签字“并”盖章。 2）如需其他法律手续，可约定。但应注意适用法律的权威性：法律、行政法规与部门规章在合同仲裁或诉讼中的地位。,关于提供图纸的责任,1.6.1发包人提供的图纸 发包人或者监理人不按照图纸供应计划提供图纸而导致承包人费用增加和(或)工期延误的，由发包人承担赔偿责任。承包人不按照约定的时间向监理人提交图纸，致使发包人或者监理人不能在合理的时间内提供相应图纸所造成的费用增加和/或工期延误由承包人承担。 注意： 1）因发包人有责，所以赔偿
5、责任除“延长工期”和“增加费用”外，还应“支付合理利润”（国标通合同11.3条）区别于“化石、文物”类发包人无责事件，只赔偿工期和费用。 2）承包人按图施工，但发包人图纸错误，“如果事后承包人就发包人提供的图纸存在错误或疏漏提出索赔时，必须证明损失是由于图纸的错误或疏漏造成的，并且这种错误或疏漏不易识别。”（国标使用指南1.6.5（3），否则作为一个有经验的承包人应及时通知监理人，但无法规定不通知带来的赔偿责任。）,关于联络,1.7 联络 可规定： 1.7.1联络来往函件的送达和接收 (1)发包人指定的接收地点 。 (2)发包人指定的接收人 。 (3)监理人指定的接收地点 。 (4)监理人指定
6、的接收人 。 （5）承包人指定的接收地点 。 （6）承包人指定的接收人 。 发包人(包括监理人)和承包人中任何一方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的，送达信函的一方可以采用挂号或者公证方式送达，由此所造成的直接的和间接的费用增加(包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用)和(或)延误的工期由拒绝签收一方承担。 注意：联络地点、人员和责任很有必要明确，避免双方发生误解和抵赖行为。,关于发包人义务,2.3提供施工场地 可明确：施工场地应当在监理人发出的开工通知中载明的开工日期前 天具备施工条件并移交给承包人，具体施工条件在第七章“技术标准和要求”中约定。发包人最迟应当在移交施
7、工场地的同时向承包人提供施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确和完整。 注意：按照建设工程安全生产管理条例第6条发包人应保证资料的真实、准确和完整，但对于这些资料的判断、推论和决策后果完全由承包人承担。,2.5组织设计交底 可规定：发包人应当在合同条款约定的开工日期前组织设计人向承包人进行合同工程总体设计交底(包括图纸会审)。发包人还应按照合同进度计划中载明的阶段性设计交底时间组织和安排阶段工程设计交底(包括图纸会审)。承包人可以书面方式通过监理人向发包人申请增加紧急的设计交底，发包人在认为确有必要且条件许可时，应当尽快组织这类设计交底。 注意：设计交底包括：动土开工前
8、工程总体设计交底、阶段性设计交底和紧急设计交底,关于合同价格,2.6 支付合同价款 注意：可明确发包人支付合同价款的范围和方式。 签约合同价格包括暂列金和暂估价； 签约合同价格和结算价格在单价合同形式条件下可能不一致，但总价合同除外； “费用”只指 “合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用”，不含“利润”。 按发包人是否为造成的责任人划分，当发生“不利物质条件”时，发包人补偿的只是费用和工期；而当发生“发包人提供的材料和设备存在缺陷”时，发包人补偿的除费用和工期外，还包括利润。,发包人的其他义务,2.8其他义务 应考虑的方面： (1)向承包人提交对等的支付担保。 (2)按有关规定及时办理工程质
9、量监督手续。 (3)根据建设档案管理机构的规定，收集、整理、立卷、归档工程资料， (4)批准和确认：按合同约定应当由监理人或者发包人回复、批复、批准、确认或提出修改意见的承包人的要求、请求、申请和报批等，如果监理人或者发包人在合同约定的期限内未予回复、批复、批准、确认或提出修改意见的，视为监理人和发包人已经同意、确认或者批准。 (5)发包人应当履行合同约定的其他义务还可包括： 协调勘察设计、施工承包人、监理人以及其他和工程有关的其他人关系，均属发包人“其他义务”。,关于监理人,3.监理人 3.1监理人的职责和权力 3.1.1须经发包人批准行使的权力： 。 不管通用合同条款第3.1.1项如何约定
10、，监理人履行须经发包人批准行使的权力时，应当向承包人出示其行使该权力已经取得发包人批准的文件或者其他合法有效的证明。 注意： 1）凡在合同中描述为”监理人有权“的，均应视为这些权利已经获得发包人批准。除非需特别授权的。 2）对只需监理人签字的文件，应视为发包人已同意； 3）监理人无权免除或增加双方当事人的合同权益，更无权修改合同。,3.4监理人的指示 3.4.4除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第3.3.1项授权的监理人员处取得指示，发包人应当通过监理人向承包人发出指示。 注意：发包人应通过监理人（信息的唯一枢纽）向承包人发出指示。,关于承包人,4.1承包人的一般义务 4.1.3除按
11、约定由发包人提供的材料和工程设备和约定由发包人提供的施工设备和临时设施外，承包人应负责提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。 注意：1）明确双方施工和供货范围界区划分； 2）对未验收已建工程和双方已到货材料和设备的现场保管责任不可推卸，包括因甲方原因暂时无法安装的材料和设备。,4.2.1 （履约担保的格式和金额） 按照发包人在招标文件中规定的格式或者其他经过发包人认可的格式向发包人递交一份履约担保。 4.2.2 （履约担保的有效期） 有效期应当自本合同生效之日起至发包人签认并由监理人向承包人出具工程接收证
12、书之日止。 （注意：另可考虑增加：4.2.3（通知义务） 不管履约担保条款中如何约定，发包人根据担保条款提出索赔或兑现要求28天前，应通知承包人并说明导致此类索赔或兑现的违约性质或原因但是，本项约定的通知不应理解为是在任何意义上寻求承包人或者发包人的同意。 注意内容的限制意义。）,4.3承包人项目经理 可说明：承包人项目经理必须与承包人投标时所承诺的人员一致，在监理人向承包人颁发(出具)工程接收证书前，项目经理不得同时兼任其他任何项目的项目经理。未经发包人书面许可，承包人不得更换项目经理。承包人项目经理的姓名、职称、身份证号、执业资格证书号、注册证书号、执业印章号、安全生产考核合格证书号等细节
13、资料应当在合同协议书中载明。 注意：1）项目经理的解锁时间；2）更换项目经理须征得发包人书面同意；3）项目经理的执业证、注册证、安全生产考核证要求需写入合同协议书中。,考虑承包人的分包问题,可考虑对承包人分包限制：增加： 4.3分包 4.3.2发包人同意承包人分包的非主体、非关键性工作，分包还应遵循以下约定： (1)除投标函附录中约定的分包内容外，经过发包人和监理人同意，承包人可以将其他非主体、非关键性工作分包给第三人，但分包人应当经过发包人和监理人审批。发包人和监理人有权拒绝承包人的分包请求和承包人选择的分包人。 注意：投标函附录中如事先约定了分包内容，投标人应在投标文件格明细阐述分包人情况
14、，供发包人评审；之外，施工过程中需要分包时，须经发包人批准。,关于施工控制网,5. 施工控制网 5.1发包人通过监理人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的期限：。 注意：1）发现发包人资料明显错误和疏忽的要及时通知监理人。2）因发包人资料错误造成承包人放线及施工损失，理由正当则发包人要赔偿费用、工期和利润。,关于工期,6.1 进度计划 可明确： (1)承包人应当在收到监理人按照合同项发出的开工通知后7天内，编制详细的施工进度计划和施工方案说明并报送监理人。承包人编制施工进度计划和施工方案说明的内容： _。 （2）合同进度计划的修订 承包人报送修订合同进度计划申请报告和相关资料的期限：
15、。 注意：1）经监理人批准的施工进度计划纳入合同，为“合同进度计划”，是工程进度控制的依据。 2）对于修订进度计划的批复，监理人必须得到发包人的同意，应只指节点里程碑工期。,关于开工竣工,6.3 发包人引起的工期延误 因发包人原因不能按照监理人发出的开工通知中载明的开工日期开工。发包人造成工期延误的原因包括 6.4 异常恶劣的气候条件 异常恶劣的气候条件的范围和标准：_。 6.5 承包人引起的工期延误 由于承包人原因造成不能按期竣工的，在按合同约定确定的竣工日期(包括按合同延长的工期)后7天内，监理人应当按合同约定书面通知承包人， 逾期竣工违约金最高限额_ 。 注意：可具体规定某天为开工日期，否则就应在开工日期7天前发出开工通知。 异常恶劣气候应具体规定“多少年未遇”。 应严格规定逾期竣工违约金最高限额。 可考虑增加：工期提前条款。但提前竣工要区别发包人要求还是承包人自发的，谁提出，谁承担费用或奖励。,关于工程质量,7.2 监理人的质量检查 可提出： 承包人向监理人提交工程质量保证措施文件的期限_。 7.3 工程隐蔽部位覆盖前的检查 可规定： 监理人对工程隐蔽部位进行检查的期限 。
